蘇州市公墓管理聯合督查辦法

指導思想

按照全市城鄉一體化建設要求，以惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、文明殯葬為導向，強化政府監管責任，加大公墓管理力度，不斷完善殯葬管理體制和服務體系，提高依法監管、規範管理水平，積極倡導和樹立殯葬文明新風，充分發揮殯葬改革在促進全市經濟、社會、文化、生態建設中的重要作用。

按照政府牽頭、部門參與、各司其職的原則，成立以市民政局、規劃局、國土局、農委、物價局等部門組成的市公墓管理聯合督查工作領導小組，負責對市(區)各類公墓的督查工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，主要負責組織實施聯合檢查和協調工作中的有關事項。

通過督查，切實規範對各類公墓的依法管理。著重以下四個方面：

(一)依法管好經營性公墓。落實屬地對經營性公墓的年度檢查和日常監管，督促其依法經營，擴大綠色殯葬比例，提升公墓環境檔次和服務質量，堅決遏制公墓用地的無序擴張。

(二)嚴格管住公益性公墓。嚴禁公益性公墓、停辦公墓違規對外銷售，督促無存量用地的公墓強化內部改造和園林化、生態化建設，實行封閉管理。

(三)禁止私埋亂葬，關閉非法公墓。停止經營性公墓的審批和公益性公墓的新建、擴建，依法依規處理私埋亂葬和違規銷售等問題。

(四)規範經營行為。嚴禁穴位炒買炒賣和出售超面積墓、建豪華墓行為，對有令不行、有禁不止、頂風違紀等問題，組織相關部門聯合執法，確保殯葬改革的有序推進和社會穩定。

(一)有無超紅線範圍的情況。

現有經批准的公墓用地必須在規劃、農林、國土等部門劃定的紅線範圍內，不得擅自擴大規劃、農林、國土等部門依法核定的用地面積，不得非法占用林地。有跨越紅線範圍和擴大用地面積、非法占用林地的，由規劃、農林、國土等部門依法處理。

(二)有無違規建設超面積墓穴的情況。

墓穴占地硬化面積，單穴不超過0.7㎡，雙穴不超過1㎡，墓碑高度參照省、市公墓管理辦法執行。超過規定標準的，由民政部門責令改正，並依法處理。

(三)有無違規建設活人墓的情況。

禁止為尚未死亡人員購置墓穴，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴及罹患重病且醫院已出具《病危通知書》的除外。高齡人員因故確需購買墓穴的，由公墓管理方報經屬地民政部門批准。違反上述規定，由民政部門責令限期改正，所需費用由公墓管理方自行承擔。

(四)有無違規對外銷售墓穴的情況。

經營性公墓不得跨區域推銷墓穴，對外市戶籍人員遇特殊情況確需在我市各公墓安葬的，要報經公墓所在地民政部門同意。嚴禁公益性公墓、關停公墓對外銷售。經營性公墓違規跨區域銷售墓穴的，由民政部門責令整改，所需費用由經營者承擔。公益性公墓、關停公墓擅自對外銷售墓穴的，由屬地民政部門責令限期改正。

(五)有無私埋亂葬、私建墓地的情況。

將骨灰隨意在自留地或自留山進行埋葬，或者在經營性公墓、公益性公墓以外的其他地方私埋亂葬、建造墳墓的，由民政部門會同林業等部門責令限期改正，拒不改正的，可以提請人民法院強制執行。