蘆淞區2014年政府工作報告

《蘆淞區2014年政府工作報告》主要內容：經濟運行穩中有進。面對複雜多變的國內外經濟形勢、面對經濟下行的巨大壓力，沉著應對、積極作為，主要經濟指標實現持續較快增長，多項指標進位爭先，位居全市前列。2013年，全區實現地區生產總值253.2億元，增長11.8%；完成公共財政預算總收入10.4億元、地方收入6.1億元，分別增長15.6%、19.5%；完成固定資產投資204億元，增長27.5%；完成規模工業增加值53億元，增長14%；完成社會消費品零售總額211.1億元，增長13.9%；城鄉居民可支配收入達到3.1萬元，增長10.1%。其中，地區生產總值、公共財政預算總收入、規模工業增加值增幅均排名城區第一。

基本介紹

• 中文名：蘆淞區2014年政府工作報告
• 地點：蘆淞區
• 類別：政府工作報告
• 發布單位：蘆淞區政府

工作回顧

一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們團結和依靠全區人民，緊扣“新蘆淞、新創業”工作主題，以“建新城、促兩型”為總抓手，聚力攻堅，實幹創業，圓滿完成了各項目標任務。

經濟運行穩中有進

面對複雜多變的國內外經濟形勢、面對經濟下行的巨大壓力，我們沉著應對、積極作為，主要經濟指標實現持續較快增長，多項指標進位爭先，位居全市前列。2013年，全區實現地區生產總值253.2億元，增長11.8%；完成公共財政預算總收入10.4億元、地方收入6.1億元，分別增長15.6%、19.5%；完成固定資產投資204億元，增長27.5%；完成規模工業增加值53億元，增長14%；完成社會消費品零售總額211.1億元，增長13.9%；城鄉居民可支配收入達到3.1萬元，增長10.1%。其中，地區生產總值、公共財政預算總收入、規模工業增加值增幅均排名城區第一。

改革創新成效明顯

積極推進投融資體制改革，致力把新蘆淞產業集團、區國投集團打造成產業升級和新城建設的主體，全年兩大公司共獲批融資授信17.76億元，實際到位11.86億元，總資產達36.5億元。積極推進征拆體制改革，推出了集體土地“村（社區）為主”征拆模式，採取“模擬徵收”、陽光征拆、行政拆違、司法強拆等多種措施，較好完成“百日攻堅”大會戰和“再攻堅”行動任務，共完成集體土地徵收2549畝、國有房屋拆遷4.39萬平米，“百日攻堅”綜合考評居河東三區第一。積極推進市場群稅收體制改革，新增稅收3000萬元，相關經驗被選入省委《送閱件》專期刊發，“個轉企”、“小升規”工作全市領先。積極推進城管體制改革，將相關職能下放街道，做到責權利相對統一，並完成第二輪環衛市場化，進一步提升了城市管理水平。

社會事業全面進步

認真抓好為民辦實事工作，就業、新農合、城鄉社保等34項任務全面完成，其中16項超額完成。建成公租房257套，交付使用安置房961套，完成老舊小區整治1604戶，改造農村危房150戶，區中心敬老院一期主體工程完工，完成190公里鄉村公路建設。科技工作連續8年獲評全國科技進步先進城區。教育工作提前一年完成“改薄消危”計畫，並獲評全國首批義務教育發展均衡縣（市、區）和全國社區教育實驗區。沿江社區獲評全國綜合減災示範社區。鄉鎮衛生院全部達到省級標準，社區衛生服務中心實現全覆蓋，血吸蟲病防治提前達到國家傳播阻斷標準。人口計生工作連續9年保持“國優”、4年獲評“省模”。社會管理綜合治理工作連續7年保持省“平安縣市區”稱號。宗教工作獲評省先進。應急管理工作連續3年排名全市第一。創文、創環模、創森、創衛複審、創交模複審等工作取得良好成效。人民武裝、民兵預備役、審計、監察、編制、文體、檔案、人防、老齡、老乾、工會、青年、愛衛、物價、食安、殘疾人、婦女兒童、國資管理、機關事務等工作都有新發展。

自身建設不斷加強

堅持依法行政，認真執行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協和社會各界監督，共辦理人大建議和政協提案119件，見面率、辦結率和滿意率均為100%。紮實推進網上行政審批和電子監察，民眾辦事更加便利，市（區）長熱線辦理量、辦結率均居全市之首。推進國庫集中支付和審計監督制度改革，進一步加強對公務用車、政府採購、項目招投標等領域管理，全面完成辦公用房清理和整改。切實強化行政監督，推進政務公開，抓好政風行風評議，行政行為更加規範。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和中央、省、市關於作風建設的系列規定，有效預防和遏制了腐敗。

各位代表，這些成績的取得，是區委堅強領導的結果，是區人大、區政協支持監督的結果，是全區人民團結奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表和政協委員，向駐區部隊官兵和全區人民，向關心、支持、參與蘆淞建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要表現在：經濟總量不夠大，工業潛能和商貿優勢仍未充分釋放；城鄉發展不夠協調，公共服務水平與人民民眾期望仍有差距；發展環境不夠優，阻工擾工現象仍有發生；少數幹部思想不夠解放，觀念滯後，創新力、執行力還有待進一步提高等等。歡迎各位代表、同志們，對區人民政府的工作多提意見和建議，我們將認真聽取，積極改進，努力把工作做得更好。

產業發展來勢強勁。航空產業實質性躋身省市戰略決策，特別是省政府首次專門出台《關於支持航空裝備產業發展的若干政策措施》，株洲通用航空城在全省航空產業布局中的核心地位得到鞏固，獲評“中國最具投資價值通航產業園”。湖南航空產業示範園順利開工，阿若拉、羅特威、飛虎三款整機下線，高精傳動、山河科技、中航發動機維修中心建成投產，“玉龍”發動機工程獲國家科技進步一等獎。服飾產業公共服務平台逐步完善，服裝出口貿易實現零突破，新蘆淞（白關）國際服飾產業園進展順利，標準廠房建設開工17.3萬平米，其中主體封頂7.9萬平米。現代服務業取得新突破，成功創建全國電子商務示範城市，阿里巴巴株洲產業帶上線運營，株洲民間金融中心揭牌營業，服飾物流配送中心建設紮實推進。現代農業提質增效，全面完成“三年3000畝蔬菜種植”擴面任務，湘圓合作社獲評省級示範合作社，大京蠶梅村成功創建省社會主義新農村示範村。

招商引資亮點紛呈。採取“節會招商”、“以商招商”等多種方式，千方百計招大引強，新引進項目在體量、數量、質量上都有新的突破。全年共引進項目15個，其中過20億2個、過10億4個、過5億2個、億元以上7個，實際利用外資8375.4萬美元、內聯引資32.1億元，兩項指標總量均排名城區第二、增幅均排名城區第一。特別是港洽周簽約項目4個，簽約資金115.2億元，引進資金和數量均居全市第一；湘商大會簽約項目8個，簽約資金81.4億元，並全程參與七大主題活動，航空服飾東部新城推介工作成為亮點。隨著全球最大電商阿里巴巴、全國建築行業巨頭中建五局以及北航小蜜蜂、中航零部件等競相入駐，為蘆淞加快發展注入了新的動力。

目標任務

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的首戰之年，也是完成“十二五”規劃的攻堅之年。當前，全球經濟仍將延續緩慢復甦態勢，我國經濟處於控產能、去槓桿的換擋調整期，經濟運行下行壓力仍然不小。但也必須看到，國家經濟長期向好的基本面沒有變，就蘆淞而言，我們正面臨諸多利好的發展新機遇：一是全面深化改革帶來的機遇。中央新一輪改革已經鋪開，改革紅利將進一步釋放；二是新型城鎮化帶來的機遇。中央提出到2020年解決1億農民工居住、1億戶棚戶區改造和1億中西部農民進入小城鎮的三個“1億”目標，將對我區流動人口就近就地城鎮化、棚戶區改造起到積極的推動作用；三是區域戰略布局帶來的機遇。株洲處於“一部一帶”的核心區，“湖南東大門”頂層設計基本成型，蘆淞作為株洲城市向東向南發展的主戰場，戰略地位又上升了一個層次，區位優勢進一步凸顯；四是產業政策帶來的機遇。特別是隨著國家放寬通航飛行審批、省政府《關於支持航空裝備產業發展的若干政策措施》出台等，為株洲通用航空城加速崛起注入了強勁動力。可以說，加快發展升級，其勢已成、其時已至。我們將全面落實區委四屆六次全會精神，改革創新，真抓實幹，推動全區經濟社會又好又快發展。

2014年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，突出“新蘆淞、新創業”工作主題和“建新城、促兩型”工作總抓手，堅持改革創新、突破瓶頸、真抓實幹“三個不動搖”，全力推動解放思想、基礎建設、產業轉型、環境最佳化“四大攻堅”，切實改善民生，穩中求進、好中求快，奮力打造發展升級版主陣地。

2014年全區經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長11%；公共財政預算總收入增長13%；固定資產投資增長28%；社會消費品零售總額增長13%；城鄉居民人均可支配收入增長11%；全面完成資源節約、環境保護、轉型升級等約束性指標；各項事業都有新進步。

2014年政府工作的總體要求是：增後勁、破瓶頸、防風險、添活力、惠民生。增後勁就是堅持“盤活存量”和“引進增量”並重，真正做到內商外商一視同仁、大小企業一併扶持、國有民營一樣對待，讓一切市場主體在蘆淞發展壯大；破瓶頸就是針對制約發展的突出問題，始終保持“推土機”的魄力、“釘釘子”的精神，強化舉措，強力攻堅，千方百計為發展掃除障礙；防風險就是要確保公司運行總體平衡，最佳化投資結構，加強內部管理，創新融資渠道，做大資產規模，實現可持續發展；添活力就是用改革創新統領發展，大膽探索新模式、積極借鑑新做法、合理利用新成果，讓各類要素活力競相迸發；惠民生就是按照“保基本，兜底線”原則，盡力而為、量力而行，切實增強民生工作的針對性、實效性，不斷提升人民民眾幸福指數。

為實現以上目標和要求，我們將集中力量推進“十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事”：

十大產業項目：1.推進株洲通用機場建設；2.完成羅特威、小蜜蜂整機製造項目主體工程；3.中航動力航空零部件製造項目開工建設；4.新蘆淞白關（國際）服飾產業園標準廠房1.1期竣工投產，1.2期完成主體工程；5.新邁克公司水泥機械、化工及環保機械研發與製造基地建成投產,株洲華銳高性能硬質合金數控刀片生產線完成主體工程；6.啟動深圳喜德盛碳纖基地項目，推進利德鋼結構廠房整體搬遷；7.壯大阿里巴巴株洲產業帶平台,啟動株洲服飾電商城建設；8.啟動新蘆淞商貿物流園一期建設；9.啟動蘆淞服飾（龍泉）國際博覽交易中心一期建設；10.完成洗水工業園一期建設。

十大基礎工程：1.做好蓮易大道改擴建工程；2.加快湘江六橋建設；3.推進湘江風光帶河東段和“一江三港”綜合治理工程建設；4.啟動長株潭城際鐵路蘆淞段主體工程及配套工程建設；5.做好龍泉片區排水系統提質改造；6.機場大道一期竣工通車，機場大道二期路基基本成型；7.服瑞大道一期、服飾大道一期竣工通車；8.蘆淞路既有鐵路橋改擴建工程竣工；9.啟動株金路一期建設；10.完成湘江長沙綜合樞紐株洲市庫區蘆淞區水利專項工程和186處“五小”水利工程建設。

十大民生實事：1.啟動安置房建設項目12個，建設安置房2300套，交付1000套；2.完成公租房建設600套、農村危房改造150戶、老舊小區整治1800戶；3.加快何家坳國小分校建設，株洲景炎新校進入實質性建設階段；4.全面完成全區鄉鎮衛生院標準化建設，老年人日間照料中心投入使用；5.基本完成蘆淞區社會福利中心（原區中心敬老院）建設；6.完成100公里鄉村道路建設；7.推進城鄉農貿市場一體化；8.啟動農村飲水安全工程；9.新增城鎮就業10500人，失業人員再就業3100人；10.確保各類食品抽檢合格率達到95%，基本藥物抽檢合格率達到98%以上。

重點抓好以下幾方面工作：

聚力產業升級。突出高端、高質、高效，集中力量打好產業振興攻堅戰。推動航空產業規模升級。以建設通用航空之都為目標，積極對接省政府《關於支持航空裝備產業發展的若干政策措施》，儘快促成相關政策實質性落地。爭取航空發動機與燃氣輪機重大專項落戶、通航產業納入省“五個三”工程，積極申報機械傳動國家重點實驗室和國家直升機傳動系統驗證平台。加快株洲通用機場、中航零部件項目建設，完成羅特威、小蜜蜂整機製造項目主體工程，力爭南方宇航EPS項目竣工，支持高精傳動、山河科技、中航通發擴能增效，爭取再引進3家以上通航整機製造項目。大力支持中航南方公司、南方宇航、神通光電、易力達、歐科億、西迪等企業做大做強，確保年內新增規模工業企業10家。推動服飾產業品牌升級。以率先建成千億產業集群為目標，積極推廣“蘆淞服飾”區域品牌，進一步加大本土品牌培育力度。繼續抓好市場群提質改造和服飾公共服務平台建設。加快新蘆淞（白關）國際服飾產業園開發，力爭建成標準廠房40萬平米，年內實現少兒創意、蘆淞女褲基地等實質性入園。啟動新蘆淞（龍泉）國際總部基地建設，打造連線市場群和白關兩大經濟板塊的結合帶。大力實施服裝出口戰略，組織申報國家外貿轉型升級專業型示範基地，力爭外貿出口總額突破1億元。推動現代服務業業態升級。加快發展生產性服務業，壯大株洲民間金融中心，打造區域性民間金融CBD；推進阿里巴巴株洲產業帶和株洲服飾電商城建設，打造中部地區一流的電子商務基地；啟動新蘆淞商貿物流園一期建設，力爭“服飾、菸草、株百”三大物流竣工投產，做好株洲綜合保稅區申報建設工作。加快發展旅遊服務業，推動京姚片區實質性開發，啟動楓溪大峽谷建設。同時，加快集體土地流轉和合作化經營，發展休閒觀光農業。

聚勢攻堅克難。堅持問題導向，扭住發展瓶頸，找準方法，強勢突破。大力破解基礎瓶頸。把道路基礎設施建設作為推進新型城鎮化的切入點、“產城融合”的著力點，紮實開展“基礎設施建設年”活動，全力推進“一環一場”建設，打好城鎮擴容提質戰。力爭機場大道一期、服瑞大道一期、服飾大道一期、天楓路一期建成通車，機場大道二期、果園路路基成型，做好蓮易大道改擴建前期工作，啟動株金路一期、迎新路以及長株潭城際鐵路蘆淞段工程建設，配合推進湘江六橋主體施工。繼續抓好舊城提質，加快湘江風光帶河東段建設，啟動龍泉片區排水系統提質改造，推動建設南路周邊交通堵點治理，完成蘆淞路既有鐵路橋改擴建工程。積極推進左權大道沿線開發，切實做好芭蕉沖地塊開發前期工作，啟動白關商業服務區建設。加大農村基礎設施建設力度，實施“農田水利三年攻堅”計畫，繼續推進鄉村道路建設。大力破解資金瓶頸。牢固樹立“公司強、蘆淞興”理念，切實最佳化法人治理，提升新蘆淞產業集團的投融資創新力、資源獲取力、成本管控力和團隊競爭力，加快完成區國投集團下屬子公司改革改制工作，激發兩大公司內生動力。支持公司調整投資結構，強化深度經營，提高造血功能，實現健康平穩發展。用好用活土地儲備中心土地收儲職能，認真探索征拆補償費合法歸集新模式，積極拓寬融資渠道，逐步實現由銀行融資向多元化融資轉變、由短期融資向中長期融資轉變。年內力爭新蘆淞產業集團融資10億元、總資產達到25億元，區國投集團融資8億元、總資產達到20億元。大力破解征拆瓶頸。要落地，先交地；要交地，先征地。堅持把征地拆遷作為項目建設的頭等大事，思想不松、力度不減、標準不降。繼續按照“重心下移、整體包乾、關口前移、司法前置、安置先行”要求，進一步理順征拆體制機制，真正做到方案制定主體、資金調配主體、征拆責任主體、司法服務主體協調並進、合力攻堅。同時，加快推進安置房建設，確保沙堤一期、羅塘一期、早禾坪一期、古大橋安置房建成交付，完成沙堤二期、羅塘二期、和厚園二期、天池安置房主體工程，啟動道田、龍泉、航空大道、燎原安置房主體建設，力爭年內消化歷史欠賬，兩年實現“先安置、後拆遷”。

聚焦民生福祉。把改善民生作為第一追求，讓廣大民眾分享發展紅利、得到發展實惠。更加關注弱勢群體。以“共享型”社會保障為重點，推動“五大基本保險”提標擴面，提高弱勢群體保障水平，儘快實現社會保障和社會救助全覆蓋。堅持就業帶動、創業驅動，實現城鄉居民收入倍增。大力實施保障性安居工程，推進“城中村”、棚戶區、老舊小區、農村危房改造，加大公租房建設力度，切實改善城鄉居住條件。更加維護民生民利。以全面建成小康社會為目標，努力構建優質高效、普惠均等的公共服務體系。繼續實施“科技服務與創新能力三年提升”計畫。認真做好全省第三輪教育督導評估迎檢工作，啟動中國小教育質量綜合評價改革，爭創全省首批教育強區。堅持“三個不變”原則，繼續鞏固人口計生工作“國優”、“省模”地位。大力發展醫療衛生事業，創建國家健康城區、國家中醫藥服務示範區。加快推進“白井剪紙”申報省級非物質文化遺產工作。認真抓好全國文明城市、國家環保模範城市、全國公交都市、國家森林城市等綜合創建。更加重視安全穩定。以“平安縣市區”保牌進位為目標，切實抓好新時期信訪工作，加強“三調聯動”，及時化解矛盾糾紛。進一步加強治安防控和應急處置體系建設，紮實做好“三安”、食品藥品安全和糧食安全工作。健全人防防護體系，強化國防動員工作。啟動“消防安全進萬家”活動，全面完成蘆淞市場群重大火災隱患整改，做好市消防應急指揮中心建設工作，確保社會大局長治久安。

聚集發展能量。沒有強大能量，難以加快發展。在更高層次、更寬領域、更大範圍聚集能量，需要改革，需要開放，更需要實幹。堅持深化改革。大膽解放思想，敢於突破創新，迅速把發展能量從體制機制中釋放出來。以簡政放權為契機，繼續深化投融資體制、征拆體制、市場群稅收體制改革，進一步理順市場管理局行政管理體制，深入推進園區“職能歸併、效能整合”，統籌承接市級下放職能；力爭在鄉辦賦稅功能改革、安置房後續管理、社會公共服務市場化、居家養老服務創新、“大城管”等方面取得新突破；重點規範服飾專業市場價格行為，加快推進“個轉企”、“小升規”工作，確保三年任務一年完成並突破1000家。堅持擴大開放。搶抓機遇，廣借外力，合作共贏，把蘆淞打造成能量集聚的窪地。牢固樹立“人人都是投資環境”的理念，紮實開展“優、提、促”和“最佳化發展環境年”活動，為廣大客商投資興業創造機會、搭好平台。加快引進來和走出去步伐，積極參加滬洽周、中博會、美國“飛行者”大會等重要展會，主動承接長三角、珠三角、港澳台等經濟發達地區產業轉移；加大與世界500強、中國500強、國內行業龍頭企業的項目對接，加強與中建五局，國投集團、城發集團等市級平台公司的戰略合作，從區外爭取更多支持、更多投入。堅持鐵心實幹。把實幹作為檢驗幹部作風和履職能力的重要標尺，層層傳遞能量、人人迸發能量。以實幹提升執行力，健全環環相扣的落實機制，確保每項工作有人管、有人抓、有人督，每個任務有目標、有時限、有驗收，真正做到議而決、決而行、行而果；以實幹提高公信力，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅決反對和抵制“四風”，帶頭深入一線、帶頭深入基層，及時解決百姓生活、企業生產中的一些難點熱點問題，樹立高效務實形象；以實幹增強凝聚力，始終堅持團結為重，依法行政，公道行事。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，最大限度匯聚方方面面的智慧和力量，做到抓工作一股勁、幹事業一條心、謀發展一盤棋。

各位代表，目標在前，正當乘風破浪；重任在肩，更須躍馬揚鞭。讓我們在區委的堅強領導下，同心同德，開拓進取，為打造發展升級版主陣地而努力奮鬥。