“中英街”,這個僅有0.17平方公里的邊境特別管理區，因“一街兩制”被譽為“購物天堂”。中英街進出人員按所持證件分為持一次性往返證件(俗稱‘藍證’)人員和持多次往返證件(俗稱‘黃證’)人員，近年來，傳統意義上的職業“水客”,基本都具備了多次往返的資質，他們利用這一便利條件，通過多次往返帶貨的方式賺取“帶工費”。而近年來，隨著海關在“中英街”加大對此類人員的監管力度，多次往返“水客”走私得到較好遏制。走私團伙眼見利用多次往返便利已無法繼續為生，便轉而通過僱傭大批持“藍證”人員，讓他們偽裝成正常遊客矇混過關，幫他們帶貨，從而“藍證水客”不斷增多，成為了走私的新群體。
基本介紹
- 中文名：藍證水客
- 屬性：團體
- 釋義：走私團體
- 產生原因：一國兩制，稅收不同
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產生
站在“中英街”的界碑旁，由於區內外商品價格存在一定差異,不少深圳本地居民和內地遊客前來購物。尿不濕、奶粉、化妝品、日用品等都是大家選購的熱門貨。
“除可以多次往返的區內居民外,‘中英街’進出人員按所持證件分為持一次性往返證件(俗稱‘藍證’)人員和持多次往返證件(俗稱‘黃證’)人員。傳統意義上的職業“水客”,基本都具備了多次往返的資質,他們利用這一便利條件,通過多次往返帶貨的方式賺取“帶工費”。而近年來,隨著海關在“中英街”加大對此類人員的監管力度,多次往返“水客”走私得到較好遏制。
但這一情況在近期卻發生了較大變化。走私團伙眼見利用多次往返便利已無法繼續為生,便轉而通過僱傭大批持“藍證”人員,讓他們偽裝成正常遊客矇混過關,幫他們帶貨,從而“藍證水客”不斷增多,成為了走私的新群體。
特點
一般‘藍證水客’具有帶貨次數少但每次帶貨量大、價值高的特點,而且,他們還將貨物進行有組織地分裝打包,偽裝成正常遊客,具有很強的隱蔽性,另一方面,走私團伙還利用部分遊客貪圖便宜的心理,以金錢或物品為酬勞,誘使他們幫其帶貨出區,這給海關既要狠打走私違法活動,又要服務好守法旅客帶來了新挑戰。
深圳海關統計,2012年該關在“中英街”就查獲違規情事26853宗,走私罪案11宗,走私行為案件447宗。
監管
針對“中英街”新的監管難題,沙頭角海關也採取了新對策。該關在現場部署了“五縱五橫”的監管網路。
在沙頭角進出通道口看到,這裡用隔離欄分隔成五條走道,即居民通道、持多次有效性人員攜帶物品通道、持一次性有效證件人員攜帶物品通道、無攜帶物品人員和老幼病殘、孕婦通道以及學生通道。五類人員分走不同的通道,這便是“五縱”。海關在通道劃分的設計上,特別兼顧了區內居民、無帶物人員、老、幼、病、殘、孕婦及正常遊客的實際需求,為其開闢了專用通道,使其得以快速、順暢地通關。尤其是學生通道的設立,大大縮短了學童的通關時間,減少了安全隱患。同時,海關還根據實際,採取對學童在過關時間段進行集中驗放的監管模式,以防止“水客”企圖利用學童矇混過關。
所謂“五橫”則是在通關過程中設定的五個功能區,包括候檢區、卡口信息採集區、安全門及X光機檢查區、人工查驗區、機動查驗區。
旅客在卡口信息採集區,執法關員用幾秒鐘時間便可採集到旅客證件信息,在顯示屏中可清楚地看到此人出入沙頭角的次數,和有無走私違規記錄。
2013年,“五縱五橫”監管模式已初顯成效。據統計,2013年頭兩個月,沙頭角海關共查獲違規情事2185宗,查獲走私行為案件36宗,比去年每月平均減少一半。
根治
如今,儘管有了刑法修正案(八),儘管海關不斷地加大查緝力度,但受高額利潤的驅使,仍有不斷的新人群加入到“水客”行列當中。“水客”屢打不絕,成為深港兩地的一大頑疾。
“水客”問題由來已久,是一個很複雜的社會現象。如果單靠海關在口岸攔截,是難以根治的。根治水客走私需要多家執法機構齊心協力,綜合治理,才能從源頭上消除“水客”走私。
有專家表示,應對當前深圳“一簽多行”政策進行適度調整。據悉,目前深圳市有280萬人享受該政策,如果非戶籍居民“一簽多行”政策生效,還將增加410萬人,總量將達到700萬人,如仍不加限制地可以每天多次往返,“水客”將急劇飆升。從實際情況看,每日多次往返對絕大多數旅客並不必要,而對“水客”則十分有利,所以,有必要對每日多次往返人員進行限制。
此外,打擊“水客”離不開多部門聯動綜合治理。該專家表示,國家有關部門應進一步推動港方加大力度,清理整治“水貨”源頭。如由兩地海關、出入境管理、警方、食品環境管理、捷運公司等部門,聯合從香港市場銷售、香港出關、深圳進關、深圳“港貨店”經營4個環節進行綜合整治,公安部門對多次違規的人員和兩地牌車輛進出境進行限制；境內市場監管部門整治流通環節“水貨”銷售。
他同時呼籲,口岸執法部門應當實現通關信息的聯網共享。“如果海關能夠與邊檢部門實現通關信息聯網共享,海關就能提前對通關旅客情況進行判斷,使得監管更加具有針對性,從而增強打擊水客走私的精確度”。
