蓮荷鄉2009年政府工作報告

一年來，鄉人民政府在縣委、縣政府及鄉黨委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，帶領全鄉人民求真務實、開拓進取、激情幹事、奮勇爭先，全面完成了各項經濟和社會發展目標，開創了蓮荷經濟社會發展的新局面。

基本介紹

• 中文名：蓮荷鄉2009年政府工作報告
• 思想：三個代表
• 時間：2009年
• 宗旨：求真務實、開拓進取、激情幹事、

二八年工作回顧

致力於項目建設，經濟工作有新起色

我們堅持以項目支撐經濟，實施項目帶動戰略，促進全鄉經濟又穩又快又好發展。充分發揮我鄉緊鄰縣城、交通方便，石灰岩、粘土資源豐富的優勢，新上大型碎石場、環保磚廠等生產企業，進一步擴大了建材業規模，提升了生產技術。我們堅持把招商引資放在首位，通過以商招商、以情招商等方式，新引進投資500萬元以上的項目有2個，爭取了S215線蓮荷段油化改造工程，投資100萬元以上項目有12個，有力地推動了項目建設，促進了我鄉經濟的穩步發展。2008年完成GDP7398.5萬元，農業總產值6287.2萬元，工業總產值1111.3萬元，人平純收入4593元，分別比2007年增長305萬元、505萬元、260.5萬元、242元。

致力於調優結構，農業基礎有新鞏固

我們把加強農業生產基礎設施建設，提高農業綜合生產能力作為促進農業增效、農民增收的著力點來抓。通過採取政府引導、市場拉動、典型帶動、政策推動等措施，確立標準化、生態化發展方向，狠抓了烤菸、果木種植、生態養殖三大板塊經濟，完成了樓胡煙水配套工程，爭取36萬元實施馬婆寨煙水配套工程。目前，我鄉建立生態農業示範園1家，牲豬養殖百頭以上的規模大戶5戶，新增烤菸種植 面積300多畝，新增沼氣池21座。爭取資金180萬元對石燕村土地進行了整理；投入資金18萬元完成了盤江水庫、大田嶺水庫渠系的改造工程；完成馬婆寨自然村人飲工程。農業基礎地位得到不斷鞏固，生態環境得到明顯改善，為構築社會主義和諧新農村營造了良好的環境。

致力於和諧和美，民主法治有新進步

我們始終把維護全鄉社會政治大局穩定作為鄉人民政府的最大責任。堅持一手抓教育、一手抓整治，全力實施“五五”普法，提高全民法制意識，精神文明創建活動深入開展，深入了開展“察民情、解民憂”和“大接訪、大下訪、大整治”活動，全年共處理信訪案件36起，，確保了全國“兩會”、“五一”、“十一”、“北京奧運會”等特防期間“零上訪”。大力加強社會治安綜合治理，完善基層維穩網路建設和責任落實，排查各類矛盾糾紛40多起，做到了矛盾糾紛消除在萌芽狀態、及時化解在基層。我們充分發揮政法綜治部門的職能作用，穩控多起突發事件，嚴厲打擊刑事犯罪行為，有效維護了人民民眾生命財產安全。通過開展鄉與鄉、村與村之間的睦鄰友好活動，較好地消除了各類宗派矛盾糾紛，做到了邊安內和。

致力於共建共享，民生民計有新改善

認真落實糧食直補、良種補貼、移民扶持等惠農政策，全面減輕了農民的負擔，提高了農民的收入和種糧積極性。積極爭取林業扶持，加大了對林業投入力度，採取有效措施，提高退耕還林質量。實行了免費義務教育，今年惠及學生1706名，其中國中生430名，小學生1376名，減免學費4萬元。新農覆蓋面擴大，全鄉參合農民8960人，參合率達到65%，660人共獲住院補償90萬元。通過培訓農民工860人次，輸轉農村剩餘勞動力5000餘人，實現勞務收入3800萬元，認真落實好優撫政策，召開了在鄉復退軍人代表座談會，走訪了200名80歲以上老人，為他們發放了慰問品。加大了對弱勢群體和災民的救助力度，74名孤寡老人、孤兒、重度殘疾人和252戶特困戶分別納入“五保”、“農村低保”，初步建立了社會保障體系。

致力於社會事業，鄉村事業有新面貌

鄉村兩級對農村社會事業投入不斷加大，先後完成了樓胡、大田嶺、蓮荷、小鳳村的進村公路硬化工程，全鄉通村水泥公路覆蓋面達100%。農村教育布局調整最佳化，積極加大學校基礎設施建設投入，化解義務教育負債85萬元，入學率、穩控率穩步提高，全鄉教育教學工作位居全縣前列。農村文化事業繁榮，舞龍、舞獅活動經常性開展，豐富了人民民眾文化生活。石燕村、樓胡村修建了村級文化娛樂中心，建立了“萬冊農家書屋”，村容村貌得到了美化綠化。計畫生育宣傳力度加大，正確把握計生導向，實行獎勵扶助，發放計生綠卡，實行免費節育措施。在村支兩委換屆中，對21名違反政策生育的候選人進行了嚴格審查，取消了其候選人資格，對15名本人或直系親屬違反計生政策的黨員，在“七一”大會上進行了通報和處理。農民的生育觀念正在逐步改變，計生工作質量和服務水平得到提高，農村低生育水平得到穩定。農村科技推廣迅速，一批農村實用生產技術得到大面積套用。農村衛生、通信、廣播電視等事業得到長足發展。

致力於強基固本，幹部作風有新氛圍

深入開展了以貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，中央一號檔案、科學發展觀為主題的教育活動，結合解放思想大討論活動,倡導和弘揚“甘於奉獻、奮力拚搏、勇於爭先”的蓮荷精神，全鄉廣大黨員幹部的思想政治素質明顯提高，為人民服務意識明顯增強，工作作風得到明顯轉變。第七次村支兩委換屆工作順利完成，全鄉村幹部職數得到精簡，交叉任職率達90%以上,村幹部隊伍得到了最佳化，一批工作負責、民眾信任、素質較高的幹部進入了村兩委班子，基層組織的戰鬥堡壘作用進一步牢固。

各位代表，過去的2008年，我們沉著應對了特大冰雪自然災害、旱災、國際金融危機帶來的各種困難和問題,獲得了郴州市“平安鄉鎮”、“最充分就業鄉鎮”,“第二次農業普查工作先進集體”等榮譽稱號，綜治、計生協、武裝、等多項工作被縣政府評為先進。這些成績的取得是縣委、縣政府及鄉黨委正確領導的結果，是鄉村兩級幹部群策群力、同舟共濟的結果；是在座各位代表和全鄉廣大幹群精誠團結、共同奮鬥的結果；在此，我謹代表鄉人民政府，向各位代表和同志們，並通過你們向全鄉人民表示衷心地感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到我鄉經濟社會發展中存在的不足，突出表現在：一是產業基礎還不夠牢固。經濟結構不優、總量不大、增長方式粗放、質量效益不高；工業化、農業產業化進程緩慢、發展層次較低，缺乏大項目特別是重大產業項目支撐，發展後勁不足；財政收支矛盾突出，可用財力不大，公共保障能力不強。二是承載基礎還比較薄弱。鄉村規劃建設滯後，公共設施不足、服務功能不全；農業生產基礎條件較差，農民增收還比較困難。三是工作基礎還不夠紮實。行政服務效能和綜合管理水平有待進一步提升，管理機制改革有待進一步深化，幹部作風建設有待進一步加強，招商引資、項目建設效果有待進一步提高；計畫生育基層基礎較差，穩定低收水平的任務艱巨；社會治安、信訪、安全生產等方面隱患較多，經濟發展環境尤其是投資環境亟待改善等等。對此，鄉人民政府將高度重視，並將採取有力措施，認真加以解決。

二九年工作構想

2009年是建設和諧新蓮荷的關鍵一年，是建國60周年的大慶之年，面對前所未有的機遇，面對前所未有的挑戰，我們必須增強時不我待的歷史責任感和現實緊迫感，搶抓中部崛起和沿海產業轉移等一系列重大機遇，先行先試，積極應對挑戰，立足全鄉人民努力奮鬥形成的良好發展基礎，珍惜全鄉上下心齊氣順、奮發向上的大好局面，不負全鄉人民加快富民強鄉的迫切願望，始終保持與時俱進勇於創新的闖勁，始終保持破解改革發展中各種矛盾和問題的韌勁，始終保持全心全意為人民謀取最大福祉的幹勁，奮力開創又穩又好又快發展的新局面。

2009年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，始終堅持以人為本，團結和帶領全鄉廣大幹部民眾繼續解放思想，堅持改革發展，擴大開放，奮起直追，努力建設平安蓮荷、實力蓮荷、小康蓮荷、和諧蓮荷。

根據這一指導思想， 2009年全鄉政府工作的總體思路是：“一二三四”戰略。

“一”就是圍繞一個中心，即圍繞經濟建設這箇中心，加大項目建設的力度；

“二”就是突出兩個重點，即突出社會穩定和計畫生育工作；

“三”就是打造三大基地，即打造特色農業基地和勞務輸出基地、石丘創業就業基地。

“四”就是做好四篇文章，即做好新農村建設、爭資立項、民生民計工程和幹部作風建設。

綜合考慮各種因素，今年我鄉經濟和社會發展的主要預期目標是：GDP增長11%，財政總收入增長12.5%，全社會固定資產投資增長30%，農村居民人均純收入增長6%，計畫生育率達82%以上。

圍繞上述目標任務，要突出抓好以下幾個方面的重點工作：

狠抓項目建設，加快經濟發展

項目不是與生俱來的，要靠我們去找、去爭、去引、去創造。受全球金融危機的影響，廣東等沿海地區企業內移的走勢更加明顯。面對這種形勢，我們要切實增強“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，我們要把握縣城北擴、坦塘工業園興旺發展和新嘉路、嘉寧路新建通車的“三大機遇”，大力實施依城靠園、沿路興鄉和項目帶動戰略，努力打造縣城、園區後勤保障和物流業“兩大中心”。一是加大招商引資和項目建設力度。以招商引資為手段，以發展民營經濟為主力，堅持發展與提高並重的原則，突出招商引資和項目建設。充分利用坦塘工業園、桂嘉路、新嘉路、嘉寧路帶來的無限商機和活力，整合土地資源，搭建項目平台，打造石丘就業創業小區力爭引進一批科技含量高、經濟效益好的優勢企業在園區旁邊安家落戶，變區位優勢為經濟優勢，使我鄉的項目建設不僅有數量上的擴張，而且有質量上的提升。同時，充分利用園區鑄造行業優勢，加快現代物流業，力爭成為服務工業園的物流中心。二是營造良好的投資環境。堅持以商招商、以情招商，以誠招商，制定更加優惠的政策，只要環保過關、符合產業政策、對財稅有貢獻、對農民有利益的項目，在法律許可的範圍內要敞開所有綠燈，切實幫助他們辦理證件，協調處理糾紛，推行保姆式“服務”，杜絕“四亂”，堅決打擊強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法行為，維護經濟發展的良好環境，把投資者的精力集中到企業經營上來，真正營造出一方投資者的樂園。

發展現代農業，拓寬農民增收渠道

發展現代農業，就是要用現代科學技術改造農業、現代產業體系提升農業、現代經營形式推進農業、現代發展理念引領農業、培育新型農民發展農業。我鄉是一個農業鄉，“三農”工作是各項工作的基礎。要通過發展現代農業，不斷改造傳統農業，轉變農業增長方式，促進農業增效、農民增收。一是打造特色農業基地。充分利用水溪、平世、大田嶺土地含硒元素、種植辣椒“嘴甜、身辣、尾香”三味的優勢，壯大三味辣椒種植基地；充分發揮平世、樓胡、小鳳、蓮荷水果開發初具規模的優勢和松家土地整理水果開發優勢，發展優質水果；充分利用水溪、松家、富陽菜農多、習慣種植新鮮蔬菜的優勢，打造優質蔬菜供應基地。二是打造勞務輸出基地。我鄉有5000餘勞動力在外務工經商，我們要健全勞動信息網路，及時收集勞動力需求信息，加強與勞務中介組織聯繫，為農民民眾提供全方位、大容量的信息服務，解決好外出人員家庭在生產生活方面的實際困難，加大對民眾技能培訓力度，積極消化農村剩餘勞動力，增加農民收入。

夯實基層基礎

基礎不牢，地動山搖。做好基層基礎工作，是農村工作的前提，基層工作要著重加強基礎工作，真正實現各項工作“村為主”。

一是強化社會穩定基礎。重點突出睦鄰友好和調解調糾，深入基層摸情況，耐心細緻抓調解，重拳出擊保穩定，確保邊安內和，安居樂業。繼續深入開展普法教育，提高民眾守法、用法意識。開展好村與村之間的睦鄰友好活動，消除和防範各類宗派矛盾糾紛。始終保持打擊犯罪的高壓態勢，維護人民生命財產安全。繼續堅持標本兼治，集中精力、人力，處理好影響社會穩定的遺留問題和隱患，從根本上維護社會大局穩定。紮實做好信訪工作，做好信訪民眾的思想工作和政策解釋工作，做到息訪及時有力。要抓好預防和日常管理工作，確保全鄉安全生產無事故。

二是強化人口與計畫生育基礎。面對當前計生工作的壓力和嚴峻挑戰，我們必須貫徹中央檔案精神，不斷創新工作思路，強化工作措施。要切實加強計生工作隊伍建設，認真落實工作責任制和責任追究制，為經濟社會發展營造良好的人口環境。繼續抓好“三查一治”、“四大手術”等日常性計生對象管理工作，加大常規措施落實力度，完善“兩地共管”的流動人口管理模式，重點加大對大齡青年和外出育齡婦女對象的監管。繼續開展婚育新風進萬家活動、“關愛女孩”行動，使計畫生育更加貼近民眾、貼近家庭。強化利益導向機制，堅決兌現部分計生家庭獎勵扶助制度、計生綠卡等各項優待政策。要加大查處違法生育力度，開展打擊“兩非”和阻礙、干擾計生工作行為，促進社會撫養費的徵收，建立健全計生工作長效機制。

三是強化財稅工作基礎。要圍繞財源抓項目，圍繞增收抓征管，圍繞保障抓改革，確保財政稅收增加，財政實力增強。繼續壯大建材業、運輸業、烤菸等支柱財源，培植新興財源，力爭全鄉烤菸種植面積突破600畝。要加大財稅征管力度，嚴厲打擊偷稅漏稅行為。最佳化支出結構，健全財務管理制度，壓縮日常性開支，降低行政成本。繼續加大對原農村合作基金會欠款的清收清欠力度，確保完成目標任務。

關注民生民計，加快新農村建設

要堅持以人為本，時刻關注民生、民計、民利，大力改善民生，促進民和，確保民安，努力提高民眾的幸福指數：

一是改善人居環境。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，做到“三清四保五進村”。全鄉人民要牢固樹立“蓮荷是我家，衛生靠大家”的觀念，搞好房前屋後、村內村外的環境淨化、綠化和美化，著力改善農村人居環境，展現新農村面貌。要繼續加大農村基礎設施建設。今年將重點爭取完成S215線蓮荷至廣發路段的油化改造工程，爭取嘉新路連線線立項硬化工程，石燕、石丘、蓮荷等村要加大對道路兩邊的人行道進行整修和綠化。各村要全力推進舊村改造，廣泛開展“五改五建”等工作，不斷改善村容村貌。要抓好鄉自來水廠改造工程，確保人民民眾都能用上“放心水”。要大力發展農村沼氣，推廣“豬沼魚”“豬沼果”“豬沼菜”等生態農業發展模式，促進資源的循環利用，改善人民生活環境。

二是加大農村教育和衛生事業的投入力度。繼續堅持教育優先發展的戰略，實施“傾斜政策”，確保入學率達100%；切實關心教師，儘可能解決一些實際問題，形成尊師重教的濃厚氛圍；繼續落實“兩免一補”政策，化解義務教育負債；整合教育資源，全面推進素質教育，提高教育質量，辦好人民滿意的教育。全面推行新型合作醫療，加快基本衛生保健。新型農民合作醫療實行政策資助、集體扶持、農民個人繳費和社會多方籌資相結合的籌資機制。參合農民以戶為單位投保，每人每年交20元，上級財政每人補助80元。我們要廣泛宣傳，把黨的優惠政策真正落到實處，從而走出“因病致貧”、“因病返貧”的陰影，逐步解決“看病難，看病貴”的問題。

三是切實減輕農民負擔。加快實施“陽光工程”、“新型農民培訓工程”和“農民素質教育工程”，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼、家電補貼和大中型水庫移民後期扶持等惠農支農政策，做好農業保險和農村住房保險工作，進一步做好農村五保戶、特困戶、殘疾人、孤兒等弱勢群體的扶助救助工作。繼續落實好優撫政策，健全農村最低生活保障制度，切實抓好防災救災工作，支持慈善事業發展，讓廣大困難民眾都能享受到公共財政的陽光。把應讓農民得到的實惠堅決落實到位，讓改革開放的成果惠及最廣大農民民眾，實實在在讓農民增收，改善人民生活。

加強自身建設，樹立政府良好形象

人心思進，天道酬勤。蓮荷的發展等不來、靠不來、只能腳踏實地乾出來。要按照“激情幹事、大氣做人、和諧發展”的要求，切實加強幹部隊伍建設，改進工作作風，全力塑造“認認真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業業保民安”的政府形象。進一步轉變政府職能，推進管理創新，改進工作方法，全面提高執政能力。完善民主決策、民主管理、民主監督機制，自覺接受黨委的領導和人大的監督。堅決克服主觀主義、官僚主義、形式主義，做到勤奮敬業、埋頭苦幹，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。力戒推諉扯皮、敷衍塞責，做到真抓實幹、務求實效，切實幫助各村和企業騰出更多的時間抓經濟。進一步改進工作方法和工作方式，努力建設勤政務實、高效的政府。認真落實黨風廉政建設責任制，大力推進廉政勤政建設，抓好領導幹部廉潔自律工作，加大糾正部門和行業不正之風力度，重點解決民眾關心和反映強烈的突出問題。切實加強幹部學習教育，堅持學習制度，更新知識結構，加強對事關經濟、社會工作重大問題的調查研究。完善幹部政績考核機制，加強機關效能建設，大力開展“問責治散，問效治庸，問廉治腐”活動，大力倡導說辦就辦，馬上就辦，辦就辦好的工作作風。認真指導村委會開展工作，協調好村級班子關係，推動農村各項工作開展。建立健全監督約束機制，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，提倡勵行節約，反對鋪張浪費，樹立艱苦奮鬥、廉潔奉公的人民公僕良好形象。

名位代表，2009年政府工作目標已經明確，美好的藍圖已經繪就，站在新的起點展望未來，我們信心百倍，豪情滿懷。時代的召喚激發了我們創業的熱情，人民的囑託給予了我們前進的力量。讓我們在縣委的正確領導下，緊密團結在鄉黨委周圍，堅定信心，同心同德，迎難而上，務實創新，共同譜寫蓮荷快速發展、科學發展、和諧發展的新篇章，共同創造蓮荷人民的幸福生活和美好未來！