基本介紹
- 中文名：萬源市人民政府關於開發建設中國富硒食品（藥品）工業園區的通知
- 發布單位：萬源市人民政府
各鄉、鎮人民政府，市級各部門：
為深入貫徹落實全省實施新型工業化與新型城鎮化“兩化”互動、統籌城鄉發展的總體戰略，推進達州市“1+7”工業園區發展格局建設的重大戰略部署，拓寬發展新空間，培育新的經濟成長點，現將開發建設中國富硒食品（藥品）工業園區（以下簡稱“園區”）有關事宜通知如下：
一、堅持科學發展，明確目標任務
（一）基本原則。堅持科學發展，圍繞城鄉發展一體化，堅持基礎設施優先、集聚人氣優先、環境保護優先、創新創造優先、民眾利益優先，實施大規劃、小起步、緊湊式開發建設。
（二）建設範圍。園區位於萬源市主城區和白沙鎮之間，北距主城區約12公里，南距白沙鎮約1公里；園區範圍西以達陝高速為界，北至茶埡鄉老窪坪村南界，東距達陝高速約1.5公里為界，南至白沙鎮袁家壩村北界；規劃總用地面積約7.20平方公里，其中：茶埡鄉1個村，白沙鎮3個村；起步區0.4平方公里在茶埡鄉境內何家坪。
（三）發展定位。園區建設是全市工業轉型升級的重要舉措，是新型工業化發展的主要模式，該區將以生態工業園建設為目標，致力建設成為具有地域特色的第三代產業園區。因此，規劃區功能定位為：萬源市以富硒食品（藥品）工業帶動城市產業轉型升級的第三代產業園區。
（四）目標任務。按照“一年見成效、三年成規模、五年上台階”的要求，做到“一步規劃，分塊實施，滾動發展，整體推進”，到2020年，7.2平方公里的園區框架基本建成，配套基礎設施完善，特色集聚區相繼建成，現代產業體系基本構成，現代化新型產業園區的面貌得到充分展現。
二、堅持改革創新，強化政策支持
（一）加強土地管理。按照滾動發展、滾動修編的原則，抓緊推進土地規劃修編與總體規劃及相關規劃的銜接，尤其要加快起步區土地規劃調整步伐，做到“依法徵用、合理使用、節約利用”；市政府每年優先安排一定的土地計畫指標支持園區開發建設；市國土部門要積極做好土地利用規劃調整、報批工作；茶埡鄉、白沙鎮和園區共同做好征遷控違工作。
（二）拓寬投資渠道。市財政安排專項資金，用於園區的啟動建設；積極探索園區建設多元化投融資渠道，引導金融機構加大對園區開發建設的信貸支持力度，鼓勵採取BT、BOT方式，吸引民間資本參與園區開發建設；市級相關部門要圍繞園區建設，科學謀劃項目，積極向上爭取，合力支持園區發展。
（三）理順財政體制。設立獨立的園區財政結算體制，市政府對園區各類稅收、土地收益等全部返還，主要用於園區基礎設施建設、產業培育以及人才引進等再發展需要。
（四）嚴格投資準入。建立項目準入論證評價機制，嚴禁高能耗、高污染、低產出的項目入駐園區；嚴把投資強度和產出，單個工業項目投資強度不低於100萬元/畝，固定資產投資低於2000萬元或按投資強度標準計算用地面積不足15畝的工業項目原則上不單獨供地；現代服務業及電子信息等高新技術項目準入條件適當放寬；嚴格審查投資項目的規劃設計，鼓勵興建多層廠房，引導並推動投資商建設標準化廠房用於成長型企業的生產和租賃；對入駐園區的項目嚴格跟蹤、督查、問效。
（五）搭建共建平台。白沙鎮工業集中區與園區起步區合二為一，聯動發展；積極支持白沙鎮、茶埡傳統產業發展；白沙鎮原則上不再擴大工業集中區規模，新引進的項目一律入駐園區；凡鄉鎮引進入駐園區的項目，招商引資、固定資產投資、工業產值、產生的稅收，園區與鄉鎮按比例計算考核和結算分成。
三、加強組織領導，凝聚建設合力
（一）成立指揮機構。成立中國富硒食品（藥品）工業園開發建設指揮部，研究部署園區開發建設的重大事項，協調解決園區開發建設中遇到的困難和問題。指揮部由市政府主要領導任指揮長、市級分管及相關領導任副指揮長、市級相關部門及有關鄉鎮負責人為成員。
（二）組建工作機構。成立萬源市工業園區管理委員會，具體負責園區開發建設的日常組織、協調和推進工作，在市委、市政府委託授權範圍內行使相關職權；管委會下設辦公室、規劃建設股、項目服務股等3個股室。
（三）理順管理體制。凡園區開發建設所涉及到的村，均委託園區管委會進行管理；根據園區起步區建設需要，暫託管茶埡鄉一個村、白沙鎮三個村的組織人事、土地管理、規劃建設、資產、資金、資源以及相關社會事務，以後根據園區開發建設規模的拓展，逐步擴大託管範圍。
（四）強化部門服務。市級各相關部門要本著以“創新服務創新、高效服務高效”的原則，進一步解放思想、大膽探索、敢於創新，用活用好用足政策，急事急辦、特事特辦，“見文行文、見章蓋章”，簡化辦事流程，加快推進園區開發建設。
（五）嚴格考核獎懲。將園區開發建設任務細化分解到市級各相關部門和鄉鎮，並納入全市年度綜合考核目標管理。
