《萬寧市農副產品平價商店資金補貼辦法》是萬寧市人民政府辦公室於2021年4月25日印發的辦法。
基本介紹
- 中文名：萬寧市農副產品平價商店資金補貼辦法
- 頒布時間：2021年4月25日
- 實施時間：2021年5月25日
- 發布單位：萬寧市人民政府辦公室
印發通知,辦法全文,內容解讀,
印發通知
萬寧市人民政府辦公室關於印發萬寧市農副產品平價商店資金補貼辦法的通知
各鎮人民政府，興隆華僑旅遊經濟區管委會，市政府直屬各單位：
《萬寧市農副產品平價商店資金補貼辦法》已經十五屆市政府第107次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。
萬寧市人民政府辦公室
2021年4月25日
（此件主動公開）
辦法全文
萬寧市農副產品平價商店資金補貼辦法
第一條 為進一步落實“菜籃子”市縣長負責制，支持我市農副產品平價商店建設，完善農副產品平價商店的經營管理，根據《國家發展和改革委員會關於充分發揮價格職能作用進一步推進農副產品平價商店建設的指導意見》（發改價格〔2012〕644 號）、《海南省人民政府辦公廳關於印發海南省農副產品平價商店建設與管理試行辦法的通知》（瓊府辦〔2012〕123號）精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的農副產品平價商店是指在政府引導和扶持下，由政府相關部門認定並與經營者簽訂協定，企業自主投資經營，通過產銷對接，以低於市場平均價格銷售民眾生活必需的蔬菜等農副產品，並在價格異常波動時承擔保障供應、穩定價格的商店和專營區的總稱。
第三條 經市發改、商務、財政、農業農村等相關部門進行資質認定且驗收合格的農副產品平價商店（專區），均可享受本辦法規定的資金補貼。
第四條 農副產品平價商店資金補貼主要來源於市本級財政資金。
第五條 農副產品平價商店資金補貼分為一次性建設資金補貼和日常運營資金補貼，各項補貼標準如下：
（一）一次性開辦建設資金補貼。
1.通過資質認定的農副產品平價商店，符合《海南省農副產品平價商店建設與管理試行辦法》的相關要求，做好標識使用、裝潢設計、電腦及顯示器配備等軟硬體建設的，驗收合格後可獲得一次性開辦建設資金補貼。農副產品銷售企業、農民專業合作社、農業龍頭企業直接設立的農副產品平價商店（直銷店）的經營面積在30平方米（含30平方米）及以上的，市級財政補貼標準為3萬元；依託大中型超市建立農副產品平價專營區的經營面積20平方米（含20平方米）及以上的，市級財政補貼標準為2萬元；
2.為了方便運送“菜籃子”基地蔬菜，政府對新開辦的每家農副產品平價商店（直銷店）給予3萬元補貼，用於平價商店購買蔬菜運送車。
（二）日常運營資金補貼。
農副產品平價商店（專營區）資金補貼包括一次性鋪面租金和日常運營水電費補貼，每半年發放一次。補貼標準如下：
1.鋪面租金補貼：農副產品平價商店每年一次性鋪面租金補貼 5 萬元，農副產品平價專營區每年一次性攤位租金補貼 4萬元。
2.日常運營水電費補貼：農副產品平價商店（專營區）每月補貼運營水電費 1500元。
第六條 申請農副產品平價商店補貼資金，向市發改部門提出申請，並提供以下材料：
（一）申請一次性開辦建設資金補貼提供以下材料：
１.申請設立農副產品平價商店的認定材料；
２.農副產品平價商店建設的驗收合格材料；
３.農副產品平價商店建設協定書。
（二）申請日常運營資金補貼提供以下材料：
１.《工商營業執照》和《稅務登記證》；
２.營業場所產權證明或租賃協定等經營場所相關證明；
３.農副產品平價商店（專區）銷售蔬菜統計報表。
市發改部門在接到申請後，由市發改、商務、財政、農業農村等部門抽調人員組成審核組對農副產品平價商店（專區）提供的材料進行審核與確認，並提出審核意見，報市政府同意後，由市財政局撥付。
第七條 農副產品平價商店使用政府補貼資金應實行專項管理，並按照會計制度設定會計科目和會計賬簿進行核算。
第八條 由市發改委牽頭，會同商務、財政、農業農村等部門每季度（半年）定期或不定期對農副產品平價商店進行檢查，檢查內容：是否懸掛農副產品平價商店（專區）的標牌；是否明碼標價，一物一簽；是否張貼經營承諾、農副產品管理目錄及價格對比表；銷售蔬菜品種；蔬菜銷售價格是否低於當地同類市場平均價；查看蔬菜銷售台賬。
農副產品平價商店被檢查發現存在問題，7天內按整改要求進行整改，並將整改情況報市發改委；連續2次檢查存在問題，14天內按整改要求整改不到位的，進行通報批評。
第九條 農副產品平價商店（專區）有下列情形之一，取消農副產品平價商店（專區）名稱資格，並取消各項扶持政策和資金補貼：
（一）不履行協定約定，不自願承擔穩價惠民的責任，不接受政府有關部門的監督管理的；
（二）不建立健全內部價格管理制度的，不按要求定期向發改部門提供經營情況材料的；
（三）擅自將平價商店轉租或改變經營主體的；
（四）連續3次檢查存在問題按整改要求整改不到位或無法正常經營的。
第十條 市發改、商務、財政、農業農村和審計等部門聯合對農副產品平價商店補貼資金使用情況進行審查與監督。
第十一條 本辦法由市發展和改革委員會負責解釋。
第十二條 本辦法自2021年5月25日起施行，《萬寧市人民政府辦公室關於印發萬寧市農副產品平價商店資金補貼暫行辦法的通知》（萬府辦〔2016〕30號）同時廢止。
內容解讀
一、背景及依據
為進一步落實“菜籃子”市縣長負責制，支持萬寧市農副產品平價商店建設，完善農副產品平價商店的經營管理，根據國家發改委《關於充分發揮價格職能作用進一步推進農副產品平價商店建設的指導意見》（發改價格〔2012〕644 號）、海南省人民政府辦公廳《關於印發海南省農副產品平價商店建設與管理試行辦法的通知》（瓊府辦〔2012〕123號）精神，以落實“菜籃子”市縣長負責制目標管理責任，進一步完善平價商店的長效管理機制，確保農副產品平價商店的正常運行。
二、制定《補貼辦法》的依據
（一）國家發改委《關於充分發揮價格職能作用進一步推進農副產品平價商店建設的指導意見》（發改價格〔2012〕644號）
（二）海南省人民政府辦公廳《關於印發海南省農副產品平價商店建設與管理試行辦法的通知》（瓊府辦〔2012〕123號）等檔案。
三、《補貼辦法》制定過程
1.根據2020年12月11日萬寧市“菜籃子”工作領導小組會議內容，修訂《萬寧市農副產品平價商店資金補貼辦法》報市政府審批。
2.2021年1月25日，徵求市司法局、市商務局、市財政局以及在市政府網站上公開徵求意見，其中：
（1）市司法局建議：第十條“本暫行辦法”應該為“本辦法”；已採納。
（2）市商務局建議：辦法第4頁第1小點通過資質認定的農副產品平價商店第七行，依託大型超市改為大中型超節；已採納。
（3）市財政局無意見；公開徵求意見無意見反饋。
四、《補貼辦法》重要內容說明
（一）《補貼辦法》修訂稿與《萬寧市人民政府辦公室關於印發萬寧市農副產品平價商店資金補貼暫行辦法的通知》（萬府辦〔2016〕30 號）區別
1.調整一次性開辦建設資金補貼和日常運營資金補貼標準
農副產品銷售企業、農民專業合作社、農業龍頭企業直接設立的農副產品平價商店（直銷店），為了方便運送“菜籃子”基地蔬菜，市政府對新開辦的每家農副產品平價商店（直銷店）給予一次性3萬元補貼，用於平價商店購買蔬菜運送車。
2.調整日常運營資金補貼標準
由於目前市場鋪面租金提高和經營管理費用增加，對農副產品平價店（專營區）鋪面租金和水電費補貼進行調整：
（1）鋪面租金補貼：農副產品平價商店每年一次性鋪面租金補貼由原來的3萬元調整為5萬元，農副產品平價專營區每年一次性攤位租金補貼由原來的2萬元調整為4萬元。
（2）日常運營水電費補貼：農副產品平價商店（專營區）由每年一次性補貼運營水電費調整為每月補貼運營水電費1500元。
3.日常運營資金補貼由每年一次性發放改為每半年發放一次。
4.對農副產品平價商店檢查由每月定期不定期檢查改為每季度（或半年）定期不定期檢查。
5.將原補貼方案中“市物價局”修訂為“市發改委”。
（二）關於認定農副產品平價商店（專區）
經市發改、商務、財政、農業農村等相關部門進行資質認定且驗收合格的農副產品平價商店（專區），均可享受本辦法規定的資金補貼。
（三）關於農副產品平價商店資金補貼
農副產品平價商店資金補貼分為一次性建設資金補貼和日常運營資金補貼
（四）關於申請農副產品平價商店補貼資金
1.申請一次性開辦建設資金補貼提供以下材料：
（1）申請設立農副產品平價商店的認定材料；
（2）農副產品平價商店建設的驗收合格材料；
（3）農副產品平價商店建設協定書。
2.申請日常運營資金補貼提供以下材料：
（1）《工商營業執照》和《稅務登記證》；
（2）營業場所產權證明或租賃協定等經營場所相關證明；
3.農副產品平價商店（專區）銷售蔬菜統計報表。
市發改部門在接到申請後，由市發改、商務、財政、農業農村等部門抽調人員組成審核組對農副產品平價商店（專區）提供的材料進行審核與確認，並提出審核意見，報市政府同意後，由市財政局撥付。
（三）關於農副產品平價商店考核
由市發改委牽頭，會同商務、財政、農業農村等部門每季度（半年）定期或不定期對農副產品平價商店進行檢查，檢查內容包括：是否懸掛農副產品平價商店（專區）的標牌；是否明碼標價，一物一簽；是否張貼經營承諾、農副產品管理目錄及價格對比表；銷售蔬菜品種；蔬菜銷售價格是否低於當地同類市場平均價；查看蔬菜銷售台賬。
檢查發現存在問題，要及時按整改要求進行整改，累計三次檢查不合格或無法正常運營的農副產品平價商店（專區），取消農副產品平價商店（專區）資金補貼資格。
市發改、商務、財政、農業農村和審計等部門聯合對農副產品平價商店補貼資金使用情況進行審查與監督。
