《萍鄉市工業三年發展目標（2014-2016年）》是萍鄉市政府辦2013年12月25日印發的通知。
基本介紹
- 中文名：萍鄉市人民政府關於印發萍鄉市工業三年發展目標（2014-2016年）的通知
- 單位：萍鄉市人民政府
- 時間：2013年12月18日
通知綜述,指導思想,發展目標,發展路徑,保障措施,
通知綜述
萍鄉市工業三年發展目標（2014-2016年）
全市按照“城市轉型”和“產業興市”戰略部署，以“一區五園二十個產業基地”為載體，大力推進工業發展“雙十”工程，工業產業布局不斷最佳化，產業推進機制進一步完善，全市工業經濟質量和效益有效提升，工業發展取得明顯成效。但必須清醒看到，萍鄉工業總量不大、結構不優、實力不強、創新驅動不足的問題仍然突出。加快萍鄉城市轉型，提升萍鄉經濟實力，工業是關鍵，大力推進新型工業化是我市當前最重要、最緊迫的任務。為深入實施工業強市戰略，加速推進新型工業化，特制定萍鄉市工業三年發展目標（2014-2016年）。
指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆七次全會精神，以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以最佳化工業產業結構為抓手，堅持創新驅動，堅持集約發展，使市場在資源配置中起決定性作用，加快形成以冶金、陶瓷、花炮、建材、煤炭等五大傳統優勢產業為龍頭，粉末冶金、先進裝備製造、環保陶瓷成套設備製造等新興行業為支柱，新材料、新能源、生物醫藥食品和現代生產性服務業為支撐的現代工業體系，促進全市工業規模、質量、效益躍上新台階，打造萍鄉工業經濟升級版，為萍鄉城市轉型提供強力支撐。
發展目標
堅持傳統優勢產業與戰略性新興產業“雙輪驅動”，做大產業規模，提升產業層次，培育壯大一批具有較強影響力和競爭力的產業集群，全力將粉末冶金和成套設備製造為重點的冶金機械製造加工產業打造成千億產業，將環保陶瓷、高端電瓷、化工瓷為重點的陶瓷產業打造成八百億產業，將以花炮文化創意產業為重點的花炮產業打造成三百億產業，將新材料產業、建材產業、煤炭產業、生物醫藥食品產業、新能源產業和現代生產性服務產業打造成百億產業，力爭實現“三翻番、兩突破、一提升”目標。“三翻番”，即到2016年，全市主營業務收入、工業增加值、利稅總額同比2013年實現翻番，分別達到3000億元、730億元、490億元。“兩突破”，即到2016年，全市工業投資突破1200億元；規模以上工業企業數突破880戶。“一提升”，即工業發展水平顯著提升。到2016年，規模以上工業單位增加值能耗比2013年下降12%；高新技術產業工業主營業務收入占工業比重達到45%；工業稅收對財政貢獻比重達到45%。
發展路徑
（一）改造升級傳統產業
傳統產業是我市經濟發展的主體，要充分發揮傳統優勢產業基礎好、發展快、容量大的優勢，著力改造提升以冶金、陶瓷（含工業瓷和電瓷）、花炮、建材（含水泥、玻璃、建築陶瓷）、煤炭（含煤化工）為代表的五大傳統優勢產業，發揮支柱主導產業支撐作用，引導中小企業走“專、特、新”發展路子，提高產業配套水平，促進產業集聚化發展，架構發展基礎良好、發展動力強勁、發展空間巨大的工業發展框架。
1.冶金產業。大力扶持以萍鋼為龍頭的鋼鐵冶金行業發展，通過外引內聯，資產重組，做大做強鋼材產品的上下游產業鏈，推進金屬冶煉及加工基地建設，形成以萍鋼為旗艦核心型企業的鋼鐵工業產業集群。鼓勵企業加強自主創新和產品研發，支持企業開發科技含量高、使用範圍廣、附加值大的新產品，重點開發滿足下遊行業發展需要的關鍵鋼材品種，提高冶金工業技術裝備水平。
2.陶瓷產業。以湘東工業陶瓷和蘆溪電瓷為依託，大力實施“中國工業陶瓷之都”和“中國電瓷之鄉”品牌發展戰略。加大技術改造提升力度，大力發展陶瓷機械、陶瓷模具和化工陶瓷、耐磨陶瓷、高溫結構陶瓷，形成協作配套、分工合理的陶瓷產業生產體系；積極發展電子陶瓷基片、電瓷附屬檔案，加快形成包括原材料加工、產品設計和生產製造等產業鏈完整的電瓷產業體系。
3.花炮產業。全面研發推廣鞭炮配裝封一體機、煙花生產一體機、引火線濕法制引機及黑火藥生產全自動數控生產機械，逐步實現花炮產業安全化、機械化生產。鼓勵骨幹企業向“集團化、規模化”的內涵式道路發展，逐步提高煙花產品和高附加值、高科技含量產品的比重。加快建設花炮產業基地，以上栗鎮、桐木鎮、金山鎮為中心，帶動周邊地區花炮產業發展，形成“造紙、印刷、包裝、倉儲、物流、專業燃放”等相關配套產業於一體的產業鏈條，不斷擴大產業規模，壯大花炮產業集群。
4.建材產業。進一步壯大水泥產業規模，推動水泥工業技術改造，加快由單一的水泥生產向水泥製品生產轉變，促進水泥產業綠色發展。大力發展太陽能玻璃、綠色建材中空玻璃、汽車玻璃等新型特種玻璃製品，推動玻璃製造業技術改造升級。主動承接沿海發達地區建築陶瓷業的梯次轉移，開發複合隔音、隔熱等功能化的陶瓷牆體磚以及高檔衛浴建陶等附加值高的產品，拓寬建築陶瓷產品領域，延長產業鏈。建築防水塗料產業重點發展環保型和低毒型建築塗料以及高性能裝飾性塗料，逐步形成以水泥、建築陶瓷、特種玻璃以及新型建築材料、無機非金屬新材料、環保建築塗料、新型牆體材料、混凝土添加劑等較完整的建材產業體系。
5.煤炭產業。加大煤炭勘探力度，加快蓮花小江等煤田的開發利用，推進煤礦標準化建設，提高煤炭開採機械化水平。充分依靠科技進步，積極發展煤炭深加工，壯大煤炭及煤化工產業，積極發展純苯、蒽油、瀝青、碳黑、混煉膠等煤化工項目，加快由生產原煤到煤炭精深加工轉變，延伸產業鏈條，形成較完整的煤炭及煤化工產業集群。
（二）依託傳統產業發展新興行業
積極實施創新驅動戰略，運用新技術、新工藝、新設備，依託傳統產業，加快工業產業結構調整，延伸傳統工業產業鏈條，著力發展粉末冶金製造、先進裝備製造、環保陶瓷高端電瓷以及花炮文化創意等四大重點新興行業，形成工業發展強大支撐力。
1.大力發展粉末冶金先進制造業。依託金屬冶煉和金屬加工業，重點發展金屬粉末製造、粉末壓制與注射成形、粉末燒成、粉末冶金設備製造、粉末冶金模具製造、粉末冶金磁性材料和粉末冶金套用產品等粉末冶金先進制造業。按照“縱向一體化產業鏈”的要求，在上栗縣規劃建設粉末冶金先進制造產業園，以粉末冶金注射成形核心企業為中心，通過向產業鏈上游發展金屬粉體生產企業、向中游發展粉末冶金模具與生產裝備製造企業、向下游發展粉末冶金產品套用企業，形成完整的粉末冶金先進制造產業鏈，構建粉末冶金先進制造業“三中心一基地”，即“粉末冶金先進制造業研發中心、檢測中心、孵化中心和特色基地”，全力打造“世界一流，全國最大”的粉末冶金先進制造業基地。
2.大力發展先進裝備製造業。依託骨幹企業，突出汽車及零部件、礦山機械、電力裝備、環保裝備、專用設備機械部件等領域，推動裝備製造業向研發設計、創新製造和行銷環節延伸。汽車及零部件重點發展客車、新能源汽車、汽車尾氣淨化器、汽車室內空氣懸掛系統、汽車蓄電池等產品，形成汽車產業上下游產業鏈；礦山機械重點推進產品向成套化、高端化以及機電一體化發展，促進企業由單一設備供應向提供成套設備、安裝工程和提供優質售後服務方向轉變，組建具有工程承包、系統集成、設備成套設計製造、產品一流的大型企業集團；電力裝備重點發展高性能、高電壓、低損耗的電力變壓器和適應特種行業的特種變壓器、高性能電器裝備電纜、新型絕緣體材料；環保裝備重點發展城市生活污水處理成套設備、環保水處理設備、空氣污染治理設備、垃圾成套處理設備製造；專用設備機械部件重點發展數位化新型液壓裝備及液壓氣動密封件、各類數控工具機、液壓裝備、花炮機械、新型紡織機械裝備。
3.大力發展環保陶瓷、高端電瓷業。依託陶瓷產業，著力扶持環保陶瓷及成套設備發展，大力發展精密陶瓷構件、特種陶瓷，開拓陶瓷套用高端領域；推進直流絕緣子、交流特高壓絕緣子新產品研發，重點發展超高壓和特高壓用高強度懸式瓷絕緣子、鐵道棒形絕緣子等高檔絕緣子，鐵路專用防污閃塗層絕緣子等電瓷配套產品，特高壓交直流系統用絕緣子避雷器產品，提升電瓷產品的技術含量和附加值，形成產品配套完整的高端電瓷產業鏈，打造“中國先進陶瓷產業的重要基地”和“世界領先的電瓷產業基地”。
4.大力發展花炮文化創意業。依託傳統鞭炮煙花製造產業，以“科技創新”為引領，以“文化創意”為核心，大力發展花炮文化創意業。建立集花炮研發、實驗、孵化、生產、信息、展示、培訓、交易等功能於一體的花炮科技產業園區，支持花炮企業與科研機構共建共用實驗室，研發各類慶典花炮，加大文化要素的提煉、融合與植入，加大安全、環保、文化創意型花炮產品的研發力度，延伸開發“廣告宣傳、卡通動漫、焰火表演和微電影”等花炮產業鏈條，打造花炮產業的“發動機”，引領產業轉型升級，打造全國重要的花炮產品集散地。
（三）培育發展戰略性新興產業
戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重要舉措。根據我市產業特點和實際狀況，重點發展新材料、新能源、生物醫藥食品和現代生產性服務業，加速推進萍鄉工業轉型升級。
1.新材料產業。充分發揮現有比較優勢，以提高技術創新能力為核心，培育一批在國內知名的龍頭企業，發展一批重點戰略產品，推進專業化協作配套，形成產業集聚效應。先進陶瓷材料著重推動與石化、冶金工業對接，重點發展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、陶瓷蓄熱體、尾氣淨化體等產品，推動工業陶瓷產業向精細、高技術方向升級。金屬基複合材料大力發展晶粒細化劑系列、合金添加劑系列等熔鑄業專用輔料方向特種材料，發展壯大稀土、高性能鈦合金等系列特種冶金產品，積極發展工程機械用高強度高硬度合金結構鋼用件等深加工產品。
2.新能源產業。以多晶矽、單晶矽加工為基礎，依託龍頭企業，積極吸納相關配套企業，提高光伏產業的空間集聚度，增強產業間協調配套能力，形成較完整的“矽料——矽片——電池片——組件——套用產品”太陽能光伏產業鏈。積極開發利用風電和水電，開發煤清潔轉化高效利用技術，加快新能源產業體系建設。
3.生物醫藥食品產業。大力發展中成藥、化學原料藥、生物製品、綠色生態食品等產品，積極開發擁有自主智慧財產權的生化製藥、純天然植物類藥物、化學合成藥物。以骨幹企業為依託，重點發展植物提取藥物，積極開發生物製品、新型製劑、醫藥保健等產品，形成以醫藥製品為主的醫藥產業集群。重點發展農副食品加工等項目，打造贛湘邊界地區重要的綠色農產品生產加工基地。
4.、現代生產性服務產業。堅持把發展生產性服務業作為加快轉變經濟發展方式的重要途徑。圍繞服務和配套主導產業，重點抓好現代物流、研發服務、金融服務、中介服務、會展服務、工業地產等現代服務業，依託我市交通區位優勢，利用鐵路專用線等資源積極推進物流園區建設，逐步建立品牌優勢突出、集約化程度較高、與現代製造業相配套、以現代物流業為主的生產性服務業體系，形成一批有影響力的生產性服務企業，服務萍鄉工業經濟發展。
保障措施
（一）推進“十大服務保障體系”建設。按照《中共萍鄉市委市人民政府關於促進產業集聚壯大實體經濟加快推進新型工業化的決定》（萍發〔2012〕8號）檔案要求，紮實推進工業“雙十”工程，加快建立健全“科技、人力資源、物流、金融信用、市場開拓、中介組織、財稅、基礎設施、產業招商、行政協調服務和執行”等十大服務保障體系，最佳化工業產業發展環境。建立工業園協辦機制，鼓勵市直部門協助各縣（區）創辦工業園，提升工業發展綜合協調服務能力。建立企業申訴審議機構，完善投訴受理制度，重點解決執法部門對企業索拿卡要的問題，保護企業的合法利益，促進企業產業健康持續發展。
（二）引導重點產業聚集發展。注重近與遠的統籌以及區域之間產業的聯動發展，進一步明確各縣區產業發展方向，加強產業定位和規劃，分別制定各重點產業行業《三年發展實施意見（2014-2016年）》，重點對產業發展的原材料到加工業到商品物流運輸等整個產業鏈條進行規劃，強化對重點產業行業發展的政策引導。全面推進“央企入萍”工程和“東融西接”戰略，加快與一批中央、省內大型企業開展戰略合作，積極引進世界500強、央企落戶到工業園區和產業基地，重點引進一批帶動力強、科技程度高和經濟效益好的接續替代產業項目，提高產業集中度，推進工業產業集聚發展。
（三）強化科技創新支撐地位。堅持科技創新引領工業發展，全面推進科技入園入企工作，強化科技人才隊伍支撐，持續開展產學研合作，重點在主要產業園區（基地）創建科技園區。加快建立市、縣區、園區、企業四級科技服務平台，即：市、縣（區）兩級重點打造大型科技創新平台和一批產業技術平台；一區五園二十個產業基地重點建設15個專業化創新平台；企業重點建設科研平台。工業園區（基地）要將10%的可用財力投入到科技研究，大中型企業要將銷售收入所形成財力的1%-2%投入到研發平台建設，全市戰略性新興產業（科技創新）投資引導資金重點支持產業、企業科技研發；全社會研發投入占GDP比重達到1.5%。
（四）建設重點工業園區基地。科學規劃產業布局，堅持高起點規劃、高水平設計、高強度投入、高質量建設、高效能管理，重點抓好產業定位和園區產業規劃，加強園區聚集整合和配套設施建設，提高產業現代化水平。科學制定入園企業單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等標準，提高企業入園門檻。加強土地管理，對已徵用而尚未開發的土地，各縣區要督促有關單位抓緊開發建設；對沒有能力開發或不準備開發的土地要將其收回，以盤活土地資源。抓好示範園區建設，重點抓好幾個綜合實力好、帶動力強的工業園區，打造我市產業發展新高地。到2016年，全面形成特色鮮明、競爭有序、錯位發展的工業園區發展新格局，加快形成一批十億、五十億、上百億元的園區板塊。
（五）扶持重點企業做大做強。充分發揮政府巨觀指導作用，倡導鼓勵企業建立所有權和管理權相分離的現代企業管理機制，支持企業進行公司制、股份制改革，建立健全規範的法人治理結構，引進和培養職業經理人，增強企業發展內生動力。鼓勵中小企業兼併重組、強強聯合，向產業鏈的高端升級延伸，推動行業龍頭骨幹企業做大做強，壯大一批龍頭骨幹企業。
