莫斯科議定書

談判

1941年9月29日-10月1日，以威廉·埃夫里爾·哈里曼為首的美國代表團、以比弗布魯克勳爵為首的英國代表團和以莫洛托夫為首的蘇聯代表團在莫斯科舉行三國部長級會議，討論如何有效地援助蘇聯作戰的問題。

會議於10月1日簽訂《第一個對蘇供應議定書》，規定從1941年10月至1942年6月，美、英兩國每月向蘇聯提供飛機400架（100架轟炸機和300架戰鬥機）、坦克500輛和其他武器、軍用物資；蘇聯則向美、英提供軍工原料；美、英還承擔協助運送供給蘇聯的武器和軍用物資的義務。

1941年11月7日，羅斯福宣布《租借法案》適用於蘇聯，向蘇聯提供10億美元無息貸款。

會議簽訂的議定書未能滿足蘇聯的全部要求，但這些援助仍然是對蘇聯的重大支持。會議也未能解決盟國協同作戰的重大戰略問題，特別是在西歐的開闢第二戰場問題，但對推動反法西斯聯盟的建立和促進蘇、美、英三國戰時合作起到了積極作用。

在第一個議定書滿期後，1942年10月美蘇兩國在華盛頓簽訂《關於在進行反侵略戰爭中相互援助所適用原則的協定》（第二個議定書）。

1943年1月6日開始《第三個對蘇供應議定書》的談判，1943年10月19日各國簽字，這次議定書在美英蘇三國的基礎上加拿大也成為簽字國。《第四個對蘇供應議定書》則在1945年4月17日美英蘇加等國談判達成並簽字生效。

《對蘇供應議定書》不等於美國的租借法案，特別是在早期，英國在議定書的實施中占了很大比例。到1943年6月30日為止的一年內，英國援助蘇聯的物資金額是1億8770萬英鎊（約合7.5億美元），超過了同期美國給予蘇聯的援助。

整個二戰期間英國給予蘇聯的互助據估計達3億1800萬英鎊（約合12.7億美元）。在後期，加拿大也成為議定書的重要實施國。

實施

1941年間，英國獨自較為順利的完成運輸計畫。但到了1942年，情況變得困難起來，掀起了慘烈的北極護航戰。因太平洋戰爭初期的失利，供應給蘇聯的橡膠和錫大幅減少。在1942年4月至6月間，美國出航的84艘船有44艘完成了輸送任務，23艘被擊沉，其餘運輸船被迫在蘇格蘭卸貨。

二號議定書的實施同樣遭遇困難。由於英美對火炬行動的準備工作，不得不減少對蘇運輸。在1942年7月，PQ-17護航隊遇襲損失了半數運輸船。因此第二隊護航船只得暫緩出發。1942年9月，對蘇運輸船隊再次出動但損失慘重，被迫暫停。

1943年初，英美重新恢復運輸。因各戰局變化，也因伊朗的公路和鐵路運輸量的增加，從此情況開始好轉。但二號議定書的完成度依然落後於預期。

運輸船次情況

1941年

船次代號	船隊數量及出港時間	運輸及損失情況	抵達時間
德維什行動（Operation Dervish）	11艘運輸船，包含勝利號攻擊航母和德文郡號重巡洋艦在內組成的護航艦隊 8月21日離開冰島	運輸船裝載的主要是羊毛，橡膠和錫，另有15架颶風式戰鬥機在運輸過程中損失2架戰鬥機	8月31日抵達蘇聯阿爾漢格爾斯克
PQ-1	11艘運輸船，包括兩艘霍金斯級巡洋艦在內組成的護航艦隊 9月29日離開冰島	運輸船裝載的工業原料，20輛坦克和193架颶風式戰鬥機沒有損失	10月11日抵達阿爾漢格爾斯克
PQ-2	11艘運輸船，兩艘驅逐艦在內和掃雷艦組成的護航艦隊 10月13日離開英國利物浦	運輸船裝載的工業原料和軍火裝備，包括坦克和飛機沒有損失	10月30日抵達阿爾漢格爾斯克
PQ-3	8艘運輸船，包含一艘斐濟級輕巡洋艦在內組成的護航艦隊11月9日離開冰島	運輸船裝載的工業原料和軍火裝備，包括坦克和飛機石南木（MV Briarwood）號運輸船撞冰山折返	11月22日抵達阿爾漢格爾斯克
PQ-4	8艘運輸船，包含一艘肯特級重巡洋艦在內組成的護航艦隊 11月17日離開冰島	運輸船裝載的工業原料和軍火裝備，包括坦克和飛機沒有損失	11月28日抵達阿爾漢格爾斯克
PQ-5	7艘運輸船，包含一艘南安普敦級巡洋艦在內組成的護航艦隊 11月27日離開冰島	運輸船裝載的工業原料和軍火裝備，包括坦克和飛機沒有損失	12月13日抵達阿爾漢格爾斯克
PQ-6	8艘運輸船，包含一艘愛丁堡號輕巡洋艦在內組成的護航艦隊 12月8日離開冰島	運輸船裝載的工業原料和軍火裝備，包括坦克和飛機沒有損失	12月20日抵達蘇聯摩爾曼斯克
PQ-7a	2艘運輸船，由兩艘武裝拖網漁船護送 12月26日離開冰島	運輸船裝載的糧食和軍火瓦濟里斯坦號（SS Waziristan）運輸船被德軍U型潛艇擊沉	次年1月12日抵達摩爾曼斯克
PQ-7b	9艘運輸船，兩艘驅逐艦在內和掃雷艦組成的護航艦隊 12月31日離開冰島	運輸船裝載的工業原料和軍火裝備，包括坦克沒有損失	次年1月11日抵達摩爾曼斯克

船次代號	船隊數量及出港時間	運輸及損失情況	抵達時間
PQ-8	8艘運輸船，包含一艘斐濟級輕巡洋艦在內組成的護航艦隊1月9日離開冰島	運輸船裝載的工業原料和軍火裝備，包括坦克和飛機德軍U-454號U型潛艇擊傷哈馬塔爾斯（Hamatris）號運輸船，擊沉馬塔貝勒（Matabele）號驅逐艦	1月17日抵達阿爾漢格爾斯克
PQ-9/10（同時出發）	10艘運輸船，包含一艘斐濟級輕巡洋艦在內組成的護航艦隊2月1日離開雷克雅未克	運輸船主要裝載的是糧食和軍火裝備，包括坦克和飛機沒有損失	2月10日抵達摩爾曼斯克
PQ-11	13艘運輸船，包含一艘斐濟級輕巡洋艦在內組成的護航艦隊 2月7日離開蘇格蘭	運輸船主要裝載的是糧食和軍火裝備，包括坦克和飛機沒有損失	2月22日抵達摩爾曼斯克
PQ-12	16艘運輸船，包含勝利號攻擊航母和一艘喬治五世國王級戰列艦在內組成的護航艦隊 3月1日離開冰島雷克雅未克	運輸船裝載的糧食、工業原料和大量軍備，包含坦克和飛機 3月5日艦隊被德軍發現，6日包括提爾皮茨號戰列艦在內的德軍艦隊出港攔截，伊喬拉號（Ijora）運輸船被德驅逐艦擊沉，其他船隻受到攻擊但得以安全抵港	3月12日抵達摩爾曼斯克
PQ-13	19艘運輸船，包含勝利號攻擊航母、兩艘喬治五世國王級戰列艦、兩艘肯特級重巡洋艦在內組成的護航艦隊 3月20日離開雷克雅未克	運輸船裝載的糧食、工業原料和大量軍備，包含坦克和飛機 3月24日，艦隊遇上風暴被迫分散；3月28日，德國飛機發現艦隊並攻擊；3月28至29日德軍艦隊由Z24，Z25和Z26三艘驅逐艦組成在飛機的掩護下突進護航隊。同時德軍U-376和U-435潛艇也加入了進攻。此次運送共有5艘運輸船和1艘捕鯨船被擊沉，英國特里尼達號輕巡洋艦被擊傷；。德軍的Z26號驅逐艦被蘇聯憤怒級“粉碎者”號驅逐艦（07型驅逐艦）擊沉	3月31日抵達摩爾曼斯克
PQ-14	24艘運輸船，包含一艘愛丁堡號輕巡洋艦在內組成的護航艦隊 3月26日離開蘇格蘭奧本	運輸船裝載的糧食、工業原料和大量軍備，包含坦克和飛機 4月10日揚馬延西南，船隊遭遇重冰影響；4月15日，德軍發現艦隊，開始空襲和通知U艇攻擊艦隊；U-403擊沉帝國霍華德（Empire Howard）號運輸船，U-376攻擊了愛丁堡號輕巡洋艦。4月17日，三艘蘇聯驅逐艦加入護航，18日德軍驅逐艦也攻擊了艦隊。此次運送共有16艘運輸船返回蘇格蘭，1艘運輸船沉沒，7艘運輸船抵達摩爾曼斯克	4月19日抵達摩爾曼斯克
PQ-15	25艘運輸船，包含勝利號攻擊航母、一艘喬治五世國王級戰列艦、美國華盛頓號戰列艦以及三艘重巡洋艦在內組成的護航艦隊 4月10日離開奧本	運輸船裝載的糧食、工業原料和大量軍備，包含坦克和飛機德國飛機於4月28日發現該艦隊；5月1日喬治五世國王號戰列艦和驅逐艦旁遮普人號在霧中相撞，旁遮普人號沉沒；5月3日德國空軍和潛艇U-251攻擊艦隊，三艘運輸船被擊沉，德軍2架飛機被擊落，3架飛機受損。此次運送共有3艘運輸船沉沒，22艘運輸船抵達摩爾曼斯克	5月5日抵達摩爾曼斯克
PQ-16	35艘運輸船，包含勝利號攻擊航母、一艘喬治五世國王級戰列艦、美國華盛頓號戰列艦、一艘紐奧良級重巡洋艦以及一艘倫敦級重巡洋艦在內組成的護航艦隊 5月21日離開雷克雅未克	這次運送的主要是坦克和飛機，僅少數船裝載糧食和其他物資 5月25日被德軍飛機發現，從此開始受到德軍整整5天的空襲直到進入蘇聯空軍的防禦空域。5月28日，蘇聯三艘驅逐艦和四艘掃雷艦和艦隊匯合；29日，艦隊分散。此次運送共有8艘運輸船沉沒，其中6艘沉於空襲，1艘被U-703擊沉，1艘自沉。兩艘U型艇被護航隊擊傷。21艘運輸船抵達摩爾曼斯克,6艘運輸船抵達阿爾漢格爾斯	5月30日抵達摩爾曼斯克和阿爾漢格爾斯克
PQ-17	34艘運輸船，包含勝利號攻擊航母、一艘喬治五世國王級戰列艦、美國華盛頓號戰列艦、兩艘紐奧良級重巡洋艦以及兩艘倫敦級重巡洋艦在內組成的護航艦隊 6月27日離開雷克雅未克	這次運送的主要是坦克和飛機，僅少數船裝載糧食和其他物資 6月27日艦隊一出港就被U-456發現並跟蹤；7月4日艦隊受到25架德國魚雷轟炸機組成的編隊進攻，3艘運輸船被擊沉，同日艦隊司令收到提爾皮茨號戰列艦接近的錯誤訊息下令艦隊分散；7月5日6艘運輸船被德軍空襲和U艇擊沉，7月6日1艘運輸船被U-255擊沉；7月7日至8日5艘運輸船被擊沉（其中兩艘為U-255戰果）；7月10日又有2艘輸船被擊沉，為自救，另有2艘運輸船將所有貨物傾倒遺棄。此次運送共有23艘運輸船沉沒，9艘運輸船抵達阿爾漢格爾斯克，2艘運輸船抵達摩爾曼斯克	7月4日到達阿爾漢格爾斯克和摩爾曼斯克
PQ-18	40艘運輸船，包含兩艘喬治五世國王級戰列艦兩艘倫敦級重巡洋艦在內組成的護航艦隊 9月2日離開蘇格蘭	這次裝船了大量物資，包括糧食、醫療物資、工業原料、坦克、飛機和電子設備等 9月6日，艦隊被德國空軍和U-456發現；9月12日艦隊驅逐了幾艘跟蹤的U艇；9月13日艦隊被德國空軍襲擊，8艘運輸船被擊沉；9月14日，護航的英國皇家空軍和德國空軍爆發了激烈的空戰，又有2艘運輸船被擊沉；9月17日蘇聯兩艘驅逐艦和艦隊匯合，德軍繼續空襲；至9月27日，艦隊終於擺脫德軍空襲，到此時已經又損失了5艘運輸船。此次運送共有13艘運輸船沉沒，28艘運輸船抵達阿爾漢格爾斯克	9月21日抵達阿爾漢格爾斯克
FB行動	由於西方盟軍火炬行動的準備工作，PQ行動被全部取消，從1942年10月到1942年12月25日代以FB行動。FB行動包含13次無護航的分散運輸船往返，主要是將在蘇聯休整的運輸船開回冰島和英國本土。不過還是有5艘運輸船在這期間抵達蘇聯輸送維修船隻的人員，另有5艘運輸船在回航過程中被德軍擊沉。	（無）	（無）
JW-51a	重新開始的運送任務的新代號是JW，和PQ不同的是發貨港主要選在了蘇格蘭而不是冰島。 16艘運輸船，包含6艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 12月15日離開英國利物浦	運輸船裝載的主要是糧食和工業原料，還包含一些武器裝備沒有損失	12月25日抵達科拉灣
JW-51b	14艘運輸船，包含6艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 12月22日離開利物浦	運輸船裝載的主要是汽車以及坦克和飛機，還包含一些糧食和航空燃油。 12月28日，艦隊遭遇大風；12月30日，德軍U-354發現艦隊；由德軍希佩爾海軍上將號重巡洋艦、呂佐夫號袖珍戰列艦和6艘驅逐艦組成龐大艦隊出擊攔截，爆發了巴倫支海海戰，德軍海戰失利。運輸船沒有損失；海戰中英軍1艘驅逐艦沉沒、1艘驅逐艦受損、1掃雷艇沉沒；德軍1艘巡洋艦受損和1艘驅逐艦沉沒	次年1月4日抵達科拉灣

船次代號	船隊數量及出港時間	運輸及損失情況	抵達時間
JW-52	15艘運輸船，包含6艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 1月17日離開利物浦	運輸船主要裝載的是糧食和軍火沒有損失	1月27日抵達科拉灣
JW-53	29艘運輸船，包含6艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 2月15日離開利物浦	運輸船主要裝載的是糧食和汽車 1月23日被德國空軍發現，1月26日遭遇空襲；1月24日發現U艇活動但成功躲避；多佛山號運輸船在抵達摩爾曼斯克後被德軍空襲擊沉。此次運送共有1艘運輸船沉沒，23艘運輸船抵達科拉灣，5艘運輸船中途折返	2月27日抵達科拉灣
（停運期）	從1943年3月開始到11月，由於地中海和太平洋戰事的影響，美英對蘇聯的北極航運完全停止；輸送路線只剩下伊朗和勘察加	（無）	（無）
JW-54a	19艘運輸船，包含7艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 11月15日離開利物浦	運輸船主要裝載的是糧食和軍火沒有損失	11月24日抵達科拉灣
JW-54b	15艘運輸船，包含8艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 11月22日離開利物浦	運輸船主要裝載的是糧食和汽車沒有損失	12月3日抵達阿爾漢格爾斯克
JW-55a	19艘運輸船，包含兩艘倫敦級重巡洋艦在內組成的護航艦隊 12月12日離開利物浦	運輸船主要裝載的是糧食和工業原料沒有損失	12月22日抵達阿爾漢格爾斯克
JW-55b	19艘運輸船，包含9艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 12月20日離開利物浦	運輸船主要裝載的是糧食和汽車 12月25日艦隊被德軍U-601潛艇發現，附近的U-716開始跟蹤艦隊；12月26日德國海軍由沙恩霍斯特號戰列巡洋艦為主的艦隊趕往攔截，英軍由約克公爵號戰列艦率領的艦隊抵達支援護航隊，爆發北角海戰；德軍海戰失利。運輸船沒有損失；海戰中英軍1艘戰列艦受損、1艘重型巡洋艦受損、1艘驅逐艦受損；德軍1艘戰列巡洋艦被擊沉	12月30日抵達阿爾漢格爾斯克

船次代號	船隊數量及出港時間	運輸及損失情況	抵達時間
JW-56a	20艘運輸船，包含7艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 1月12日離開利物浦	運輸船主要裝載的是糧食和汽車 1月15日遇到風暴；1月25日艦隊被U-739潛艇發現並召集其他德軍潛艇圍攻艦隊，U-360擊傷了頑固（Obdurate）號驅逐艦，其他U艇擊沉了3艘運輸船；1月27日蘇聯三艘驅逐艦與艦隊匯合，德軍被驅散。此次運送共有3艘運輸船沉沒，12艘運輸船抵達阿爾漢格爾斯克，5艘運輸船中途折返	1月28日抵達阿爾漢格爾斯克
JW-56b	17艘運輸船，包含8艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 1月22日離開利物浦	運輸船主要裝載的是工業原料和軍火 1月29日U-956潛艇發現了艦隊，稍後趕來的U-278擊沉了哈迪號驅逐艦。運輸船沒有損失；1艘驅逐艦被擊沉	2月1日抵達科拉灣
JW-57	45艘運輸船，包含1艘護航航空母艦和17艘驅逐艦在內組成的護航艦隊 2月20日離開利物浦	這次裝船了大量物資，包括糧食、醫療物資、工業原料、坦克、飛機和電子設備等 2月23日德軍飛機發現了艦隊；2月24日，U-713潛艇試圖襲擊艦隊被護航驅逐艦擊沉；2月25日U-990擊沉了馬拉塔（Mahratta）號驅逐艦，試圖襲擊艦隊U-601被護航艦隊擊沉。運輸船沒有損失；1艘驅逐艦被擊沉	2月28日抵達科拉灣
JW-58	47艘運輸船，包含密爾沃基號輕巡洋艦（奧馬哈級輕巡洋艦）在內組成的護航艦隊 3月27日離開利物浦	這次裝船了大量物資，包括糧食、醫療物資、工業原料、坦克、飛機和電子設備等沒有損失	4月4日到達科拉灣
（停運期）	從1944年4月中旬開始到8月，由於諾曼第登入的準備工作及其執行需要大量運輸船，對蘇支援船隊暫停	（無）	（無）
JW-59	34艘運輸船 8月15日離開利物浦	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食沒有損失	8月25日到達科拉灣
JW-60	32艘運輸船 9月15日離開利物浦	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食沒有損失	9月23日抵達科拉灣
JW-61	30艘運輸船 10月20日離開利物浦	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食沒有損失	10月28日抵達科拉灣
JW-61a	2艘運輸船 10月31日離開利物浦	運輸船運送了10,213名蘇聯公民，主要是前戰俘；還帶來了一支挪威軍團用於從蘇聯出發解放挪威	11月6日抵達摩爾曼斯克
JW-62	31艘運輸船 11月29日離開蘇格蘭	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食沒有損失	12月7日抵達科拉灣
JW-63	38艘運輸船12月30日離開蘇格蘭	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食此次運送共有36艘運輸船抵達阿爾漢格爾斯克，2艘運輸船中途折返	次年1月8日抵達阿爾漢格爾斯克

船次代號	船隊數量及出港時間	運輸及損失情況	抵達時間
JW-64	28艘運輸船 2月3日離開蘇格蘭克萊德	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食沒有損失	2月15日抵達科拉灣
JW-65	26艘運輸船 3月11日離開克萊德	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食 3月20日U-995和U-968（有資料顯示是U-716）潛艇，襲擊了艦隊，擊沉了2艘運輸船，擊傷了1艘運輸船此次運送共有2艘運輸船被擊沉，24艘運輸船抵達摩爾曼斯克，1艘運輸船被擊傷	3月21日抵達摩爾曼斯克
JW-66	28艘運輸船 4月16日離開克萊德	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食沒有損失	4月25日抵達科拉灣
JW-67	26艘運輸船 5月12日離開克萊德	運輸船裝載了大量物資，主要是糧食沒有損失	5月20日抵達科拉灣

莫斯科議定書

基本介紹

談判

實施

運輸船次情況

1941年

1942年

1943年

1944年

1945年

結果

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