莫力達瓦達斡爾族自治旗2013年政府工作報告

《莫力達瓦達斡爾族自治旗2013年政府工作報告》是2013年莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府做的報告，報告人是索曙輝。

基本介紹

• 中文名：莫力達瓦達斡爾族自治旗2013年政府工作報告
• 外文名：Dawoer community-molidawa dawoer autonomous county first-hand the government work report in 2013
• 報告單位：莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府
• 報告人：索曙輝
• 報告時間：2013年

報告概況

場合：第十二屆人民代表大會第二次會議上

報告人：莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長索曙輝

報告全文

各位代表：

現在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，並請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2012年工作回顧

過去的一年，在旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的大力支持和法律監督、民主監督下，旗政府以“美麗發展、轉型跨越、富民強旗”為主線，團結和帶領全旗各族人民銳意進取，全力以赴保增長，重點突破調結構，夯實基礎惠民生，千方百計促和諧，不斷推動自治旗經濟社會科學發展，較好地完成了各項目標任務。

——綜合實力再上新水平。2012年全旗地區生產總值完成90.06億元，可比價計算比上年增長8.1%;三次產業結構最佳化為：47.2：24.8：28;地方財政總收入完成4億元，同比增長15.4%;剔除社保基金的財政總支出完成22.2億元，同比增長13.7%;限額以上固定資產投資完成36.04億元，同比增長4.5%;城鎮居民人均可支配收入完成16304元，同比增長13.6%;農民人均純收入完成7964元，同比增長4.1%。

——“三農”工作步入新階段。全旗種植業結構繼續最佳化，糧食生產穩中有增，糧食產量達31.05億斤，連續十次獲得“全國糧食生產先進單位”稱號。畜牧業發展勢頭良好，牧業年度牲畜存欄總數達278.02萬頭只;生豬產業快速發展，存欄數達到41.2萬頭。漁業生產再創佳績，被國家農業部評為“全國平安漁業示範縣”。農牧業產業化穩步推進，全旗規模以上龍頭企業銷售收入35.79億元，增加值達11.34億元，帶動農牧戶3.1萬戶。農業基礎不斷夯實，實施了節水增糧、旱作農業等項目，新增有效灌溉面積10萬畝，建設標準化豬舍面積3.2萬平方米，沃得利萬頭種豬養殖項目投入運營。農村綜合改革工作得到穩步推進，財政補貼資金管理和支付方式“一卡通”改革成果不斷深化和鞏固，鄉村兩級公益性債務清理化解工作成效顯著，鄉鎮財政所恢復重建工作全面完成。農村集體土地確權登記發證工作全部結束。村(居)委會換屆選舉順利完成。

——工業經濟呈現新進步。工業發展平台不斷完善。完成了莫力達瓦工業園區總體規劃和園區“十二五”發展規劃修編工作，園區標準化廠房和110KV變電站項目已開工建設;寶山產業基地前期工作進展順利。工業項目平穩推進，福潤150萬頭生豬屠宰加工項目已完成了動力車間、屠宰等設備安裝;完成了100萬噸玉米初加工、10萬噸粗銅冶煉、生物製藥項目的環評和節能評估工作;上海創爍公司紅彥水電項目已完成規劃評審和環評工作;山東禹王集團盤活鑫豆都、穀神大豆蛋白、蒙佳集團大豆加工等項目正在洽談中。全年實施旗本級工業項目47項，引進項目142個;規模以上工業增加值完成15.04億元，增長23.4%。

——第三產業顯現新氣象。旅遊產業蓬勃發展。達斡爾民族園基礎設施進一步完善，完成了賽馬場一期建設和景觀大道前期工作;在哈爾濱、瀋陽、長春等地舉辦的專題推介會，青島、太原舉辦的交易會上積極開展了旅遊推介工作。2012年實現旅遊收入3.8億元，接待遊客53萬人次。積極支持中小企業發展，金鼎擔保有限責任公司正式掛牌營業，為旗內中小企業、小微企業、個體工商戶提供擔保支持。目前，全旗私營企業已達到574家，個體工商戶8302戶。

——項目建設取得新進展。幫扶工作紮實推進，全年共實施幫扶項目56個，投入資金3.51億元。重大項目進展有序。阿—莫鐵路、尼爾基通用機場、尼爾基水利樞紐下游內蒙古灌區、國道111線升級等9個重大項目已啟動，客運站、福利家園項目主體已完工。水利方面，實施了一系列防洪、水庫除險加固、飲用水水源地保護、農村飲水安全等工程。交通方面，完成通村水泥路75公里，後興隆至庫如奇、大楊樹至甘河農場公路項目已全線通車，大黑鐵渡改橋項目已竣工使用。

——城鎮建設呈現新景象。尼爾基鎮土地利用總體規劃獲得自治區政府批覆，完成了《尼爾基新區控制性詳細規劃》、《尼爾基水系規劃》、《嫩水綠城綜合開發區修建性詳細規劃》以及庫如奇等4個鄉鎮辦事處的總體規劃。“東優西擴”項目穩步推進，巴特罕公園生態區、尼爾基沙灘浴場已開工建設，巴特罕大街西擴道路已完工。居住條件不斷改善，完成既有居住建築節能改造9.8萬平方米、廉租住房建築面積4.94萬平方米，布西城項目有32棟樓房已竣工。城鎮功能日益健全，新鋪設管道燃氣城區管網11公里，集中供熱增容擴網新增供熱面積40萬平方米;城鎮管理持續加強，開展了治理“五亂”和“白色污染”活動，實施了一批城市綠化、亮化和市政設施維護工程。

——生態環境獲得新改善。集體林權制度改革全面完成，並順利通過自治區驗收;國家和地方公益林管護有效加強，天保二期工程穩妥實施，森林資源二類調查工作全面展開，人工造林、義務植樹、森林草原防火等工作取得良好成效。全年共完成草原生態獎補231.5萬畝、草畜平衡214萬畝、禁牧17.5萬畝，生態保護面積50萬畝，新增水保治理面積7萬畝。加強水污染防治工作，完成了11個鄉鎮、國有農場的水源地保護規劃編制工作。建設項目環境管理工作不斷加強，“三同時”制度和環評執行率達到100%，單位地區生產總值能耗同比下降3%。新增耕地清查及打擊毀林毀草開荒工作有效開展，已完成清查面積31.92萬畝，恢復被破壞林地草地11萬畝，退耕還林還草1.5萬畝。2012年，尼爾基鎮被國家環保部評為“國家級生態鄉鎮”。

——社會事業邁出新步伐。社會保障能力顯著提高。全旗新增就業1366人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，城鎮居民基本養老保險參保人數達到3.43萬人;新型農村養老保險參保達到13.81萬人，城鎮基本醫療保險參保人員達到6.29萬人;新型農村合作醫療參合人數達到15.01萬人;累計發放城鎮低保資金5966萬元，農村低保資金4624.34萬元;實施農村醫療救助24639人次、城鎮醫療救助14443人次;改造農村危房200棟，新建遊牧民定居房304棟。教育事業均衡發展，學校管理基本實現制度化和規範化，尼一中遷建、新建民族幼稚園等重點工程進入收尾階段。醫療衛生事業不斷進步，基本公共衛生服務趨於均等化。財政“一事一議”工作成效突出，在自治區財政廳、綜改辦組織的績效考評中，獲得了全區前十名優秀名次。人口計生工作取得積極成效，繼續保持低生育水平。文體活動異彩紛呈，成功舉辦了第二屆中國莫力達瓦曲棍球節、斡包節等節慶活動，其中斡包節在第三屆民族節慶峰會暨2012“中國優秀民族節慶”上獲得了“最具特色民族節慶獎”;莫旗烏蘭牧騎代表中國赴捷克進行文化交流活動，推動了達斡爾民族文藝走向國際舞台;我旗曲棍球代表隊在全國男子曲棍球冠軍杯和全國男子曲棍球錦標賽中分獲冠軍和亞軍;完成了9800套“村村通”和“戶戶通”廣播電視直播衛星設備的發放、安裝任務。雙擁工作成績突出，順利實現自治區級“雙擁模範旗”五連冠。為民辦十件實事有效落實。科技、安全生產、食品藥品、民族宗教、人防、供銷、紅十字等工作都有新進展。

——政府建設展現新成效。圍繞建設服務型政府這一中心，我們把行動定位在推動自治旗科學發展上，把重心下移到解決實際問題上，把權利運用在保障民眾的切身利益上，著力打造勤政務實、高效服務的政府。堅持實行民主決策機制，嚴格落實依法行政責任制度，強化績效評估和行政問責，進一步規範了行政行為。行政審批服務改革得到有效推進。開展了行政審批服務事項清理工作和“行政審批標準化視窗”創建活動，行政審批環節不斷縮減，行政審批服務事項按期辦結率達到100%。逐步深化民主法制建設，廣泛開展普法活動，不斷創新行政複議工作方式，著力營造良好的法制環境。政府廉政建設深入開展，反腐倡廉工作不斷加強，機關作風得到有效轉變。

各位代表，2012年是我們在充滿挑戰的大潮中激流勇進的一年，也是我們立足新時期、順應新形勢乘勢前行的一年。一年來，我們更加注重資源配置與產業布局的統一性，更加注重經濟成長與環境壓力的協調性，更加注重城鄉統籌與產業調整的互動性，更加注重加快發展與增加人民福祉的整體性，努力實現了自治旗經濟繁榮發展、社會和諧穩定，把傾力構建的美麗幸福莫力達瓦推向了新的發展階段。這些成績的取得，是市委、市政府和旗委正確領導的結果，是旗人大和旗政協積極參與、監督支持的結果，是全旗各族人民齊心協力、奮進拼搏的結果。在此，我代表旗政府，向全旗工人、農民、知識分子、幹部職工和離退休老同志，向各人民團體、無黨派人士，向“三警一部”官兵，向所有關心支持莫力達瓦發展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，在今後的發展中還存在著一些不容忽視的問題：一是旗域經濟缺乏支柱性企業支撐，產業層次較低，經濟總量提升緩慢;二是財政收入在全市排名中仍在低位徘徊，財政剛性支出壓力依然較大;三是基礎設施建設相對落後，特別是農村公益性項目，多元化的投入機制尚未形成;四是農村經濟結構較為單一，農民持續增收困難較多。對於存在的問題，需要我們進一步凝聚共識，用更加科學、更加有效的措施加以解決。

二、2013年政府工作安排

2013年是自治旗成立五十五周年，也是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，更是新一屆政府的起步之年，做好全年工作至關重要。我們將以更大的氣魄、更寬的視野、更務實的態度、更堅定的信念，推動自治旗在發展的道路上破浪前進。

2013年我們的總體工作思路是：深入貫徹落實黨的十八大、市三屆三次全委(擴大)會議、自治旗十三屆三次全委(擴大)會議精神，以科學發展觀為指導，以“123456”工程為總綱領，以項目建設為載體，以發展特色為重點，著力調整產業結構，著力壯大縣域經濟，著力發展非公有制經濟，強力推進“農牧業現代化、工業新型化、城鎮一體化”進程。更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態建設和環境保護，更加注重社會和諧穩定，努力建設美麗、文明、富裕、平安、和諧、幸福莫力達瓦。

2013年主要奮鬥目標是：全旗地區生產總值達到106.3億元，現價增長18%;三次產業增加值比為：47.5:25:27.5;地方財政總收入達到4.9億元，增長22.5%;限額以上固定資產投資達到41.4億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到19076元，增長17%;農民人均純收入達到9318元，增長17%。

實現上述目標任務，必須在落實我旗發展縣域經濟“八字”方針和“100字”方略上下功夫，重點做好以下幾方面工作。

(一)積極培育現代農牧業體系，進一步推動新農村建設，打牢強旗基礎。

發展縣域經濟農業是根本，我們要以農業發展促進農村經濟發展、帶動工業發展，形成工農互補的良好局面。

——大力發展現代農牧業。把實施農牧業結構調整擺在突出位置，不斷最佳化生產結構。一是進一步最佳化種植業結構。在推廣高產、優質、高效品種的基礎上，重點發展玉米產業，中南部地區以“111線國道”為軸線形成一條“玉米走廊”,同時推動“玉米北移”，玉米種植面積力爭達到320萬畝;著力開展商品玉米流通體系建設，逐步完善產、加、儲、銷服務鏈條;爭取全年糧食產量突破45億斤。二是深入推進優質畜產品基地建設。抓好“生豬、肉羊、肉牛、禽類”養殖基地建設，集中力量建設一批標準化養殖小區;加快畜禽品種改良步伐，繼續提高良種普及率;以沃得利和福潤兩家公司為依託，強力推進生豬產業，爭取生豬存欄達到60萬頭。三是大力發展生態綠色農牧業，努力提高無公害、綠色農畜產品的比重，加速建成綠色農畜產品生產加工輸出基地。四是強化科技支撐。推進農作物新品種、新技術引進試驗示範，支持高產創建示範區、農機化示範園區、優質生豬產業園區建設;加大農民培訓力度，積極開展農牧業適用技術宣傳與推廣，著力培養一批科技示範戶。五是抓好菜籃子工程，力爭蔬菜種植面積達3.5萬畝，新建春秋大棚300棟。六是著力培育和扶持家庭農場、農民專業合作社和種養大戶。

——加快推進農牧業產業化進程。按照“區域布局特色化、優勢產業規模化”的思路，促進初級產品向加工領域延伸，加快形成農民與基地緊密聯繫、基地與企業有效銜接的新格局;打好品牌戰略，把培育品牌作為發展特色產業的重要舉措，通過宣傳、策劃、包裝，著力將一批特色產品推向全國市場;繼續培育壯大龍頭企業，力爭使天瑞成番茄、富方水稻、塞北食品等三家公司進入市級產業化重點龍頭企業行列。加快優質農產品基地建設，全力做好110萬畝全國綠色原料標準化生產基地創建工作。

——紮實推進新農村建設。按照“以點帶面、以線擴面、結合特點、打造亮點”的思路，全面推動新農村建設。把發展生產作為新農村建設的首要任務，爭取在已規劃的村培育一批市場前景好、經濟效益可觀的主導產業;整合各類資源，積極開展農田水利、農村道路等建設。重點打造薩瑪街村、拉力淺村等5個自治區級新農村示範村;完成第三批17個行政村規劃，加速實現規劃村“經濟有支柱、管理有秩序、面貌有改觀”。

(二)積極推進工業新型化，全力開展重大項目建設，進一步夯實產業承接平台。

——繼續完善工業發展陣地。把工業園區作為承接產業轉移的主要載體。不斷加強莫力達瓦工業園區基礎建設，實施標準化廠房二期、污水管網、主幹道以及橋涵、排水等工程建設;進一步完善園區規劃，並爭取在水資源論證、水土保持和工業供水廠可研論證等方面取得實質性進展。抓好寶山產業基地籌建工作，爭取完成工業用地規劃、環評、水資源論證等要件的編制和報批。

——積極發展工業企業。儘快完成日冕熱力有限責任公司擴能改造和華潤雪花啤酒(呼倫貝爾)有限公司年產5000噸白酒擴能改造項目;爭取玉峰水泥攪拌有限責任公司和玉峰熱力有限責任公司進入規模化企業行列。全力推進2×35萬千瓦熱電聯產和電力公司農網改造升級10千伏及以下工程項目。爭取全年規模以上工業增加值增速達到20%，工業固定資產投資達到20億元。

——強化招商引資工作。按照構建產業鏈條、培育產業集群、壯大核心企業的思路，不斷最佳化招商環境、拓展招商渠道、拉長引資鏈條，提高我旗招商引資水平。一是拓展招商引資渠道。把招商引資重點放在農畜產品精深加工、農產品種養基地、新型煤化工、旅遊業和物流業等領域。二是加大在談項目推進力度。爭取引進禹王大豆深加工、創爍水電等項目。三是繼續整合招商項目。結合自治旗資源優勢，深入研究招商項目的針對性和可操作性，做好招商項目儲備工作。四是加大招商外宣力度，採取專職招商、網路招商、以商招商、幫扶招商等方式，進一步拓展招商渠道。五是做好招商引資服務工作。在項目信息、考察洽談、簽約落地、開工投資等環節做好全程服務。

——繼續推進重大項目建設。今年是我旗“項目實施年”，是開工項目、重點項目、旗慶項目集中實施建設的一年，我們要採取強力措施、盡全力做好項目實施建設工作。我們將進一步加大阿—莫鐵路、尼爾基灌區、尼爾基通用機場等重大項目推進力度，爭取年內再有新突破;抓好達斡爾福利家園、尼一中遷建、尼爾基二級客運站等項目收尾建設;集中精力實施自治旗成立55周年獻禮項目建設，爭取如期完工。爭取啟動戍邊廣場、人民醫院遷建、中心街改造等一批公益項目。結合自治旗實際，繼續謀劃一批涉及經濟發展和民生事業的重大項目。

——做好幫扶對接。要以第三階段區域重點幫扶為契機，結合自治旗縣域經濟發展需求，進一步完善幫扶規劃，並加大與上級對接力度，爭取落地一批促進地方經濟發展的大項目、大產業。建立“以旗直科局為主體，各鄉鎮、辦事處積極參與”的幫扶工作新格局，形成幫扶對接的強大合力。

(三)積極發展第三產業，培育多元化經濟，進一步拓展經濟成長點。

——扶持壯大旅遊業。全面開展全旗旅遊資源調查，進一步掌握旅遊資源分布狀況，做好全旗旅遊總體規劃編制工作;繼續開展旅遊景點建設，以國家AAAAA級景區為標準，加大民族園投入建設力度;加快達斡爾民俗體驗游及紅色旅遊項目的開發，逐步完善以尼爾基庫區為中心的旅遊網路;做好旅遊線路策劃，不斷規範行業管理，推動全旗旅遊產業步入商業化運營軌道;深入挖掘達斡爾族文化內涵，著力推出一批高質量、上檔次的特色旅遊紀念品，並加強對外宣傳推介力度，提升自治旗的美譽度。做好申報“薩滿文化之鄉”的前期工作。

——支持非公經濟發展。把非公經濟作為發展縣域經濟的一個重要支撐，積極引導非公企業與周邊市場共同搭建商貿流通平台，形成多層次、寬領域的非公經濟發展新格局。逐步加強融資擔保體系建設，著力解決非公企業融資難的問題。不斷加強信用體系建設，以良好的信用吸引更多資金，形成良性循環。鼓勵和引導民間資本進入社會化服務領域，著力構建更加寬鬆的市場準入環境。支持發展村屯企業，鼓勵農民自主創業，引導農村剩餘勞動力向三產轉移。

(四)積極推動城鄉互動發展，加快城鄉一體化建設，進一步打造宜居城市。

——抓好中心城市建設。以提升城市品位為主線，繼續實施“東優西擴”戰略，率先將尼爾基鎮打造成具有較強輻射力的中心城市。一是逐步豐富城市內涵，實施好《尼爾基水系規劃》，逐步打造民族、生態、水系交匯融合的特色城市。二是抓好城鎮項目建設，做好嫩水綠城綜合開發區、棚戶區、廉租房、西環島、城鎮管道燃氣、集中供熱增容擴網、既有居住建築節能改造等項目建設。三是深入開展國家級衛生城和文明城創建活動。加強城鎮管理，加大投入力度，調動各類社會資源，建立城區環境衛生治理的長效機制，全面提升市容形象。

——加強城鄉基礎建設。加快城鄉道路建設，完成騰克至庫如奇公路收尾工程和尼爾基庫區航運工程建設，繼續實施村村通水泥路項目，儘快啟動尼爾基至大楊樹段升級一級公路項目前期工作。著力改善基層醫療和辦學條件，爭取實施坤密爾堤衛生院、漢古爾河鎮5個村級衛生室、塔溫敖寶中學、紅彥中學教學樓等項工程。進一步推進全旗“一事一議”財政獎補工作，著力擴大村級公益事業覆蓋範圍，增加受益村屯和農民數量。加快水利工程建設，重點抓好嫩江幹流堤防、重要支流防洪治理、中小河流防洪治理、農村飲水安全等工程建設。結合鄉鎮周轉房等基礎設施建設項目，加快改善鄉鎮基層辦公條件。

——切實抓好扶貧開發。把扶貧攻堅擺在民生工作的首要位置。堅持開發式扶貧方針，充分運用行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧等方式，加大項目資金整合力度，抓好整村推進、連片開發、易地搬遷等項目的實施，著力解決貧困村發展的瓶頸問題，著力改善困難民眾的生產生活條件。結合“萬千”先鋒行動等幫扶活動，加大幹部職工對困難民眾的扶助力度。進一步充實扶貧開發項目庫，制定和完善扶貧項目資金管理辦法，健全管理和服務機制，有力保障扶貧開發成效。

(五)積極實施環境整治，著力發展環保型產業，進一步構建生態文明。

——大力開展生態治理與保護。堅決把生態文明建設貫穿經濟社會發展始終。積極開展生態建設，實施退耕還林還草、天然林保護、公益林管護、水土保持等生態工程，加速植被恢復。落實好大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃和草原生態保護補助獎勵政策。切實加強征占用林地草地審核審批管理，依法處理違法占地行為。切實落實森林草原防火各項措施，確保全年無重特大火災。全面完成新增耕地清查工作，依法嚴厲打擊違法毀林毀草開荒行為，退耕還林還草及恢復被破壞林地草地15萬畝。

——加大環境監管力度。加強污染物總量指標控制，確保完成減排目標任務。紮實推進“十二五”松花江流域污染防治項目。加強飲用水源地環境保護，確保城鄉居民飲水安全。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，加大重點行業和敏感領域整治力度，嚴厲打擊超限開採、私挖亂排等違法經營行為。強化環保項目驗收管理，嚴把項目審批關，著力解決工程建設領域較為突出的環境污染問題。

——著力發展生態型產業。堅持走集約化發展的道路，從源頭治理污染。廣泛推廣“養殖+沼氣+綠色種植”三位一體生態養殖模式，強化畜禽養殖污染治理，推廣使用固體廢物和廢水儲存處理設施，實現廢棄物資源化利用。

(六)統籌發展社會事業，加強和創新社會管理，進一步提高社會化服務水平。

——加快社會公共事業發展。堅持圍繞自治旗發展的新要求，立足改善民生，促進各項社會事業協調發展。大力推進教育公平，不斷最佳化教育資源配置，改善辦學條件，促進各類教育均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，完善醫療體系運行機制，著力推進公立醫院改革試點、衛生信息化建設試點和旗、鄉、村衛生一體化進程;進一步鞏固國家基本藥物制度，加大基本藥物監管力度。加強食品安全管理，注重源頭和流通環節治理，不斷提升監管水平。進一步深化人口計生綜合改革，認真落實利益導向政策，全面推進優生促進工程，穩定低生育水平。繼續完善公共文化服務功能，加快完成文化信息資源共享工程;弘揚民族文化，挖掘、保護民族文化遺產;以熱烈、節儉地形式舉辦好建旗55周年慶典、戍邊250周年紀念等活動。堅持發展體育事業，抓好曲棍球後備人才基地建設和參賽隊伍培養;廣泛開展全民健身運動，不斷豐富民眾體育生活。深入落實民族宗教政策。支持關心下一代工作。統籌抓好廣播電視、質監、科技、紅十字等工作。

——提高社會保障能力。牢牢把握以人為本這一核心，更加關注和妥善解決關係民眾的生活問題。著力改善人居條件，重點實施城鎮保障性住房和危房改造工程，嚴格做好管理和分配工作。以改善村容村貌為重點，著力開展鄉村環境衛生治理工作。進一步健全新農合長效籌資機制，參合率穩定在95%以上。統籌抓好就業工作，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，農民轉移就業人數達到1.8萬人。加快推進社會保險、最低生活保障、醫療救助、社會福利等社會保障體系。

——紮實推進社會管理創新。把社會管理創新貫穿到政府工作全過程，切實實現好、維護好、發展好廣大民眾的根本利益。不斷加強社會矛盾糾紛排查和調處，暢通民眾訴求表達渠道，妥善處理突出問題。加強社會治安管理，嚴厲打擊兩搶一盜、販賣毒品等各類違法犯罪活動，堅決消除影響社會安定團結的隱患。強化突發公共事件應急處置工作，進一步完善社會穩定風險評估機制。突出抓好道路交通安全、安全生產、流動人口管理等工作。

——深入落實為民辦實事工程。一是建設廉租住房1000套;二是改造農村危房1000戶;三是實施既有居住建築節能改造10.5萬平方米;四是增加村級補助;五是增加社區辦公經費;六是提高社區工作人員、環衛工人待遇;七是完成寶山中學、庫如奇中心校教學樓建設;八是新建尼爾基民族國小;九是實施巴特罕公園生態區和尼爾基沙灘浴場項目;十是在興農村、永安村等村屯實施農村飲水安全工程。

(七)堅持強化政府自身建設，繼續轉變幹部工作作風，進一步提升政府公信力。

——切實轉變工作作風。牢固樹立服務為民、造福於民的理念，多做好事、多辦實事、多謀益事。強化基層調研工作，不擺形式，不走過場，切實了解基層的真實情況，切實解決基層的實際困難;加強對社會熱點、難點問題的研究，不斷改進工作的方式方法。加強幹部和人才隊伍建設，不斷強化幹部的服務觀念和公僕意識，實施高技能人才振興計畫，科學配置人才結構。繼續深化行政審批制度改革，強化政府行政審批中心職責，對於旗本級部門職責範圍內的事項在行政審批中心辦結。加強服務視窗建設，規範和最佳化視窗單位工作流程，簡化辦事程式。

——推進民主法制建設。堅持依法行政，大力推進政務公開，自覺接受人大法律監督和政協民主監督以及社會各界的輿論監督，不斷增強政府行政的透明度和約束力。

——狠抓廉政建設。深入落實黨風廉政建設各項制度，進一步加強懲治和預防腐敗體系、行政監督體系建設，進一步糾正行業不正之風，切實解決不作為和亂作為的問題。

各位代表，信心成就希望，奮鬥鑄就輝煌，讓我們在市委、市政府和旗委的堅強領導下，凝聚智慧和力量，務實奮進，開拓創新，為加快實現美麗、文明、富裕、平安、和諧、幸福莫力達瓦而努力奮鬥!

名詞解釋

1、“123456”工程：即以發展縣域經濟為主線，搭建基礎設施和園區兩個平台，強力推進農牧業現代化、工業新型化、城鎮一體化進程，發揮資源、區位、民族、文化四大優勢，強化組織、服務、政策、人才、監督五個保障，實現美麗、文明、富裕、平安、和諧、幸福莫力達瓦的六大目標。

2、“八字”方針：即全面、特色、亮點、服務。

3、“100字”方略：即出路在縣域，繼承在創新，近期在開局，長遠在規劃，核心在發展，重心在基層，基礎在農業，措施在調構，重點在產業，難點在工業，瓶頸在交通，優勢在民族，目標新農村，方向在振興，落實在項目，融合在統籌，突破在特色，契機在幫扶，關鍵在幹部，幹部在狀態。

4、五亂：即垃圾亂丟、攤點亂擺、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂停。

5、白色污染：即塑膠垃圾污染環境的現象。

6、三同時：即建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。