莒縣經濟開發區

莒縣經濟開發區成立於2000年，是經山東省政府批准設立的省級開發區，位於莒縣縣城北部，南接日照路，北臨膠新鐵路、京滬高鐵二線(規劃)，東西以沭河和柳青河為界，核心區面積25平方公里，轄3個社區，27個村，2.6萬人口。

基本介紹

• 中文名：莒縣經濟開發區
• 外文名：Juxian Economic Development Zone
• 別名：莒縣城北工業園區
• 行政區類別：省級經濟開發區
• 所屬地區：莒縣
• 地理位置：日照市西部
• 面積：25 km
• 下轄地區：27個村
• 政府駐地：山東省日照市莒縣煙臺中路1號
• 電話區號：0633
• 郵政區碼：276500
• 氣候條件：暖溫帶亞濕潤季風氣候
• 人口數量：2.6萬人口
• 著名景點：浮來山風景區、沭河濕地公園等
• 機場：日照機場
• 火車站：莒縣站
• 車牌代碼：魯L
• 方言：北方官話

建制沿革

莒縣經濟開發區原名為“莒縣工業園”成立於2000年

機構

2006年經山東省人民政府批准設立為省級開發區

2012年7月5日經省政府正式批准更名為“山東莒縣經濟開發區”，規劃面積25平方公里。

2019年8月1日貫徹山東省經濟開發區體制改革，落實全縣深化莒縣經濟開發區體制機制改革工作會議，莒縣經濟開發區內轄錦程、錦泰和金波苑3個社區，27個村社會事務職能轉交閻莊鎮管理。

發展規劃

發展目標

山東莒縣經濟開發區內現有投產及在建企業168家，其中規模以上工業企業30家、世界500強獨資企業1家、高新技術企業3家，擁有國家級行業認可實驗室、分析檢測中心1處，省級以上知名品牌18項、市級以上研發中心18家，從業人數3萬餘人。

規劃面積

以創新驅動轉型，以龍頭企業和關鍵項目為依託，開發區加快發展高科技、高附加值、高端產業，打造具有較強競爭優勢和持續發展動力的產業集群。重點圍繞裝備製造、精細化工、電子信息等主導產業，通過加快企業技改升級、延伸產業鏈條，不斷壯大產業集群，在更高層次上推動“三招三引”工作，為園區突破發展提供持續的動力。在已經形成以精細化工、裝備製造、食品加工、紡織服裝、新能源和新材料等較為完善的主導產業體系的基礎上，莒縣經濟開發區重點推進總投資204.34億元的新能源汽車及配件生產、孵化產業園、精細化工、高端裝備製造等21個重點項目，本著“大項目—產業鏈—產業集群—製造基地”的發展思路，突出優勢項目“磁鐵效應”，以重大項目作為支撐，招商引資靶向瞄準高新業態，落後企業重組注入科技血液，迸發出縣域經濟轉型發展的“尖兵力量”。

莒縣經濟開發區以建設“千億級園區，全省三十強”為目標，積極融入泛濟青煙新舊動能轉換綜合試驗區建設，以高端裝備製造、新能源汽車及零部件、精細化工製造、高檔服裝製造等為導向規劃多層次產業布局，發展成為以工業為支撐、以科技創新為引導、以進出口貿易為引領“科、工、貿”於一體、綜合性、多功能的現代生態園區。

走進莒縣經濟開發區

規劃構想

區內規劃

作為莒縣新舊動能轉換重大工程“引領區”、連線“一帶一路”的“重要通道”、振興工業“主戰場”，開發區已初步形成以精細化工、裝備製造、食品加工、紡織服裝、新能源和新材料等產業為主導較為完善的產業體系。區內建設“七縱七橫”的道路網，同步配套供水、排水、供電、供氣、供暖、燃氣、弱電等管道鋪設，千伏變電站、污水處理廠、工業水廠等城市基礎設施完善。最佳化政策、整合資源，點燃創業火種，在區內建設莒縣高層次人才創新創業園、中小企業園等產業孵化基地，努力打造“大眾創業、萬眾創新”熱土。

區內惠萬家超市、莒國大飯店、惠麗大酒店等大型購物商場、酒店都以投入運營。投資30.5億元的5645套棚戶區安置樓房已全面封頂，涉及10個村莊，預計春天陸續交房入住；投資4.8億元，拓通硬化並改造提升了青島路、莒州路、威海路等6條道路，新增和補植綠化面積21萬平方米；啟動了威海路中學、錦泰家園社區國小等4項教育配套工程。目前，3個萬人社區全部配備國小、幼稚園。另外，污水處理廠擴建工程、開發區醫院、銀行及農貿市場等有關服務設施全部投入運行。圍繞商業綜合體和沭河生態區打造錦程、錦泰和金波苑3個社區，配套國小、幼稚園，建成開發區醫院和銀行，所有村莊安裝直飲水設備，推進了生活區和生產區的有機融合。使開發區作為莒縣產業發展中心、科研發展中心和生態宜居中心的莒縣副中心作用日趨明顯。

莒縣

區內現有投產及在建企業168家，其中規模以上工業企業38家、世界500強獨資企業1家、高新技術企業3家，擁有國家級行業認可實驗室、分析檢測中心1處，省級以上知名品牌18項、市級以上研發中心18家，從業人數3萬餘人，初步形成了以精細化工、裝備製造、食品加工、紡織服裝、新能源汽車和新材料等產業為主導較為完善的產業體系。區內建設“七縱七橫”道路網，同步配套供水、排水、供電、供氣、供暖、燃氣、弱電等管道鋪設，千伏變電站、污水處理廠、工業水廠等城市基礎設施完善。擁有創新創業園、中小企業園、裝備製造園、汽車零部件製造園等多個產業孵化基地，集聚創新資源，努力打造“大眾創業、萬眾創新”熱土。

近年來，開發區黨工委、管委會認真學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“走在前列”為目標，以供給側結構性改革為主線，以實施新舊動能轉換重大工程為突破，以“突破園區、聚力招引”為抓手，圍繞建設“千億級園區、全省三十強”，團結帶領全區各級各部門和廣大幹部民眾，內強外拓、發力趕超，真抓實幹、拼搏進取，全區呈現出經濟快速發展、社會穩定和諧、政治安定團結、人民安居樂業的良好局面。2017年，規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入分別增長29.1%、34.5、73.2%，經濟社會各項事業繼續保持高質量高效率發展。

服務機構

根據市編委《關於調整莒縣經濟開發區管理體制的批覆》（日編〔2012〕47號）規定和開發區工作實際，設立中共莒縣縣委莒縣經濟開發區工作委員會、莒縣經濟開發區管理委員會，為縣委、縣政府派出機構，行使縣級管理許可權。開發區黨工委、管委會代表縣委、縣政府對開發區範圍內黨務、經濟、行政和社會事務實行統一領導、規劃和管理。

莒縣經濟開發區

機構設定

莒縣深化莒縣經濟開發區體制機制改革工作會議後，縣經濟開發區立即行動，加快推進區內27個村莊與閻莊鎮合併；梳理開發區權責清單，明確責任事項；按照“精簡、高效”的原則，實行“大部制、扁平化”部門改革，撤銷農村和社會發展局、市政中心、創城辦、維穩辦等非經濟發展部門，增設多個招商局、企業服務中心和督查考核辦，合理搭配工作人員。

辦公室

經濟發展局

財政局

黨群工作部

企業服務中心

招商促進局

督查考核辦

安監局

住建局

國土資源局

市場監管科

環保分局

國稅分局

地稅分局

城北派出所

綜合執法局

法庭

區內國有企業

莒縣經濟開發投資發展有限公司

產業發展

區位優越

莒縣地處山東半島藍色經濟區與魯南臨港產業帶節點上，屬沂蒙革命老區，享受“藍紅金”三大政策的疊加支持，具有廣闊的發展空間。莒縣南靠兗石鐵路，北近膠濟鐵路，以及京滬高鐵二線規劃途經莒縣並設站，距日照港、臨沂機場均不足1小時路程，距日照機場、青島機場、連雲港機場約2小時路程。日蘭高速公路和膠新鐵路分別在縣城南北橫穿東西，山西中南部鐵路大通道途經莒縣西南部，長深高速公路在莒縣西部建有出入口，206國道和335、225、336省道在縣城交匯。

區位

配套設施

自成立以來，開發區始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，以建設集科、工、貿於一體、綜合性、多功能的現代化生態園區為目標,不斷加大投入力度，區內道路、供水、排水、供汽、供電、通訊等配套建設及綠化、美化、亮化已基本完成，相繼通過了省級環境綜合評價和土地利用綜合評價驗收。開發區著力完善基礎設施建設，區內有青年路、城陽路、莒州路和青島路及地下綜合管廊的建成,全面打通了開發區與城區主幹道的連線等“七縱七橫”的骨幹道路網路，建有莒縣豐源熱電有限公司及2座110千伏變電站，架設供電線路20公里，完成供水、排水、供熱、燃氣等管道鋪設近60公里，建有並投用城北污水處理廠1處，日供水能力達到10萬立方、供汽能力1.2萬立方、天然氣20萬立方；建有2處日處理能力4萬噸的污水處理廠。

污水廠

投資環境

莒縣經濟開發區東臨山東省第二大河——沭河，沭河公園是省級水利風景區、國家AAA級旅遊景區，景區內風景秀麗、環境優雅。沭河公園五期工程，為經濟開發區提供更加優良的生態環境。

社區建設

莒縣經濟開發區實行封閉式管理，保證了園區無“三亂”發生。實行 “一個政策對外，一套班子服務，一個視窗收費，一門式辦公，一道禁令保護”的“五個一”管理模式，進園項目一切手續均由園區管委負責辦理，為進園企業積極創造良好外部環境，使項目來的放心，建的安心，乾的舒心。莒縣經濟開發區敞開熱情的雙臂真誠歡迎國內外客商前來投資興業，我們鄭重承諾：以優良的配套，優惠的政策，優質的服務，優美的環境，為您來莒縣投資興業提供最理想場所。

產業集群

以創新驅動轉型，以龍頭企業和關鍵項目為依託，莒縣經濟開發區加快發展高科技、高附加值、高端產業，打造具有較強競爭優勢和持續發展動力的產業集群。重點圍繞裝備製造、精細化工、電子信息等主導產業，通過加快企業技改升級、延伸產業鏈條，不斷壯大產業集群，在更高層次上推動“三招三引”工作，為園區突破發展提供持續的動力。藉助於創新能力的提升，提升傳統支柱產業附加值。莒縣經濟開發區還將圍繞主導優勢產業，完善配套服務體系，推動產業鏈條從“低端向高端攀升”，結構層次由“加工向製造”升級。重點提升海洋裝備、電子元器件、環保設備等裝備製造業，鼓勵化工企業向“專、精、特、新”方向發展，推動物流產業轉型升級，促進制造業和物流業聯動發展。同時，開發區還將推動傳統食品加工業與電子商務融合發展，形成品牌效應。通過激勵企業創新驅動，建立“產學研”相結合的協同創新體系，與科研院所建立長期的科技成果轉讓、合作、研發關係，爭創一批省級乃至國家級研發中心，以產業轉型升級增強工業發展活力。

莒縣經濟開發區

莒縣中小企業創意園

個頭大：25個項目中，投資億元以上的11個，投資在30億元以上的有3個，分別是投資120億元的海匯新能源電動汽車項目、投資50億元的國富伏特加和高檔包裝紙項目、投資38.6億元的永利新能源電動汽車項目；

層次高：投資、合作方背景雄厚，有“世界500強”的美國李爾，有“中國500強”的東宇汽車，還有美國埃克、國際大學創新聯盟這樣國內外重要創新創業平台；

產業新：新上項目多是新能源、新材料、新技術、新動能；

速度快：每個項目由一名園區領導班子成員包聯，集中靠上抓落地、抓進度，確保了項目進展；

招引落地項目全面開工，開發區25平方公里的土地上，到處都是“奮力決戰四季度”的建設大軍，到處呈現一片“萬馬戰猶酣”的動人景象。

聚力招引

優惠政策

進莒縣經濟開發區投資新建項目或原有企業增資擴建項目（不包括房地產項目），在符合固定資產投資不低於人民幣6000萬元、投資強度不低於280萬元/畝的條件下，可享受以下優惠政策：

一、收費政策：

投資新建項目，從立項、審批到開工建設，辦理相關手續時涉及的行政事業性收費，除上繳國家、省、市的部分外，地方留成部分一律減免。進區投資項目的生產性廠房免收城市基礎設施配套費，非生產性建設按50%收取城市基礎設施配套費。提供服務的縣內中介機構一律按最低標準收取費用。

二、用地政策

：新建固定資產投資不低於6000萬元且投資強度不低於280萬元/畝的工業項目，按照土地成本價供地；在項目固定資產建設達到相應額度後按項目實際用地面積給予補助。其中，固定資產投資5000萬元（含）—1億元的項目，在固定資產投入達到5000萬元以上時每畝補助3萬元；固定資產投資1億元（含）以上的項目，在固定資產投入達到1億元以上時每畝補助4萬元。

三、財政扶持政策：

新建項目除享受國家規定的優惠政策外，投產後年度稅收每畝達到5萬元（含）—10萬元、10萬元（含）—15萬元、15萬元（含）—20萬元、20萬元（含）以上且實現稅收地方留成部分不低於200萬元的，自投產經營之日起連續5年分別按稅收地方留成部分的10%、15%、20%、25%給予扶持。

四、其他政策：

鼓勵引進“總部經濟”項目、省級以上高新技術企業項目、投資超過5億元的項目、使用省或國家土地指標項目以及對開發區經濟、社會發展有重大推動作用的投資項目，此類項目可根據“一事一議、特事特辦”的原則，給予更加優惠的政策。

投資流程

一、投資客商向開發區招商促進局遞交進區申請表（或招商引資項目登記表）和項目簡介（或項目建議書、可行性研究報告）。

二、招商促進局審查項目是否符合進開發區條件（包括產業政策、生產工藝、擬用地規模、投資額、投資強度、產值、利稅等）。

三、符合進開發區條件的項目到開發區工商局進行名稱預約，並編制完善項目建議書或項目可行性研究報告。

四、項目申請辦理選址手續。向開發區住建局、國土局提交項目申報表，由開發區住建局審查是否符合規劃選址條件，國土局審查是否符合土地利用規劃。

五、辦理選址手續。開發區住建局、國土局確定符合規劃、用地條件後，招商促進局匯報開發區領導批准召開項目評審會研究通過後，開發區住建局核發選址意見書。

六、辦理土地測繪、定界、拆遷及用地申請、繳費、上報土地材料等手續。

七、辦理項目安評、抗震、立項、環評等手續。

八、辦理工商註冊、機構代碼、銀行開戶、稅務登記等手續，同步進行項目總體規劃圖、效果圖設計等。

九、項目規劃方案和效果圖審批。開發區住建局確定符合建設規劃條件後，招商促進局匯報開發區領導批准召開項目評審會對項目規劃方案和效果圖進行評審。

十、項目規劃方案和效果圖審批合格後，進行勘查、施工圖紙設計，辦理建設用地規劃許可證。

十一、辦理項目施工圖審查手續；圖紙確認合格後，辦理建設規劃證可證。開發區住建局核定建築面積，項目方繳納有關費用，開工建設院牆。

十二、辦理人防、消防、招投標、質監、監理、安監、城建檔案等手續。

十三、辦理建設工程施工證可證，正式放線開工建設。

十四、竣工驗收，建設工程檔案歸檔。

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體制機制改革工作情況

按照縣委十四屆77次和81次常委會議安排部署，為破解縣經濟開發區機制體制方面的發展瓶頸，黨工委、管委會對當前現狀進行了深入分析，縣委、縣政府主要領導也多次帶隊到開發區實地調研，並提出了很好的指導性意見。根據縣委、縣政府領導意見和開發區實際，共梳理出重新劃定範圍、去行政化等五個方面的改革建議。

一、重新劃定範圍。

將縣經濟開發區與縣高新技術產業園合併，合併後可新增用地1.32萬畝（其中，新增建設用地2100餘畝、存量建設用地2800餘畝、已批覆用地2500餘畝、一般農田4700餘畝）。同時，對區內“殭屍企業”和批而未供項目進行清理，進一步盤活存量閒置用地，提高土地利用率，實現“騰籠換鳥”。

二、去行政化。

一是將目前開發區規劃範圍內的27個村莊與閻莊合併，高新技術產業園10個村莊繼續由店子集街道負責管理。閻莊、店子集負責村莊搬遷、土地流轉、社會穩定、基層組織建設等農業農村和社會管理工作，開發區集中精力抓項目招引、項目落地和產業規劃研究。二是探索“小管委+大公司”模式，把管委會職能由行政職能向服務機構轉變，配套成立專業化招商運營公司，推動園區招商、建設、運營由政府主導向市場主導轉變。三、調整財政體制和分成。

三、調整財政體制和分成。

一是根據第38次縣政府常務會議研究意見，建議從2020年開始，縣、區財政分成比例由60:40調整為100%留成開發區。二是對閻莊和店子集進行稅收比例分成。其他鄉鎮（街道）“飛地”到開發區的項目實現稅收，按照“飛地經濟”比例分成。

四、成立改革工作領導小組。

建議縣委、縣政府成立縣經濟開發區體制機制改革工作領導小組，縣委、縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，由縣委改革辦牽頭，縣委組織部、編辦、人社局、合作招商局、發改局、科技局、工信局、財政局、自然資源規劃局、住建局、商務局、民政局、市生態環境局莒縣分局等部門為成員，保障開發區各項改革工作有序開展。

五、將全縣資源向開發區傾斜。

一是建議將土地、環境容量、資金、人才、政策重點向開發區傾斜，集中力量把開發區建設成為全縣經濟發展的“主戰場”。二是各鄉鎮（街道）新招引“十強產業”項目全部落地到開發區，新招引符合入園政策的小微項目原則上全部落地到開發區創新創業園，進一步擴大平台規模，節約利用土地，降低違法建設。

園區企業

莒縣海匯集團新能源產業園	海匯新能源
日照金禾博源生化有限公司	金禾

日照金港動力有限公司
莒縣超越科技有限公司

日照長運工業輸送設備有限公司
山東凱達物流有限公司

日照東宇汽車座椅有限公司	東宇汽車座椅
莒縣新禎電子科技有限公司

領導調研

原山東省省委書記姜異康到莒縣經濟開發區調研	領導調研
原日照市市委書記楊軍到莒縣經濟開發區調研重點企業	領導調研

日照市市委書記劉星泰到莒縣經濟開發區參加全市現場觀摩會	領導調研
莒縣縣委書記孟青到莒縣經濟開發區調研部分重點項目建設	領導調研

莒縣縣委副書記、縣長費立志到莒縣經濟開發區調研部分重點企業

領導調研

自然條件

莒縣資源：

地勢北高南低，四周環山，中間丘陵、平原、窪地交接。沭河北入南出，縱貫全境。 海拔200米以上的低山，主要分布在縣境北部、東部和東南部，占總面積的13.25%；丘陵主要分布在縣境東北、西部和南部，占總面積的61.35%；平原主要分布在縣境中部沿沭河及其支流兩側的狹長地帶，占總面積的23.1%；低平窪地大都分布在莒城周圍的幾個鄉鎮，占總面積的2.3%。

莒縣山脈：

均為泰沂山脈系。海拔200米以上的低山450餘座，大多呈東南西北走向。東南有鳳凰山、老營頂、高墩子、先行垛、玉皇頂、馬亓山， 海拔在500米以上，其中馬亓山海拔662.2米，是莒縣最高峰；東有屋樓崮、橋子山、梁甫山、矬山、院山，東北有歪頭山、沒頭山、寶珠山，海拔均在 470米以上；北有五山、金華山、碁山，海拔均在400米以上；西有洛山、浮來山，海拔均近300米。

莒縣河流：

屬沭河、濰河水系，主要有沭河、濰河、繡珍河、茅埠河、袁公河、洛河等26條。沭河經沂水縣境流入莒縣天寶鄉，蜿蜒南流，至夏莊鎮東 南出境，境內段長76.5公里， 流域面積1718.2平方公里，豐水年平均流量27.3立方米/秒，枯水年為0.6立方米/秒。濰河於東莞鎮後石崮後村流入莒境，曲折南流到庫山鄉庫山村 南與其南源石河水匯合後，東南流入五蓮縣境，境內段長18公里，流域面積162平方公里。

莒縣氣候：

莒縣屬於暖溫帶亞濕潤季風氣候，四季分明。莒縣地區的常年平均氣溫為12.1℃，年降水量750毫米左右，年日照時數2450小時，年平均無霜期182天。

礦產資源

莒縣礦產資源豐富，初步探明的礦產達38種，鐵、銅等金屬和石灰石、大理石、頁岩粘土等非金屬資源尤為豐富。

莒縣水資源：

莒縣有沭河等大小河流26條，有青峰嶺等大中小型水庫226座，水資源充足。

莒縣土壤資源：

共有5大土類、12個亞類、13個土屬、93個土種。棕壤主要分布在沭河以東及城南各鄉鎮，占可利用面積的58%。褐土主要分布在東 莞、庫山、長嶺、小店、浮來山等鄉鎮的丘陵地區，占可利用面積的21.9%。潮土分布於低洼平地，適種作物廣，是各種土壤中最好的一個土類，占可利用面積 的15.3%。水稻土多分布在縣城周圍鄉鎮的部分傾斜平原交接窪地， 宜種植水稻，占可利用面積的3%。砂姜黑土主要分布在石灰丘陵東側低洼狹長地帶，占可利用面積的1.8%。

莒縣植物資源：

植被面積1540.6平方公里，覆蓋率78.9%。其中自然植被面積322.13平方公里，覆蓋率16.5%；人工植被面積1218.47平方公里，覆蓋率62.4%。

全縣有林地面積達到58.8萬畝，其中防護林16.7萬畝，經濟林24.4萬畝，用材林17.7萬畝，森林覆蓋率達27.8%。