荊州長江公路大橋管理局於1999年9月經省編委批准組建，機構級別為正縣級事業單位。內設機構：辦公室、人事教育科、財務審計科、工程養護科、紀檢監察室、工青婦辦公室；直屬單位6個：車輛通行費徵收所、路政執法大隊、監控管理中心、後勤服務中心、實業公司、鑫橋公司。
基本介紹
- 中文名：荊州長江公路大橋管理局
- 成立：1999年9月
- 級別：正縣級事業單位
- 總投資：13.73億元
背景信息,榮譽稱號,主要職責,機關科室,直屬單位,領導班子,事件,
背景信息
荊州大橋結構複雜，技術含量高，大橋北汊500米跨鋼筋混凝土斜拉橋在同類橋樑中列亞洲第一、世界第二；6孔150米連續梁橋創國內之最；一橋採用4塔及南汊300米跨斜拉橋採用高低姊妹塔均進入國際領先地位，被橋樑專家們譽為“中國橋樑建設的博物館”。大橋全長4397.6米，匝道共長318米，接線長4.444公里，寬度24.5米，橋面為四車道，設計荷載為汽車—超20級，掛車—120，設計行車速度100公里/小時。
荊州大橋概算總投資為13.73億元，實際投資12.58億元，於1998年3月開工建設，2002年10月建成通車，正式開始營運，2004年7月通過竣工驗收。2002年10月3日至12月31日徵收車輛通行費1336.6萬元；2003年全年徵收車輛通行費4703萬元；2004年全年徵收車輛通行費4776萬元；2005年徵收車輛通行費5413萬元。隨著大橋南北兩岸的高速公路貫通後，大橋的車流量將大幅度增長。
榮譽稱號
荊州大橋管理局的全體幹部員工，時刻以“三大理念”融入營運管理中，即愛崗敬業，以橋為家的企業理念；嚴格管理，關愛員工的管理理念；心為你動，情隨你行的服務理念。近年來，分別榮獲國家級、省級、市級授予的“青年文明號”、“文明示範視窗”、“先進單位”等稱號。
主要職責
一、負責荊州大橋工程養護和管理，確保大橋結構安全。
二、負責大橋通行費徵收管理。
三、負責維護大橋路產路權，實施路政管理;
四、負責全橋監控管理。
五、負責大橋環境及附屬設施的開發和利用。
六、負責大橋的債務償還。
七、充分利用大橋為國防交通戰備發揮作用。
八、充分利用大橋為荊江防汛抗洪發揮重要作用。
九、負責大橋的其它各項管理。
機關科室
辦公室主任：胡克斌
一、協助局領導抓好中心工作。
二、負責文秘、法制、宣傳、調研、檔案、督辦工作。
三、負責起草全局綜合性文字材料，審核以局名義發出的各種公文及文字材料，辦理人大提案和政協建議。
四、負責黨委會議、局務會議、局長辦公會議、全局工作會議等以局名義召開的各種綜合性會議、大型活動的籌備組織工作。
五、負責以局名義形成的決定、意見、通知的督促落實與信息反饋工作，管理和協調直屬單位的有關工作。
六、負責機關辦公用品的購置管理及報刊雜誌的征訂工作。
人事教育科科長：程聯
一、負責黨務和思想政治工作。
二、負責辦理幹部任免、機構編制、人員調配和人事檔案管理工作。
三、負責全局考勤管理工作。
四、負責管理人員職稱、工人技術等級考核評定工作。
五、負責職工考核獎懲工作。
六、負責職工政治、文化、業務教育培訓工作。
財務審計科科長：李亞明
一、負責貫徹執行上級有關財務審計和通行費徵收的法規、政策及本局制度。
二、負責建立健全財務審計制度，確保資金安全，制定費用開支標準，分析局資金財務狀況，提出還貸計畫和堵漏增收的合理化建議。
三、負責編制實施年度收支計畫，制定通行費徵收、管理、使用的辦法和措施。
四、負責對局下屬單位實行審計監督，指導下屬單位財務管理工作。
五、負責通行費稽查審核工作，提出處理意見。
六、負責契約、協定、意向書管理。
工程養護科科長：呂先澤
一、負責全橋安全生產和日常質量檢測工作，確保大橋安全。
二、負責督促檢查主橋及接線保潔工作。
三、負責橋面、接線和供電、監控、收費、通訊系統的維修養護工作，編制實施維修養護年度計畫。
四、負責組織各項維修養護工程的招標工作，實行監理制，嚴格契約管理。
五、指導路政大隊業務工作。
六、負責對外工程施工的組織、管理、結算工作。
紀檢監察室主任：王安林
一、負責貫徹執行上級有關紀檢監察方面的路線、方針、政策，建立健全本局紀檢監察工作規章制度。
二、負責民眾來信來訪工作，監督檢查全局工作人員遵紀守法情況，受理對違法違紀行為的舉報和控告，對涉嫌違法違紀人員立案調查。
三、負責全局兩個文明建設目標責任制的制定、考核和兌現工作。
四、負責組織開展多種形式的廉政教育宣傳活動。
五、負責監督檢查勞動紀律、費收紀律、路政執法情況。
六、負責指導監控管理中心工作。
工會辦公室主任：任麗燕
一、負責工會、共青團、婦女和文明創建工作。
二、負責工會日常工作，按上級要求和工會章程，組織開展各項工會活動。
三、組織召開職工代表大會，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。
四、負責全局企業文化建設和文明創建工作，實現各項工作目標。
五、負責全局婦女工作和流動人口、常住人口的計畫生育工作。
六、負責共青團工作。
七、負責離退休、內退職工的管理服務工作。
八、組織全局職工開展文體活動、業務技術比武活動，每年組織一次合理化建議活動。
直屬單位
後勤服務中心主任：姬志華
一、負責全局治安保衛、後勤服務、保潔服務和固定資產管理。
二、負責車輛購置、維修與日常管理。
三、負責日常公務接待工作。
四、負責全局基建、辦公設施的維修管理和服裝發放工作。
五、負責局機關水電管理。
六、協助局領導抓好全局開發經營工作，指導大橋實業公司和戰備渡口所工作。
路政大隊隊長：許繼清
一、負責宣傳和貫徹執行公路路政管理的法律、法規和規章。
二、負責管理、保護主橋和南岸接線的公路路產及公路附屬設施。制止、查處各種違章利用、侵占、污染、損壞、破壞路產的行為。
三、負責依法控制公路兩側建築紅線。
四、負責養護、施工安全管理，確保大橋安全暢通。
五、負責跨（穿）公路（橋）的建（構）築物的核查審批和申報工作。
六、建立健全路政檔案，並搞好路政管理統計工作。
七、負責管段內牽引清障工作的管理和事故現場的救援及路產損失的賠償。
八、維護費收現場征費秩序，查處損壞路產的逃逸車輛。
大橋通行費徵收所所長：徐明遷
一、負責貫徹執行黨和國家的法律、法規和各項政策，嚴格執行省政府及有關職能部門頒布的收費規定，做到“應徵不漏、應免不征”。
二、負責制定實施計畫，明確責任，落實到人，確保收費任務完成。
三、組織職工學政治、學文化、學業務，不斷提高職工隊伍的政治素質，建立一支有文化、懂政策、守紀律、會管理的職工隊伍。
四、開展創建文明視窗、青年文明號活動，爭創全省交通系統優質文明服務“視窗”。
五、加強職業道德教育，培養職工敬業愛崗精神，適時開展勞動競賽，激勵先進，樹立典型，在本單位營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。
六、抓好服務質量和安全生產，及時糾正和處理違章違紀現象。
七、加強隊伍的軍事化管理，培養雷厲風行、令行禁止的作風；加強勤儉節約、清正廉潔教育，培養職工吃苦耐勞的精神。
八、關心職工生活，改善工作及生活條件，組織開展豐富多彩的業餘文化生活，抓好職工的計畫生育工作。
大橋監控管理中心主任：沈祥林
一、負責監控、通信、電力系統運行的管理與維護，保證各項設備正常運行。
二、負責橋面車輛運行、收費營運、路政管理、優質服務及橋（路）面設施的監控，發現問題及時報局。
三、加強安全管理，增強安全意識；健全組織，落實責任，確保全全無事故。
四、加強對全體人員政治思想教育、職業道德教育，組織全體人員學政治、學文化、學業務，不斷提高監控、通信、電力人員的政治素質和業務水平，培養職工對各種特殊情況協調和處理能力，建立一支有文化、懂政策、守紀律、會管理的職工隊伍。
五、完善內部管理機制，建立各項內部規章制度，督促全體人員認真履行職責，對全體人員綜合考評。□□□□
六、負責向局上報監控、通信、電力系統設備維修計畫及經費預算，並認真組織落實。□□
荊州市大橋實業公司總經理：彭進
一、抓好經營生產，對外承接廣告、裝璜、建築工程等業務，完成好大橋維修工程任務，確保盈利。
二、根據路政大隊要求，配合完成防火、防汛、防霧、防滑等各項預案。
三、完成大橋的保潔任務，抓好對保潔人員安全生產教育，確保無安全事故發生。
荊州市鑫橋建設開發有限公司總經理：李文凱
一、負責大橋廣告位租賃、設計、製作、安裝及發布工作。
二、負責大橋管線出租及維護工作。
三、負責大橋橋北閒置場地開發工作。
四、完成大橋局交付的其它工作。
領導班子
郭小軍：局長、黨委副書記
周幼成：副局長、黨委成員
陳家泉：副局長、黨委成員
王大林：黨委成員
喻建中：黨委成員
事件
吞噬高速公路通行費
荊州長江公路大橋管理局三名收費員勾結社會閒雜人員，以“換卡”等方式，協助外省載重大貨車偷逃通行費，並從中謀利，導致數十萬元通行費流失。在高速公路聯網收費政策背景之下，真正為此買單的並非荊州長江公路大橋管理局，而是漢十和襄荊等兄弟高速路段。知情人士透露，荊州長江公路大橋管理局近年來此類內外勾結偷逃高速通行費的現象屢見不鮮，所涉金額至少上千萬。
局長說，“我不想為難任何員工”
2011年12月9日，荊州長江公路大橋管理局紀檢主任王安林向時代周報記者講述了他所窺見的黑幕，“前段時間，我在一次例行調看監控錄像時，發現收費員李維威神色不正常。”監控錄像證實，李維威自2011年7月調到荊州長江公路大橋管理局下轄橋南收費站後，在半個多月的時間內，通過以小貨車信息替換大貨車信息收取“270元”通行費的方式，讓120多輛本應繳納1300元左右的外省籍載重大貨車通過。
荊州市公安局治安大隊隨後介入調查，李維威交代部分作案事實；而隱匿在此案背後的社會閒雜人員摩的司機孫某等進入警方視線。高速公路收費員與貨車司機、社會人員內外勾結，導致看不見的“黑洞”吞噬通行費的圖景清晰呈現。
警方計算了李維威此舉造成的通行費流失金額，僅以一輛載重貨車應繳1300元計算，除去實繳270元後，一車次流失的通行費就高達1000元。以李維威總放行120輛計，其流失金額就高達12萬元。一名位居荊州長江公路大橋管理局關鍵崗位的知情人士披露，李維威實際上已是第三次採取這種內外勾結方式“搞票”。
李維威最終被辭退，其餘兩人則被“從輕發落；孫某被拘半月後被釋放。對此，荊州長江公路大橋管理局局長郭小軍的解釋是：“荊州長江公路大橋管理局不能出現鬧得沸沸揚揚的案子，我也不想為難任何員工”。
偷逃通行費的4種手法
2011年12月9日，荊州長江公路大橋管理局費收所所長徐明遷，向時代周報記者描述換卡逃費的方式：在相關人員操控下，從毗鄰荊州的荊門進入高速公路的小貨車司機，與從陝西過來的大貨車司機取得聯繫後，在荊門境內服務區調換通行卡後，小貨車繳納大貨車所通過長途路程的通行費用，而大貨車則按荊門至荊州長江公路大橋管理局的短途里程繳納通行費。
知情人士透露，前段時間，荊州長江公路大橋管理局一下轄公司員工劉某，經常駕駛一輛小貨車多次從大橋橋北收費站拿到通行卡，在行至橋南站時沖崗逃費，再指使其他人駕駛機車逆行，將這一里程記錄只有4公里多的通行卡，送給在超限超載檢測站等候的長途貨車司機，並將原有的卡調換。“這樣一次就可以偷逃約千元的通行費用，”知情者說。
“換卡”地點一般在襄荊高速公路荊門服務區。2011年12月5日中午，襄荊高速荊門服務區，一名來自陝西神木的高姓貨車司機告訴時代周報記者，他常年從陝西漫川關進入湖北省內，途經荊州長江公路大橋前往湖南和廣東等地，他們常在一名戴眼鏡的收費員的協助下，以換卡的方式偷逃通行費，給對方的報酬是700-800元，自己也能省掉四五百元的費用。
因載重大貨車在高速公路上的通行費以計重方式收取，在行車裡程不變的情況下，載重越多，收費越高。李維威將以前通過的小噸位貨車的信息保存在電腦中，作案時，用它代替大噸位載重貨車。
兩外還有兩種偷逃通行費的方式，一種是，收費員故意讓“關係戶”車輛沖崗逃費。另一種是巧借名目逃費，據該局局長郭小軍介紹，收費員張良曾利用假“國安局特別通行證”幫其他車輛逃費，還有內部員工為外界辦理施工許可證逃費牟利。
巨額通行費流失致兄弟路段不滿
為荊州長江公路管理局員工與外部勾結所造成的通行費嚴重流失買單者，並非荊州長江公路管理局，而是漢十高速和襄荊高速等聯網兄弟路段。
途經荊州長江公路大橋逃費的載重大貨車多為“南下”車輛，其主要路線為兩條，第一條是，從鄂陝交界漫川關進入湖北境內十堰市的載重大貨車，途經十漫高速、襄十高速、襄荊高速和順達高速，抵達荊州長江公路南站繳費後下高速，全程約500公里；第二條路線是，從鄂豫交界的魏家集進入湖北襄陽，途經樊魏高速、漢十高速、襄荊高速和順達高速後，抵達荊州長江公路大橋後下高速，全程約260公里。湖北省高速公路管理局一負責人如是說：“真正流失掉的，就是漢十高速和襄荊高速的通行費。”
不少過往司機告訴時代周報記者，從漫川關進入湖北的車輛多為從陝西神木載煤炭而來，一般小車隊10輛左右，大車隊則多達300多輛，它們常年經過荊州長江公路，往湖南、廣東拉運煤炭。一郭姓司機介紹，“我們車隊每個月要跑三四趟，一般情況下，都會通過熟悉的收費員搞票，不然，我們也賺不了什麼錢”。郭姓司機說，他們一般採取前述“換卡”方式逃費，每輛車只需繳納數十元至一百餘元費用即可通行。如此一來，一車次便導致國家至少流失1100元的高速通行費。
襄荊高速一負責人估算：如果一個車隊以300輛計算，平均每車每月通行3次荊州長江公路大橋，若全部採取“換卡”等方式偷逃通行費，一年下來，僅這一車隊就可逃費1100多萬元。
漢十高速一名負責人指責：“荊州長江公路大橋管理局實際是為了部門利益，才對違紀收費員姑息縱容，極大損害了路網單位的利益。”
“姑息政策”讓部分員工鋌而走險
荊州長江公路管理局的費收、紀檢等部門負責人均表示，之所以出現收費員採取“換卡”等方式與外部勾結致使通行費流失，是因為通過監控系統難以及時發現問題並予以查處。
在接受時代周報記者採訪時，荊州長江公路大橋管理局局長郭小軍多次強調，“對犯錯的員工要實行人性化管理，就算我的員工犯天大的錯，我也絕對不會砸他的飯碗”。
郭小軍在2011年12月11日於武漢接受時代周報記者採訪時，道出了難言之隱：“荊州（長江）大橋這些年獲得了很多省、市乃至全國榮譽，一旦深究，鬧得外界都知道了，很多考核就過不了關，員工的工資福利都要受到影響。”郭小軍說：“6個考核指標如果全達標，大橋局所有員工就可多發6個月工資，1年就可發18個月工資。但只要有一項不達標，就會少發1個月或6個月工資。”
一個值得注意的細節是，當時代周報記者要求調看監控錄像查詢近幾個月是否還存在類似逃費現象時，費收所所長徐明遷婉拒：“所有監控都只保留1個月就刪掉覆蓋了，誰都無法繼續查。”對此，湖北省高速公路管理局聯網部處長王斌並不認同，他說：“很多重要信息是永久保留，監控信息1個月後就要抹掉的說法不可能，只要認真查，肯定可以查出流失金額和犯罪嫌疑人。”王斌認為：“如果一個單位的監控信息只保留1個月的話，就會助長某些收費員鋌而走險。”
“對這種收費員（與社會閒雜人員）內外勾結導致高速通行費流失的行為，必須嚴肅查處。”2011年12月13日中午，湖北省高速公路管理局局長謝強，在接受時代周報採訪時言辭激憤。對於時代周報記者查訪到的收費員參與“搞票”的現象，他表示感到很痛心。針對上述通行費流失情況，湖北省高速公路管理局已定於近日開展“100天聯合大檢查”行動。
