荊州市商務局

荊州市商務局內設15個機構，局長是張治根，副局長是張遠梅。

基本介紹

• 中文名：荊州市商務局
• 職能科室：15個
• 局長：張治根
• 副局長：張遠梅

主要職責

（一）貫徹執行國家和省對外開放、利用外資和國際經濟合作以及國內外貿易發展戰略、方針、政策，並根據我市情況擬訂全市外向型經濟發展和國內外貿易發展戰略，制定具體的實施辦法。參與研究全市對外開放、利用外資和國內外貿易、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。

（二）參與擬訂全市商貿、物流和服務業的有關規範性檔案，制定相關實施細則，負責全市內外貿易商品的物流管理與協調工作，負責推進流通產業結構調整，指導全市流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

（三）擬訂全市國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，指導大宗產品批發市場規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。

（四）承擔組織實施我市重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全全市生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

（五）牽頭協調全市整頓和規範市場經濟秩序工作，加強商務行政執法工作，擬訂全市商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

（六）執行國家和省制定的進出口商品、加工貿易管理辦法、進出口管理商品和技術目錄以及進出口商品配額招標政策，指導全市進出口業務工作，組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計畫，負責進出口配額、許可證管理工作，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設，研究和推廣包括電子商務在內的各種新的貿易方式，匯總編報全市年度進出口指導目標，指導境外非企業經濟組織駐荊代表機構的管理工作。

（七）貫徹執行國家和省對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進全市科技興貿戰略，制定全市技術貿易管理辦法，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。

（八）牽頭擬訂全市服務貿易發展規劃並開展相關工作，會同有關部門制定促進全市服務出口和服務外包發展的規劃並組織實施，推動服務外包平台建設。指導我市在境內外舉辦的內外貿交易會、展銷會、洽談會、博覽會及有關涉外招商引資活動。

（九）負責全市商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作，指導我市企業執行國家有關反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關法律政策，建立進出口公平貿易預警機制，協助國家和省有關部門依法實施對外貿易調查和產業損害調查，指導協調產業安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作，協助國家和省有關部門對經營者集中行為進行反壟斷審查，協調指導全市企業在國外的反壟斷應訴工作。

（十）擬訂和執行全市利用外資的發展戰略、中長期規劃，制定有關外商投資的實施細則和管理辦法，指導全市外商投資企業審批工作，負責依法核准國家和省規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立、變更及轉報工作，依法監督檢查全市外商投資企業執行有關法律法規規章、契約章程的情況並協調解決有關問題，發布全市招商引資項目，指導全市各類招商引資和投資促進工作，規範對外招商引資活動，綜合協調和指導經濟技術開發區的有關具體工作。

（十一）貫徹執行國家和省對外經濟合作發展戰略和政策，依法管理和監督全市對外承包工程、對外勞務合作等，牽頭開展外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，依法核准全市境內企業對外投資開辦企業（除金融企業外），指導企業對外經濟技術合作與交流，開展國際化經營，歸口管理全市對外援助項目，負責管理多邊、雙邊對我市的無償援助及贈款，管理有關國際組織與我市經濟技術合作事務。

（十二）貫徹執行國家和省有關口岸工作的政策法規，擬訂並組織實施全市口岸開放、口岸基礎設施建設的發展規劃，協調有關部門推動口岸“大通關”建設，負責全市口岸協調管理，指導協調口岸物流園區建設，負責推進全市口岸通關信息化建設，指導電子口岸通關信息平台建設。

（十三）負責全市商貿流通業、飲食服務業的行業指導和巨觀管理；負責家畜屠宰、酒類、典當、拍賣、租賃、舊貨、再生資源回收、老舊汽車更新報廢等行業的監督管理。

（十四）負責全市商務系統業務指導、駐外人員選派，聯繫國際多邊經貿組織駐中國機構和外國駐中國官方商務機構，指導全市商務系統的聯合會、協會、學會等社團組織工作。負責局屬企事業單位的改革與管理;負責局屬企事業單位領導班子建設、黨組織建設和精神文明建設；協助有關部門指導外商投資企業黨組織建設。

（十五）為重點企業提供“直通車”服務。

（十六）承辦上級交辦的其他事項。

領導介紹

張治根; 市政府副秘書長市商務局（招商局）局長、黨委書記
主持商務局（招商局）全面工作。

張遠梅; 副局長、黨委副書記
協助局長主持日常工作，側重黨務、人事工作，主抓招商引資，分管人事科。

沈耀華; 副局長、黨委委員
負責市場運行監管工作。分管市場運行調節科、政策法規科、貿易發展科、市飲食服務管理處。

李福鑫; 副局長、黨委委員
負責對外經濟貿易、合作，商務綜合行政執法和生豬定點屠宰工作。分管對外貿易科、外資管理科、商務綜合行政執法支隊、市機電產品進出口辦公室、市畜禽定點屠宰管理辦公室、市汽車貿易管理辦公室和市食品公司。參與外經、口岸工作。

陸華聖; 副局長、黨委委員
負責機關（工青婦），分管辦公室、規劃財務科、機關黨委、資產物業管理辦。

張立波; 副局長、黨委委員
負責市場建設與管理、行政服務中心工作。分管市場體系建設科（二手車交易、報廢汽車管理、再生資源管理）、行政審批科、市現代物流服務中心、市工業品生產資料市場管理處，同時承擔市政府設在商務局的市商品流通市場建設管理領導小組的工作職能。

王金平; 副局長、黨委委員
負責市直商務系統企事業單位改革改制、信訪、社會治安綜合治理、安全生產、所屬企事業單位工會工作。分管商業改革科。

胡純龍; 副局長、黨委委員
負責市錦輝項目服務辦的日常綜合事務及其相關具體工作。

呂振華; 紀委書記、黨委委員
負責紀檢監察、老乾工作，分管監察室、離退休幹部科，協助分管人事科。

沈清平; 招商局副局長、黨委委員
負責招商引資工作。分管項目策劃與管理科、投資促進科。

郭小華; 黨委委員、市貿促會黨組書記
分管外經管理科、口岸科（市政府口岸辦公室）、市外派勞務服務中心，協助會長負責貿促會日常工作。

付蘭汀; 黨委委員、市酒類產銷監督管理局局長
負責酒類生產、銷售管理工作。分管商貿行業管理科、市商業幼稚園。

內設機構

根據上述主要職責，市商務局設15個職能科（室）：

（一）辦公室

綜合協調局機關政務工作，負責重要會議的組織和決定事項的督辦；負責公文管理、檔案起草、新聞發布和政務信息，負責機要、保密、檔案、通訊、文印、信訪、提案等工作；負責領導重要講話；負責重要接待活動；負責機關財產、後勤保障、安全保衛工作；規劃和實施局機關辦公自動化工作。

（二）政策法規科

宣傳、貫徹和實施國家、省有關國內外貿易、國際經濟合作、外商投資方面的法律、法規和規章，參與起草相關的地方性政策規定及對外宣傳、史料編修；負責全市重大經貿協定、契約、章程和重大爭議案件的研究與協調；承擔國內外貿易和國際經濟合作領域中的反壟斷調查和聽證；負責全市商務系統的普法工作；負責本局法律事務工作及有關行政複議和行政訴訟工作。監督履行我市在公平貿易和投資方面所承擔的義務；組織並指導我市企業執行國家有關反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的法律政策，建立進出口公平貿易預警機制。綜合協調和指導經濟技術開發區的有關具體工作。

（三）規劃財務科

編制全市內外貿易中長期規劃和年度進出口責任目標並監督執行；負責國家規定的計畫配額商品的管理；負責全市工業品進口計畫配額和限量登記指標的管理；指導全市出口商品生產基地的建設；負責全市國內外貿易的統計管理工作；編報全市商務系統各項業務資金、專項資金計畫並實施監督管理；負責投資管理、財務指標考核，監督指導局屬單位的財會工作，組織對局屬單位的審計工作；會同稅務部門管理全市出口退稅的稽核；按照有關規定，監督管理局屬單位境內外的國有資產和清產核資、保值增值工作。

（四）對外貿易科

貫徹執行國家、省關於配額、許可證的管理政策，負責全市對外經貿的協調、管理，參與制定外經貿發展規劃和相關的政策措施，負責進出口商品的質量管理和開拓國際市場工作；負責重要原材料、燃料及重要工業品的進出口管理；組織實施全市糧食、棉花、植物油等重要商品進出口計畫；指導企業進出口的經營管理；組織指導企業參加招標出口商品的投標；指導協調外商在我市設立常駐機構的管理，負責聯繫各進出口商會；指導協調我市在境內外舉辦的進出口商品交易會、展銷會、洽談會等活動。根據國家有關服務貿易的發展戰略，研究制定適應我市服務貿易發展的政策和措施，指導、協調全市服務貿易工作；監督商貿企業貫徹執行國家運輸法規、條例及有關制度；負責做好全市服務貿易和全市外貿進出口貨運量的統計工作；指導和協調荊州地區國際貨運代理企業的有關工作。

（五）市機電產品進出口辦公室

貫徹執行國家、省關於機電產品進出口的方針、政策和法規；擬定並組織實施全市機電產品進出口的政策措施和發展規劃、年度計畫；提出推進機電產品生產企業擴大出口的政策措施，並組織實施；推進機電產品出口企業開拓國際市場；負責機電產品進口的審核登記和協調管理；組織協調全市機電產品進出口設備招標工作。

（六）市場體系建設科

（市商品市場建設管理領導小組辦公室）

研究擬定全市商品市場建設管理的有關政策；協調指導商品市場發展，培育和完善商品市場體系；協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作；指導城市商業體系建設，推進農村市場體系建設；按照有關規定，對餐飲、住宿等服務行業進行監督、指導。負責市商品市場建設管理領導小組的日常工作。

（七）市場運行調節科

（市政府老舊汽車更新報廢領導小組辦公室）指導和推進國內貿易發展流通體制、流通形式改革；研究擬定全市商貿領域的發展規劃和政策，編制並組織實施年度調控指導計畫；組織和制定關係國計民生的重要商品購銷政策和儲備計畫；監測、分析全市市場運行和商品供求狀況，並負責市場預測、預警和信息發布，研究提出有關市場調控的建議；負責會展業的行業管理；對重要生產資料流通進行監督、指導。指導報廢汽車管理工作；負責再生資源回收管理工作。承擔市政府老舊汽車更新報廢領導小組辦公室的日常工作。

（八）商業改革科

研究提出並指導全市流通體制改革；負責局屬企事業單位的改革、發展和穩定工作，聯繫協調市有關部門制定相應的深化流通企業改革配套措施政策；負責局屬企事業單位的改革和管理，指導企事業單位規範內部管理，完善法人治理結構，建立現代企業制度；負責局屬企事業單位安全生產工作；完成市國企改革辦公室交辦的其它任務。

（九）貿易發展科

參與擬定全市商貿、物流和服務業的有關地方性政策規定，制定相關實施細則；負責全市內外貿易商品的物流管理與協調工作，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送等現代流通方式；按照有關規定對批發、零售等行業進行監督、指導；對主要消費品的市場進行調控。按有關規定，對拍賣、典當、租賃、舊貨流通等行業進行監督管理。

（十）外資管理科

參與制定招商引資的發展戰略；擬定和執行外商投資政策的實施細則、管理規章；分析、研究全市招商引資情況及有關動態；制定全市對外招商引資的年度責任目標；發布全市招商引資項目，指導和管理全市各類招商引資和投資促進工作；組織參與國家有關部門的國內外招商引資活動，負責我市在境內外舉辦的招商引資活動；指導和管理全市外商投資工作，參與有關重大項目談判簽約活動；負責核准國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立、轉報工作；審核外商投資項目的契約、章程及其變更、中止、解散，負責辦理外商投資企業進出口物資的相關許可證、配額等手續，並進行監督管理；負責外商投資企業開展加工貿易和其他投資方式的審核、上報和管理工作；監督檢查外商投資企業執行有關法律法規和契約、章程的情況；對外商投訴工作進行監督、指導；負責全市外商投資統計工作；指導市外商投資企業協會的工作。

（十一）外經管理科

貫徹執行國家國際經濟合作發展戰略，制定全市對外經濟合作政策，參與編制中長期規劃，制定年度計畫並組織實施；負責對外承包工程、勞務合作、設計諮詢等業務的指導和監督管理工作；負責對外經濟援助項目的組織實施；負責聯合國有關機構、友好國家及國際化民間組織對我省提供多邊、雙邊無償援助項目的組織協調工作；歸口管理我市企業在境外開辦合資（獨資）企業。負責全市技術進出口的協調管理，依法監督管理技術引進、國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口工作；參與技術引進項目的前期準備和技術出口項目的審查；組織技術出口展銷會、洽談會；推進科技興貿戰略並組織實施貿科工結合的政策措施，指導外經貿企業科技發展和技術進步工作；負責技術貿易的統計工作。

（十二）口岸科

（市政府口岸辦公室）

貫徹執行國家關於口岸工作的政策法規；編制並組織實施全市口岸開放、口岸基礎設施建設的發展規劃和年度計畫；負責全市口岸協調管理；負責一、二類口岸開放和關閉的調查、論證及報批驗收工作；負責往返港澳客貨直通汽車運輸企業的車輛牌照管理；組織口岸集疏運工作；負責市政府口岸辦公室的日常工作。

（十三）商貿行業管理科

負責成品油批發零售企業的申報與管理工作。負責組織指導全市酒類生產經營活動的監督管理工作；實施國家、省有關酒類（商）品監督管理的政策、法律、法規和規章，制定有關規章制度和辦法並進行監督檢查。負責內貿協會、學會等中介組織的發展、監督和管理工作。

（十四）流通經濟秩序管理科

整頓和規範市場秩序，負責有關市場秩序的投訴工作。協調開展專項整治行動，督辦重大案件的查處工作，按照有關法律、法規、規章，履行流通領域的行政執法職能。負責生豬屠宰管理的相關工作。

（十五）人事教育科

負責管理局機關及直屬單位的機構編制、人事、勞資、幹部教育工作，負責局屬企事業單位領導班子建設和黨群工作，指導管理局屬單位的社會保障工作；負責商務系統出國人員的審查和駐外人員的派遣工作；協助市有關部門實施國際商務專業資格制度；制定全市商務系統教育培訓規劃並負責組織實施；負責商務系統精神文明建設；指導外商投資企業黨組織建設。協助有關部門做好對台、僑務、民族、統戰的有關工作。

機關黨委、紀檢（監察）機構按有關規定設定。

人員編制

核定市商務局機關人員編制68名。其中：行政編制54名、老乾編制8名、工勤編制6名；領導職數：局長、書記各1名（作為改革期間過渡），副局長4名，紀委書記1名，工會主席1名；科級領導職數30名：正科15名，副科15名。

其他事項

（一）市商務局與市發改委的有關職責分工。l、重要商品進出口管理。市發改委負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計畫，市商務局負責在市發改委確定的總量計畫內組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發改委會同市商務局在進出口總量計畫內進行分配並協調相關政策。2、外商投資管理。《外商投資產業指導目錄》由市發改委會同市商務局等部門擬定，由市發改委與市商務局聯合發布。3、境外投資管理。市內企業在境外開辦企業(金融企業除外)，由市商務局按國家有關規定辦理。市發改委負責全市境外投資項目的審核、審批和上報。

（二）市商務局有關機構的設定：1、荊州市家畜定點屠宰領導小組辦公室更名為荊州市畜禽定點屠宰管理辦公室，仍為正科級事業單位，原人員編制和經費渠道（自收自支）維持不變，主任高配為副縣級。2、荊州市酒類專賣管理局更名為荊州市酒類產銷監督管理局，仍在市商務局掛牌。核定副縣級局長職數1名。3、設立荊州市汽車貿易管理辦公室，在市商務局掛牌。核定副縣級主任職數1名。

工作動態

荊州市商務局認真學習和貫徹國務院和省政府第一次廉政工作會議

2013年3月28日下午，荊州市商務局召開全體機關幹部大會，傳達學習貫徹國務院和省政府第一次廉政工作會議精神，重點傳達了李克強總理關於“簡政放權、管住權力、管好錢財、政務公開、勤儉從政、依法促廉”等六個方面的講話精神。

局黨委書記、局長盧明和同志要求全局機關幹部認真落實李克強總理重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院的反腐倡廉工作要求，做好反腐倡廉各項工作，認真履職，依法行政，強化責任，加強監督，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

同時結合我局實際情況，就全面增強商務系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。

一、統一思想，加強廉政風險防控。充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進懲治和預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉長效機制建設，進一步鞏固廉政風險點的預警防控成果，把黨風廉政建設工作和本職工作有機的結合起來，確保項目實施安全、資金使用安全、權力運行安全和幹部成長安全。

二、落實責任，加強領導廉潔自律。黨員領導幹部要以身作則、率先垂範，做幹部民眾的表率，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作擺在重要議事日程，將落實黨風廉政建設責任制納入領導班子、機關幹部以及業務工作目標管理，嚴格責任考核和責任追究。

三、嚴肅紀律，改進幹部工作作風。不折不扣落實中央八項規定、省委六條意見和市委七條意見，認真執行我局制定的改進工作作風密切聯繫民眾八條規定。倡導講真話、辦實事、求實效的作風，深入一線開展調查研究，認真傾聽基層和民眾意見，落實“三短一簡”。4月份為商務局深入企業調查研究月，由黨委成員牽頭分4個專題調研組分別對出口企業、大型零售企業、大型物流企業和市直商務系統基層黨組織進行調研工作。機關幹部牢固樹立大局意識，在工作中展示新作風、做出新業績、作出新貢獻。

四、完善制度，推進黨務政務公開。建立健全各項工作制度，做到用制度管人，提高制度執行力。推進黨務政務公開，凡不涉密的檔案、信息，通過商務局網站公開發布，清理規範行政權力和政務服務事項，推進行政權力公開透明運行，嚴格執行公務卡結算等財務制度，嚴控“三公”經費支出。

五、依法行政，落實三集中三到位。為推動行政審批提速增效，簡化行政審批程式，嚴格落實“四減五制三集中”。4月8日上午，盧明和局長主持召開了商務局分管業務的副局長及科室工作會議。為了規範行政審批行為，還邀請市法制辦領導到我局進行業務輔導。商務局為確保所有行政審批和政務服務事項歸併到行政審批科，並進駐市行政服務中心，實行一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務，做到服務快捷，便民高效。

聯繫地址

荊州市沙市區碧波路6號

荊州市商務局參考地圖