茂名市第九屆人大常委會第二十二次會議，於2005年10月25日至27日在市人大常委會會議室舉行。會議邀請了市法制局局長盧忠仁作學習《中華人民共和國行政許可法》的輔導報告，並聽取和審議了市政府關於貫徹實施《行政許可法》的情況匯報以及市人大常委會執法檢查組的執法檢查報告；聽取和審議了市政府辦理省人大《關於解決水庫移民遺留問題議案》資金使用績效的情況匯報以及市人大常委會農工委的檢查報告；聽取和審議了市政府關於茂名市級2005年1—9月財政預算執行情況和2005年財政預算部分調整意見的報告以及市人大常委會財經工委關於茂名市市級2005年財政預算部分調整的初審報告；聽取和審議了市政府部分組成人員專項工作評議整改情況的報告；聽取了市政府關於“十一·五”規劃編制的情況匯報、關於加快全市重化工業發展的情況匯報、關於貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》的情況匯報、關於市第一污水處理廠運行情況匯報以及愛滋病防治工作的情況匯報。
基本介紹
- 中文名：茂名市九屆人大常委會第二十二次會議
- 召開時間：2005年10月25日至27日
- 召開地點：市人大常委會會議室
會議內容,出席人員,列席人員,
會議內容
會議進行了如下議程：
一、邀請了市法制局局長盧忠仁同志作學習《中華人民共和國行政許可法》的輔導報告，並聽取和審議了市人民政府關於貫徹實施《行政許可法》的情況匯報以及市人大常委會執法檢查組的執法檢查報告。
會議認為，《行政許可法》自頒布、施行以來，全市各級政府及各行政許可實施機關，在學習宣傳、許可項目清理、建立相關制度、規範行政許可行為、按新要求實施行政許可等方面做了大量工作，使《行政許可法》在全市得到了順利實施，取得了初步成效。
會議指出，全市在貫徹實施《行政許可法》中雖然做了大量工作，但仍存在一些不容忽視的問題：一是部分領導幹部和工作人員對實施該法的思想認識不夠到位；二是許可項目不夠明晰；三是執行許可程式不夠嚴格；四是行政許可文書檔案不夠規範；五是監督機制不夠健全。
會議要求，市人民政府及各行政許可實施機關要針對上述存在問題，採取有效措施進行整改。建議要進一步學好法律，不斷提高思想認識；進一步抓好清理，儘快明晰許可項目；進一步健全制度，嚴格執行行政許可程式和規範文書檔案；進一步健全法制機構，加大檢查監督的力度。通過努力，確保《行政許可法》在全市得以正確實施。會議希望市人民政府要抓緊研究和落實以上審議意見，並於2006年6月向市人大常委會會議報告落實情況。會議作出了《茂名市第九屆人民代表大會常務委員會關於對市人民政府貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉情況的審議意見》。
二、聽取和審議了市政府辦理省人大《關於解決水庫移民遺留問題議案》資金使用績效的情況匯報以及市人大常委會農工委的檢查報告。
會議認為，全市各級政府和水利、移民等部門對辦理省人大解決水庫移民遺留問題議案比較重視，做了大量艱苦細緻的工作，2003年的計畫任務大部分已完成，資金的管理使用績效總的情況比較好，被改造的移民村面貌變化較大，社會效益、經濟效益和生態效益比較明顯。但議案資金使用還存在一些問題，主要有：（一）議案實施進度總體較慢，“有錢用不出”的問題仍較突出。2003年的建房任務，到2005年6月底止，全市還有20.5%的任務沒有完成，還有30.1%已到位的資金沒有用出。其原因主要是解決移民新村建設中出現問題的措施不夠有力，政府對特困移民戶建房扶持力度不夠等。（二）市、縣（市、區）配套資金缺口較大，到位率低。（三）工程和資金的管理使用上還存在監督不夠嚴格、透明度不夠高的問題。（四）一些部門對水庫移民工作支持不夠，個別部門依然存在亂收費的問題。
針對上述問題，為提高議案資金使用績效，會議要求，各級政府和有關職能部門要認真總結經驗，調整思路，進一步加強領導，過細工作，加快進度。要重點抓好拆舊建新和舊村改造，加大對特困戶的扶持力度，儘快幫助已納入計畫的水庫移民完成建房任務。要加大配套資金的籌措力度，認真研究並採取有力措施多渠道籌集配套資金，為辦好議案創造條件。要進一步完善資金使用管理制度，加強對工程項目的預算管理，加強審計監督，提高資金使用透明度，防止不正常的超預算情況發生。各有關部門和單位都要大力支持水庫移民工作，多方配合，爭取早日完成議案規定的各項任務。
三、聽取和審議了市政府關於茂名市級2005年1—9月財政預算執行情況和2005年財政預算部分調整意見的報告以及市人大常委會財經工委關於茂名市市級2005年財政預算部分調整的初審報告。會議認為，1—9月，市政府及財稅部門能認真執行市九屆人大三次會議批准的預算，在收入出現多種不利因素的情況下，採取積極有效的措施，加大組織收入的力度，取得較顯著成效，確保了預算的順利執行。會議要求，在市級財政收支矛盾比較突出、大的稅項減收、剛性支出增加、平衡預算的難度較大的情況下，財稅部門要進一步依法強化收入征管，多方籌措資金，嚴格控制支出，確保收支平衡。會議審議通過了《茂名市人民代表大會常務委員會關於批准市級2005年財政預算調整方案的決議（草案）》。
四、聽取和審議了市政府部分組成人員（市建設局局長雷挺、市交通局局長李福文、市農業局局長馮越南）述職評議和市政府部分組成部門（市公安局、市教育局）專項工作評議整改情況的報告。
會議指出，被評議的三位局長和兩個單位都十分重視市人大常委會的評議意見，積極採取有效措施，認真進行了整改，整改工作取得了階段性的明顯成效。
會議認為，整改是評議工作的重要環節，是評議取得成效的重要體現，希望各位被評人員和被評單位，要繼續努力，進一步把整改工作做好。
五、會議還聽取了市政府關於“十一·五”規劃編制的情況匯報、關於加快全市重化工業發展的情況匯報、關於貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》的情況匯報、關於市第一污水處理廠運行情況匯報以及愛滋病防治工作的情況匯報。
一、邀請了市法制局局長盧忠仁同志作學習《中華人民共和國行政許可法》的輔導報告，並聽取和審議了市人民政府關於貫徹實施《行政許可法》的情況匯報以及市人大常委會執法檢查組的執法檢查報告。
會議認為，《行政許可法》自頒布、施行以來，全市各級政府及各行政許可實施機關，在學習宣傳、許可項目清理、建立相關制度、規範行政許可行為、按新要求實施行政許可等方面做了大量工作，使《行政許可法》在全市得到了順利實施，取得了初步成效。
會議指出，全市在貫徹實施《行政許可法》中雖然做了大量工作，但仍存在一些不容忽視的問題：一是部分領導幹部和工作人員對實施該法的思想認識不夠到位；二是許可項目不夠明晰；三是執行許可程式不夠嚴格；四是行政許可文書檔案不夠規範；五是監督機制不夠健全。
會議要求，市人民政府及各行政許可實施機關要針對上述存在問題，採取有效措施進行整改。建議要進一步學好法律，不斷提高思想認識；進一步抓好清理，儘快明晰許可項目；進一步健全制度，嚴格執行行政許可程式和規範文書檔案；進一步健全法制機構，加大檢查監督的力度。通過努力，確保《行政許可法》在全市得以正確實施。會議希望市人民政府要抓緊研究和落實以上審議意見，並於2006年6月向市人大常委會會議報告落實情況。會議作出了《茂名市第九屆人民代表大會常務委員會關於對市人民政府貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉情況的審議意見》。
二、聽取和審議了市政府辦理省人大《關於解決水庫移民遺留問題議案》資金使用績效的情況匯報以及市人大常委會農工委的檢查報告。
會議認為，全市各級政府和水利、移民等部門對辦理省人大解決水庫移民遺留問題議案比較重視，做了大量艱苦細緻的工作，2003年的計畫任務大部分已完成，資金的管理使用績效總的情況比較好，被改造的移民村面貌變化較大，社會效益、經濟效益和生態效益比較明顯。但議案資金使用還存在一些問題，主要有：（一）議案實施進度總體較慢，“有錢用不出”的問題仍較突出。2003年的建房任務，到2005年6月底止，全市還有20.5%的任務沒有完成，還有30.1%已到位的資金沒有用出。其原因主要是解決移民新村建設中出現問題的措施不夠有力，政府對特困移民戶建房扶持力度不夠等。（二）市、縣（市、區）配套資金缺口較大，到位率低。（三）工程和資金的管理使用上還存在監督不夠嚴格、透明度不夠高的問題。（四）一些部門對水庫移民工作支持不夠，個別部門依然存在亂收費的問題。
針對上述問題，為提高議案資金使用績效，會議要求，各級政府和有關職能部門要認真總結經驗，調整思路，進一步加強領導，過細工作，加快進度。要重點抓好拆舊建新和舊村改造，加大對特困戶的扶持力度，儘快幫助已納入計畫的水庫移民完成建房任務。要加大配套資金的籌措力度，認真研究並採取有力措施多渠道籌集配套資金，為辦好議案創造條件。要進一步完善資金使用管理制度，加強對工程項目的預算管理，加強審計監督，提高資金使用透明度，防止不正常的超預算情況發生。各有關部門和單位都要大力支持水庫移民工作，多方配合，爭取早日完成議案規定的各項任務。
三、聽取和審議了市政府關於茂名市級2005年1—9月財政預算執行情況和2005年財政預算部分調整意見的報告以及市人大常委會財經工委關於茂名市市級2005年財政預算部分調整的初審報告。會議認為，1—9月，市政府及財稅部門能認真執行市九屆人大三次會議批准的預算，在收入出現多種不利因素的情況下，採取積極有效的措施，加大組織收入的力度，取得較顯著成效，確保了預算的順利執行。會議要求，在市級財政收支矛盾比較突出、大的稅項減收、剛性支出增加、平衡預算的難度較大的情況下，財稅部門要進一步依法強化收入征管，多方籌措資金，嚴格控制支出，確保收支平衡。會議審議通過了《茂名市人民代表大會常務委員會關於批准市級2005年財政預算調整方案的決議（草案）》。
四、聽取和審議了市政府部分組成人員（市建設局局長雷挺、市交通局局長李福文、市農業局局長馮越南）述職評議和市政府部分組成部門（市公安局、市教育局）專項工作評議整改情況的報告。
會議指出，被評議的三位局長和兩個單位都十分重視市人大常委會的評議意見，積極採取有效措施，認真進行了整改，整改工作取得了階段性的明顯成效。
會議認為，整改是評議工作的重要環節，是評議取得成效的重要體現，希望各位被評人員和被評單位，要繼續努力，進一步把整改工作做好。
五、會議還聽取了市政府關於“十一·五”規劃編制的情況匯報、關於加快全市重化工業發展的情況匯報、關於貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》的情況匯報、關於市第一污水處理廠運行情況匯報以及愛滋病防治工作的情況匯報。
出席人員
市人大常委會副主任練有月、黃濤、龐漢瑞、吳傑斌、何志勇、李喜氣、歐蘭芳，秘書長呂鑒秋及委員共25人出席了會議。
列席人員
市人民政府副市長楊光亮、林日娣、陸慶彪，市中級人民法院副院長唐亞軒，市人民檢察院副檢察長黃冠斌，五名市九屆人大代表和各縣（市、區）人大常委會的領導以及市直有關單位負責同志等列席了會議。
