一、2019年和2020年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是興仁市開元之年，也是興仁篤定前行、負重奮進的一年。
基本介紹
- 中文名：興仁市2020年《政府工作報告》
- 發布單位：興仁市人民政府
在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，頂住壓力、保持定力、精準發力，紮實抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項任務，經濟社會持續健康發展，人民生活水平進一步改善。全市地區生產總值完成182.42億元，同比增長8.6%;固定資產投資同比增長2.3%;社會消費品零售總額同比增長5.4%;一般公共預算收入完成15億元;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和10.9%;入圍“2019中國西部百強縣市”，較好完成了市一屆人大一次會議確定的目標任務，交出了一份逆勢前行、強勁發展的年度答卷!
(一)抓關鍵、攻難點，三大攻堅卓有成效
脫貧成效鞏固提升。按照“四個不摘”總要求，圍繞省委“4541”脫貧攻堅行動，常態化開展“四逐四準”“一查四保”工作，剩餘貧困人口2791戶7920人全部脫貧，在全州率先完成脫貧任務，延續千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。新市民計畫推進有力。搬遷貧困人口4697戶19947人，舊房拆除復墾復綠3261戶。“五個體系”建設統籌到位。建立3個就業創業服務中心，開展就業培訓5779人次，9332名搬遷民眾實現穩定就業創業，建成13個扶貧車間和兩個農工廠。搬遷民眾全部辦理了新市民居住證或戶口遷移。建成3個新市民醫療衛生機構、家庭服務中心、商貿服務中心，建成新市民學校7所。辦理4040名低保搬遷人口“農轉城”。為建檔立卡搬遷民眾繳納“就業險”“安居險”。醫療保險、養老保險新市民參保率100%。新市民居住區文化服務和社區治理水平不斷提升。“兩業”發展帶動給力。大力發展薏仁米、食用菌、中藥材、烤菸等十大優勢特色扶貧產業，帶動8萬餘建檔立卡貧困人口增收。培訓貧困人口3.4萬人次，實現就業創業及脫貧1.7萬人，有組織輸出務工54209人。“四保”政策執行得力。發放教育資助48332人次5197萬元。兌現貧困人口參保補助，執行“先診療後付費”“一站式結算”，門診及住院就診17.99萬人次，報銷醫療費用1.05億元。全覆蓋改造農村危房、整治農村老舊住房，解決人畜混居，全市農村住房均達到“四個100%”。建成全市聯網運行的大型集中供水管網，全面解決農村飲水安全問題。對口幫扶持續助力。開展“脫貧攻堅戰-星光行動”大型公益活動，助力脫貧攻堅。爭取公安部幫扶資金2692.68萬元，實施項目45個。慈谿市對口幫扶資金4200萬元，實施項目16個，引進招商引資項目8個，實際到位投資4.5億元。開展東西部扶貧協作和定點幫扶培訓，培訓幹部3421人，勞務培訓2005人，實現就業1400人。
生態環境持續最佳化。空氣品質保持良好。深入推動區域大氣污染聯合防治工作，加強對十大行業21家重點企業污染物排放實時監控，有效治理工業大氣污染、城市面源污染，劃定城區高污染燃料禁燃區，新建1座空氣品質自動監測站，城區環境空氣品質優良率99.2%。污水治理成效顯著。全面推進水污染防治工作，強化重點企業排污監管。加快麻沙河流域二期污水處理廠建設，城鎮污水處理率96.24%。完成東風水庫等3個集中式飲用水源保護區治理，五級河長常態化開展巡河，全市集中式飲用水源地水質達標率100%。土壤治理力度加大。建立土壤污染防治項目庫，分類管理土地，強化土壤污染治理與修復。完成灶礬山鉈污染治理。投入1476萬元，實施老寨河金礦、堵汆金礦綜合治理。固廢管理不斷強化。市醫療廢物處置中心建成投用，全市醫療廢物全部實現規範處置。全年處置煤矸石238萬噸，完成振興煤礦矸石堆場覆土破壞問題整治工作。啟動真武山建築垃圾治理項目建設。城鄉垃圾收運系統有序運行，農村人居環境得到整治。生態保護持續加強。金興公司環保問題高標準通過驗收銷號。遠程煤礦問題整改基本結束。治理石漠化20平方公里,實施營造林4.93萬畝，全市森林覆蓋率提高到51.43%。
重大風險防控有效。政府性債務總體可控。嚴格落實債務管理“七嚴禁”“八個一批”和14條措施，強化債務風險預警，健全債務管理體制，綜合採取盤活國有資產資源、市場化金融工具置換、規範政府中長期支出責任管理等措施，逐步穩妥化解政府性債務，綜合負債率可控。金融風險有效防控。深入開展防範處置非法集資、交易場所、網際網路金融專項整治行動;開展不良貸款風險排查和處置預警，全市金融穩健運行。有效處置地方中小法人銀行機構風險，有序化解金融扶貧“特惠貸”集中到期風險，始終守牢不發生區域性、系統性金融風險的底線。安全風險嚴格監控。深入推進應急管理體制改革，嚴格落實安全生產責任制，紮實開展重點領域整治和“百日攻堅”行動，全市安全形勢總體穩定。社會矛盾風險有力管控。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭，共辦理掃黑除惡案件7起，抓獲犯罪嫌疑人231人，移送涉惡涉黑犯罪案件7件84人，帶破其他刑事案件71起。重視人民民眾來信來訪，調解成功1702件，調解成功率99.6%。妥善解決合理訴求，社會大局和諧穩定。
(二)調結構、促轉型，產業布局持續最佳化
農村產業革命實現新突破。規劃“三區”產業布局藍圖，以“兩線五帶”為抓手，穩步實施“烤菸+”“薏仁米+”，紮實推進“退一進十”工程，完成低效作物調減7.14萬畝，種植薏仁米34萬畝、蔬菜15.2萬畝、烤菸4.46萬畝，累計種植茶葉2.81萬畝、中藥材3萬畝、精品水果6.8萬畝、食用菌3340畝。加大畜牧產業發展，豬牛羊分別存欄19.27萬頭、8.86萬頭、2.6萬隻，出欄26.2萬頭、2.61萬頭、2.16萬隻。有效防控“非洲豬瘟”疫情，遏制豬肉等食品價格過快上漲。紮實推進16個壩區建設，10個壩區畝產值實現8000元以上。推動農旅融合發展，薏仁米一二三產融合發展模式成為全省典型，獲“國家農村產業融合發展示範園”稱號，獲“全國綠色食品原料(薏仁米)標準化生產基地”創建縣(市)。成功舉辦中國(興仁)薏仁米博覽會2019薏仁米文化和產業發展國際論壇，獲“中國道地中藥材之鄉”稱號，“興仁薏仁米”品牌越唱越響。
工業轉型升級取得新進展。工業增加值完成54.91億元，同比增長12.8%。投入30.4億元，完成25家企業“千企改造”工程，實施4家煤礦企業“兩化”改造和主體煤礦建設。全年煤炭過站量525.5萬噸，同比增長30.7%。登高煤電鋁實現25萬噸鋁液生產線滿負荷運行，完成工業產值22.68億元，成為全市乃至全州工業經濟成長引擎;錦興輕量化交通裝備製造項目建成投產2條擠壓生產線;路興陽極碳素項目一期15萬噸/年生產線加快推進;神馬集團年產10萬噸鋁基合金板帶材生產線及鋁製品精深加工項目、10萬噸廢鋁再生資源綜合利用等項目簽約落地;工業園區實現供電“兩網融合”，“煤電網鋁+”循環經濟產業鏈初步形成。金州紡織建成400台(套)生產線，銘興電子建成22條電子元器件生產線，鑫輝光電手機觸控螢幕生產線建成投產，入駐薏蓉生物等農特產品研發、精深加工企業6家，輕工加工產業進一步鞏固和拓展。天然高鍶礦泉水康養產業園項目列入省十大千億級工業產業重點項目。
第三產業發展邁上新台階。全域旅遊示範區創建完成省級申報評審。完成放馬坪高山草原等3個全省旅遊“1+5個100”工程建設。成功舉辦黔西南州第五屆旅遊產業發展大會和2019國際山地旅遊暨戶外運動大會興仁分會場活動。興仁市榮獲“2019避暑旅遊樣本城市”“十佳田園城市”，放馬坪高山草原景區榮獲“中國風箏放飛基地”稱號。鯉魚村入選第一批全省鄉村旅遊重點村名錄。全年接待遊客600餘萬人次，旅遊收入50億元，同比增長30%以上。加快推進企業上雲，大數據企業主營業務收入6000萬元，同比增長32%，數字經濟占比不斷提升。現代物流業快速發展，冷鏈物流體系不斷完善。加快農村電商網點和物聯網建設，在寧波等地開設直營店3個，實現電商進村入戶全覆蓋。去年以來，網路零售額6279.25萬元，“泉涌”工程農產品銷售額8.97億元。
(三)補短板、強基礎，發展條件明顯改善
基礎設施不斷夯實。繼續推進G354龍場至興仁縣城公路、巴百扶貧大道建設，完成S318計屯經百德至巴鈴公路項目部分路段建設。完成興仁至潘家莊公路提級改造8公里，建設農村公路254公里、生命安全防護工程198公里。完成城西客運站建設項目主體工程。尖山、響水、崩土山水庫建成下閘蓄水;完成秧田、母沖水庫前期工作;興仁水庫前期工作加快推進，已列入省“十四五”水利發展規劃，並上報到國家相關部委。潘家莊接壩河、魯礎營光伏電站建成併網發電。新一輪農村電網改造升級工程基本完成，供電可靠率達99.82%。建設通信站點310個，1783個30戶以上自然村寨實現4G網路全覆蓋，積極推動5G網路布局和建設。
城鎮品質不斷提升。《興仁市舊城核心區概念性規劃及城市設計》通過州級審查，《興仁市國土空間規劃》編制工作有序推進。建成景田大道一期等4條城市大道，新增城市道路6.3公里。完成東湖濕地公園建設、東大門改造。建設城市住宅小區5個，新增住房面積11.4萬平方米。持續推進陸官、真武山公交停保場、體育南路城市停車場建設，新增城市公共停車位680個。新建公廁6個、農貿市場2個。城市空間布局不斷最佳化，公共服務水平不斷提升，獲“美麗中國·深呼吸小城高質量發展實驗區”稱號。下山、魯礎營小城鎮項目建設繼續推進，馬馬崖小城鎮建設啟動實施，百德小城鎮建設項目逐步完善，一批山地特色小城鎮正在興起。
改革開放不斷深化。完成政府機關機構改革。認真做好行政區劃調整工作，增設陸官、薏品田園街道。醫藥衛生、教育等改革穩步推進。“放管服”改革深入實施，清理公布政府部門權責清單3114項。全面推行“一窗通辦”“一網通辦”和套餐服務，網上可辦率99.43%，實現“只進一扇門”“最多跑一次”，不動產“一窗通辦”模式得到省州認可並推廣。營商環境持續最佳化，市場監管“雙隨機、一公開”實現全覆蓋，“誠信興仁”信用體系不斷健全。全面推進“證照分離”改革，惠及市場主體1324戶。執行降低社會保險費率政策，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%;全面落實減稅降費政策，減稅2.1億元。堅持“走出去、請進來”，引進企業76家，到位資金115.14億元。
(四)保基本、兜底線，民生福祉持續增進
社會保障提質擴面。完成城鎮保障性安居工程投資9500萬元，建成保障房1600套，兌現城鎮保障家庭租賃補貼。城鄉居民醫療保險參保率97.98%。落實低保提標工作，全年發放低保金7951.6萬元、特困供養金562.9萬元、孤兒補助金108.6萬元、城鄉醫療救助金1714.21萬元、臨時救助金1545.21萬元、重度殘疾人護理補貼391.87萬元。完成6所城鄉養老服務機構提質改造工程，積極謀劃醫養中心項目，民政園區功能和配套設施不斷健全。多舉措促進就業和鼓勵創業，城鎮新增就業6205人，城鎮登記失業率3.16%。
社會事業全面發展。實施教育立市戰略，投入資金1.55億元，建成教育項目16個，啟動新建、改擴建項目12個。完成21所學校廁所改造工程。積極落實國家教育普惠政策，實現農村義務教育和學前教育營養改善計畫全覆蓋。全面開展控輟保學，義務教育適齡人口全部入學。加強師資隊伍建設，強化教育教學管理，教學質量全面提升。城鄉基本醫療服務體系進一步完善，率先在巴鈴、百德兩個衛生院建成緊密型縣域“醫共體”，鄉鎮衛生院遠程醫療、基層院內信息系統以及中醫館建設全覆蓋。創建國家衛生鄉鎮7個。完成《興仁縣誌(1978-2012)》組稿。穩步推進公共文化服務體系建設，紮實開展基層民眾文化活動，完成13套全民健身路徑工程和村級農體工程建設，建成海河紅軍戰鬥遺址教育基地，公共文化均等化發展進程不斷加快。深化民族團結進步示範市(縣)創建工作，鯉魚村獲全國民族團結進步模範集體榮譽，市民族團結進步創建活動展示廳列為省級民族團結進步教育基地。開展全國宗教和諧示範區創建，宗教和順的良好局面進一步鞏固。深入開展禁毒示範城市創建，建成市禁毒教育基地。紮實推進雙擁工作“四同步”發展，成功創建第九輪全省“雙擁模範城(縣)”。完成退役軍人信息採集工作，全面落實優撫安置政策。關心下一代、工青婦、紅十字、科協、人防、國防、外事、氣象、檔案、郵政、消防、供銷、慈善、文聯等各項事業全面發展。
疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情發生以來，全市上下聞令而動、眾志成城，建立健全防控體系，採取錯峰上班上崗、延遲開學、有序復工等措施，積極有效應對疫情，1例患者已治癒出院，調派6名醫護人員馳援武漢、1名醫護人員馳援省將軍山醫院，全市305家企業已復工復產，輸送農民工返崗就業51935人，251所學校全部復學，經濟社會秩序穩步恢復，進入常態化防控階段，防控成果持續鞏固。
(五)重法治、強服務，政府建設不斷加強
堅持科學民主依法決策，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受新聞媒體輿論監督和社會各界監督，高度重視民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，加大政府信息公開力度，全面推進依法行政。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動主題教育形成常態、發揮長效。出台《關於大力支持民營經濟發展壯大的若干措施》，為民營企業解決稅費、用能、資金等方面問題1867件。狠抓國務院大督查、省政府綜合督查反饋問題整改，切實維護民眾切身利益。嚴格履行政府系統黨風廉政建設主體責任，堅決貫徹落實中央八項規定，馳而不息糾治“四風”，持續鞏固深化作風建設成果。進一步規範政商交往行為，積極構建親清新型政商關係。牢固樹立過“緊日子”理念，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費，做好“保民生、保工資、保運轉”工作。
各位代表!去年以來，我們面臨的形勢比預計的更加嚴峻，遇到的困難比原想的更加複雜，取得的成績更是難能可貴。我們經受住了政府債務償債高峰期、產業結構調整陣痛期、增長速度換檔期的嚴峻考驗和挑戰，實現了經濟平穩較快增長。實踐啟示我們:在新時代推動新發展、開創新未來，最根本的是對黨絕對忠誠，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，守初心，擔使命，找差距，抓落實，始終把忠誠刻進心坎里、寫在崗位上、融入事業中，推動各項工作任務落地生根、開花結果;最關鍵的是健康發展，緊緊抓住發展第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持走綠色安全發展之路，加快產業結構調整，調優調強產業布局，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，紮實推動高質量發展;最核心的是人民至上，始終把以人民為中心的發展思想貫穿政府工作全過程，為民辦事、為民解憂，切實增進民生福祉，讓人民民眾最大限度分享改革發展紅利;最可貴的是擔當作為，勇於幹事、敢於擔事，不動搖、不折騰，面對矛盾不繞行，面對困難不退縮，面對壓力不懈怠，同心同向把興仁各項事業推向前進。
