2018年，我局按照年初縣人民政府與黔西南州人民政府簽訂的《黔西南州城鄉建設工作2018年目標責任書》開展工作。在上級業務主管部門的指導下，在市委市政府的領導下，通過全局幹部職工的共同努力，圓滿完成了城鄉規劃各項工作任務。根據《黔西南州城鄉規劃局關於進一步做好2018年度目標績效考核工作的通知》（州規通字[2018]76號）檔案精神，我局對城鄉規劃管理工作進行了自查，現將自查情況報告如下：
基本介紹
- 中文名：興仁市2018年度城鄉規劃工作完成自查報告
- 發布單位：興仁市人民政府
一、推進城鎮化工作
我市城鎮化監測範圍包括城南街道辦事處、東湖街道辦事處、真武山街道辦事處、城北街道辦事處、巴鈴鎮、屯腳鎮、新龍場鎮、潘家莊鎮、下山鎮、魯礎營鄉、回龍鎮、百德鎮、馬馬崖鎮、雨樟鎮、波陽鎮、大山鎮總計11鎮1鄉4個街道辦事處。省住建廳認可的我市2017年城鎮化率為44.82%。2017年12月我縣城鎮人口184992人，新增城鎮人口15230人。根據監測結果，2018年我市城鎮化率為48.51%。
二、規劃編制和報批工作
——城市總體規劃：《興仁縣縣城總體規劃(2016—2030年)》於2017年1月12日得到貴州省人民政府批覆（黔府函〔2017〕14號檔案）。檔案指示要在《總體規劃》的指導下抓緊編制城市控制性詳細規劃和新一輪近期建設規劃，進一步落實規劃強制性內容。
——市區控制性詳細規劃：在總體規劃的指導下，全面啟動並完成了中心城區各片區的控制性詳細規劃編制，加速推進了縣城城區的開發建設和現代化建設的步伐。2017年6月完成了《興仁縣北入口周邊區域控制性詳細規劃及城市設計》報批工作,文號為仁府函（2017）223號，規劃面積為58.07公頃，其中建設用地面積為50.37公頃，非建設用地7.7公頃。2017年10月，我縣委託洛陽市規劃建設設計研究院有限公司編制了《興仁縣城西片區控制性詳細規劃》，規劃面積為252.51公頃，其中車城市建設用地面積為183.08公頃，特殊用地50.71公頃，2017年1月22日 通過州城規委專家技術審查，已報請州城鄉綜合規劃審查委員會進行審查。2017年2月我縣委託編制的《興仁縣舊城更新控制性詳細規劃（修編）》、《興仁縣城市東南片區控制性詳細規劃（修編）》於2018年6月通過州城鄉綜合規劃審查委員會專家審查,2018年10月獲市人民政府批覆。2018年6月委託編制《興仁市城東片區控制性詳細規劃》修編工作正在有序推進。
——專項規劃編制：2017年6月，我局委託深圳市新城市建築設計有限公司上海分公司編制了《興仁縣綠地系統專項規劃》、《興仁縣綜合交通規劃》、《興仁縣綜合防災規劃》、《興仁縣近期建設規劃》，以上4個專項規劃於2018年6月21日通過州城鄉綜合規劃審查委員會議審查，待修改完善公示後批覆實施。
——城市設計：我縣在2013年4月我縣已委託深圳市新城市建築設計有限公司上海分公司編制《興仁縣東南片區城市設計》及《興仁舊城區城市設計》，因當時我縣縣城總規未完成編制工作，暫停該兩個城市設計編制。2017年1月我縣總規獲批後，規劃編制單位繼續編制《興仁縣舊城區城市設》、《興仁縣城市東南片區城市設計》於2018年6月通過州城鄉綜合規劃審查委員會專家審查,2018年10月獲市人民政府批覆。
——“多規合一”規劃編制：為了融合國土資源局土地利用規劃、林業局林地規劃和城市總體規劃等其他具有指導意義的規劃，實現管理調控上的一張圖管理。2017年4月啟動《興仁縣中心城區控規層面多規合一》，2018年3月21日通過縣城鄉綜合規劃審查委員會專家審查，2018年6月已通過縣城鄉綜合規劃審查委員會議審查。
——綠色小鎮規劃：《興仁薏品田園“脫貧攻堅•五個綠色”小鎮控制性詳細規劃》通過州城規委評審，已獲市人民政府批覆實施。該規劃實施建設將大大提升興仁產業扶貧能力，同時也為推進生態化發展綠色小鎮打下堅實基礎。
——村莊規劃：
我縣行政村總數為123個，其中納入中心城區、鎮區或工業園區規劃範圍內的村莊有：城北街道大橋河居委會、東湖街道陸關居委會、巴鈴鎮東街居委會、西街居委會、百德鎮百屯居委會、新龍場鎮龍場居委會、真武山街道辦事處三村、六村、下山鎮下山居委會、馬馬崖鎮馬場居委會、大山鎮大山居委會、潘家莊鎮粑粑鋪居委會、回龍鎮回龍居委會、波陽鎮田灣居委會共8個行政村已被上位規劃覆蓋，實際村莊規劃全覆蓋共115個。截止目前，已完成全市115個行政村村莊規劃全覆蓋，截止2018年10月已通過市城鄉綜合規劃審查委員會審查，現已獲市人民批准實施。
二、歷史文化街區及歷史建築核定
我市根據《黔西南州城鄉規劃局黔西南州文體廣電新聞出版局關於開展歷史建築確定和歷史文化街區劃定公布工作的通知》要求，出台了《興仁縣開展歷史建築確定和歷史文化街區劃定公布工作方案》，我局於2017年5月至2017年12月1日對市區歷史建築進行了普查，共普查出50處歷史建築。於2017年12月組織街道辦事處、文體廣電局、史志辦、退休老幹部等相關專家進行了初步審查，2018年6月邀請州設計院、州文物館、興義市文體廣電局領導等專家再一次審查，最終確定了22處保存較為完好的歷史建築，我局按程式進行了進行了公示，現正在開展掛牌保護工作。
三、示範小城鎮規劃管理工作
強化示範小城鎮建設的規劃管理，根據需要隨時進行現場指導。建立示範小城鎮8+X項目信息庫，並對各個項目實行全程跟蹤服務管理。
四、城鄉規劃管理實施情況
（一）嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》、《貴州省城鄉規劃條例》及《黔西南布依族苗族自治州城鄉規劃建設管理條例》的要求規範城鄉規划行政許可事項。規划行政許可屬於個人建設的，申請人在所在的村（居）委會及街道辦事處完成登記手續，經村（居）委會受理並初審通過簽署意見並報街道辦事處審查同意申報後，由辦事處牽頭，組織村（居）委會、國土、住建共同進行現場查勘，符合規划行政許可條件的，簽署會簽表，到政務中心視窗受理，再按的給予許可；規划行政許可屬於單位、企業的，直接到政務中心視窗受理，我局專業技術人員現場查勘符合行政規劃許可條件的，再給予許。規划行政許可事項實行例會審查，局分管領導、規劃管理站全體職工及執法隊人員參加，真正做到公開、透明。
（二）建立完善的建設項目規劃審批流程。抽派專人進駐政務中心視窗，涉及規划行政許可事項均通過視窗依法限時辦結，自覺接受社會監督，提高了辦事效率，規範了辦事程式。
（三）嚴格城鄉規劃審批制度，規範城鄉規劃管理工作。縣城規劃區內的各項建設依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。小城鎮規劃區內的大型建設項目要依法辦理建設項目選址意見書，並按照有關規定取得規劃許可證件，否則，不得批准用地和進行建設。年初以來，我局共辦理建設項目選址意見書26份,選址面積71078.44平方米；辦理建設用地規劃許可證40份，面積1646121.83平方米；辦理建設工程規劃許可證18份，總建築面積317102.12平方米，辦理規劃竣工認可證13份，竣工面積9166.88平方米。出具規劃設計條件206宗。
五、審批項目批後監管工作情況
我局嚴格城鄉規劃管理、強化規劃審批項目批後監管工作。嚴格執行“出具規劃設計條件必須依據控規”、“不出具規劃設計條件不得出讓”、“未經工程規劃許可不得開工”等法律規定程式，提高規劃的科學性、規劃實施的嚴肅性，不斷加大對審批項目的批後監管力度，堅決杜絕違少批多建現象。
六、 存在的問題
我市城鄉規劃工作雖然取得了一些成績，但也還不同程度的存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：一是部分鄉鎮（街道）主要領導規劃意識淡薄，規劃實施困難。二是鄉鎮缺乏規劃管理機構，規劃監管力量薄弱。三是一些規劃編制單位水平不高，在體現地方特色、經濟分析、規劃創意等方面還有欠缺。四是村民法律意識淡薄，違法建設現象時有發生，且大多數發生在城鄉結合部，村居民村民法律意識淡薄，無視國家法律法規，無視城鄉規劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設審批手續的情況下，擅自建房。五是調查取證難，對違法建設情況調查時，因建設人不配合案件調查，無法查明其身份，同時，又無其他見證人作證時，案件查處工作難度大。
七、下步工作打算
（一）維護規劃的嚴肅性、權威性。繼續抓好城鄉規劃的實施、監督管理工作。
（二）加強執法人員業務學習，全面提高執法水平。注重業務培訓，更新觀念，全面提高全體人員行政執法水平。
（三）增設鄉鎮規劃管理機構，加大對鄉鎮（街道）一把手培訓力度，確保鄉鎮規劃事有人乾、有人管。
（四）建市後對我市規劃編制和管理工作提出更高的要求,我市將按照設市城市標準編制規劃，認真貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，統籌做好城鄉規劃、建設和管理，提高新型城鎮化質量和水平，增強城市綜合承載能力。
