基本介紹
- 中文名：自薦海選
- 1：宣傳發動
- 2：自薦報名
- 3：組織審核
簡介,主要程式,典型案例,制度優勢,
簡介
“自薦海選”是浙江省的首創經驗。2005年3月杭州市餘杭區唐家埭村的村民以“自薦海選”的方式選出村委會成員，這在全國基層民主選舉中首開先河。“自薦海選”是指村民向本村選舉委員會自薦報名參加競選，選民可以選舉“自薦人”，也可以選其他選民。“自薦人”不是候選人，“自薦海選”是一種無候選人的直接選舉。“自薦人”應具備一定的任職條件，經審查合格後，通過競職演說或提交書面競選承諾參加競選。“自薦海選”彌補了傳統“海選”的成本高、環節多、人員散的不足，同時增加了“自薦人”擔任好村幹部的壓力。通過“毛遂自薦”式的報名參選，拓寬了村民民眾民主參與的渠道，為農村優秀人才發揮才幹搭建了平台。
主要程式
1、宣傳發動
公布選舉規則，鼓勵有能力有才幹的選民，就自己能勝任的職位進行毛遂自薦。
2、自薦報名
選民在選舉日的十天前到村民選舉委員會登記報名，並將自薦的職位提出工作構想和治村方略（治村承諾）。
3、組織審核
由村民選舉委員會依法按規則對自薦人及治村承諾進行審核，並在選舉日的三天前按姓氏筆劃為序公布“自薦”人名單、自薦職位和治村承諾。
4、民主選舉
召開民主選舉會議，“自薦”人在選民大會或村民代表會議上就競選職務發表治村演說，選民在聽取自薦人的演說後，根據自己的意願，既可選自薦人，也可選非自薦人。
5、驗票計票
選舉結束後開票箱驗票，在統計選票時，新採用選票“下加”計票的辦法，即同個選民有選其高職位的也有選其低職位的，如高職位未當選，可將同個選民高職位贊成票下加到低職位上。
6、另行選舉
如當選不足三人或未能選出應選職務的，就不足的名額直接進行另行選舉。
典型案例
1、杭州市餘杭區首創
2005年3月27日，杭州市村民委員會換屆選舉試點單位——塘棲真唐家埭村舉行村民委員會換屆選舉。選舉採用國內首創的“自薦海選”即無候選人的直接選舉方式，有3名自薦人競選村委會主任，2名自薦人競選村委會副主任。經過兩輪選舉，殷水根成為全國第一位通過“自薦海選”上任的村委會主任。杭州市村級組織換屆選舉培訓班250餘名學員到現場觀摩，國務院發展研究中心、省農業和農村工作辦公室、省民政廳、市人大內務司法委員會、市民政局和餘杭區四套班子領導均到會見證了此次選舉。對此，《人民日報》3月29日以《餘杭首創村委“自薦海選”》為題作了報導。塘棲鎮唐家埭村村委會“自薦海選”的方式，得到廣泛認同。此後，全區122個尚未進行過規模調整村的村委會選舉全部採用“自薦海選”方式，共有730人自薦報名參加村委會職位競選，平均每個職位1．97人，參加選民160179人，參選率達到99．1%，創下餘杭區歷次村委會選舉之最。
2、2007年海寧市袁花鎮實行“自薦海選”
該鎮在實行“自薦海選”的夾山、梨園、紅新、龍聯等四個村將《致選民一封信》和《村選舉辦法》發至每戶農戶，明確告知村民委員會換屆選舉“自薦”新一屆村民委員會職位的條件、“自薦”報名的方法。有20名選民到村民選舉委員會“自薦”報名，其中“自薦”主任職位的5人，“自薦”委員職位的15人；隨後有關部門通過張貼公告公布了“自薦”名單，並進行了正式選舉；4個行政村共有選民10793人，其中10734人參加了選舉，參選率達99%；當天選舉產生新一屆村民委員會成員14名，其中主任4名，委員10名；自薦選舉產生的新一屆村民委員會平均年齡僅34.86歲，14名村幹部中具有大專學歷的3名，高中、中專學歷的6名，國中學歷5名。
制度優勢
1、簡化“海推直選”程式，降低選舉成本。“自薦海選”由於吸取了“海選”程式簡化的優點，自薦又有較明確目標，一般情況下選舉次數都不超過兩次，較有效地降低了選舉成本和選民參與的成本。
2、改善“海選”弊端，目標容易集中。通過“自薦人”承諾和演講，能人能充分展示自己治村的能力，選民又能直觀了解競選人的想法和情況，有利於相對集中選舉目標，既體現了選民的意願，有利於優秀人才脫穎而出，又避免了“無候選人”選舉大海撈針目標散，得票分散、票數懸殊而導致的選民不願意陪選的尷尬局面。
3、實行選票下加，提高選舉成功率。實行“下加”計票法（即高職位票未當選，贊成票可加到該競選者低職位上），有利於避免優秀的候選人因只能一人當選而失去落選的人才，提高選舉成功率。
4、組織搭建平台，實現有序競爭。有組織地公開搭建競爭平台，變以前不規範的“地下”競爭為“公開”競爭，將原來的“無序”競爭，為現在的有組織競爭，改“暗”斗為“明”爭，有效地遏制了“賄選”的干擾。通過選舉委員會對承諾和竟選演說詞的審核，有效杜絕脫離實際和違背法律、法規、政策的承諾。
5、改變被動當選，實現主觀意願。通過“毛遂自薦”的報名方式，“自薦海選”出來的村官，使個人意願和民眾願望有效結合，變原來被動當選“要我當”為主動自薦“我要當”，最大限度發揮竟選者的主觀能動性，促進村里經濟和社會發展。
