臨沂計生辦非法拘禁案

山東省臨沂市臨港區團林鎮幾名計畫外生育人員及親屬，被當地計生辦非法拘禁在莒南縣西洪溝村的一所旅館內長達120小時，後經當地公安趕到現場成功解救被拘禁的4人，其中包括一名僅10個月大的嬰兒。

2014年12月7日上午，一段“臨沂計生辦非法拘禁10個月大嬰兒”的視頻在網上曝光，引發了社會廣泛關注。

臨沂市臨港經濟開發區團林鎮南泉子二村村民劉濤、張永玲夫婦，於2014年1月6日違法生育三胎，根據《山東省人口和計畫生育條例》第四十五條規定，應對其徵收社會撫養費206920元。後決定讓其繳納14萬元。雖經多方做工作，該夫婦一直未繳納。

計畫生育雖被定為中國基本國策，但通過暴力手段或其他非法強制手段進行生育控制，法律不許。對於生育調節的基本方式，《人口與計畫生育法》第19條規定：“實行計畫生育，以避孕為主。國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。”

對未按期繳納社會撫養費者，仍不繳納滯納金的，方可進行強制執行，但計生部門無強制執行權，更沒有拘禁公民的權力。

基本介紹

• 中文名：臨沂計生辦非法拘禁案
• 時間： 2014年12月
• 地點：山東省臨沂市臨港區團林鎮
• 案件：非法拘禁案

案件背景

劉濤和張永玲一共生育了三個孩子，前兩胎均為女兒，2014年年初生下的老三是個男孩。因為超生，計生辦向其徵收社會撫養費，“鎮裡的政策是，頭胎是女兒，可以批二胎準生證，如果頭胎是男孩，二胎算超生，得交7萬元。劉濤說，超生三胎一次性繳清是12萬元，分期付就是14萬元，如果2015年過年前不繳清，就得繳20萬元。

案件經過

2014年11月18日天剛亮，張永玲的丈夫劉濤被鎮計生辦“領導”帶到莒南縣西洪溝村的“祥和旅館”。

2014年11月22日，村幹部讓張永玲給丈夫送衣服，但隨即把她也關進了祥和旅館。當晚劉濤被放出來，計生辦人員要劉濤交一兩萬就放人，劉濤交了1萬元，計生辦人員還是不放劉濤的妻子張永玲，讓劉濤再交三五萬。

劉濤強調，由於第三個孩子一直吃母乳，張永玲被關後他照顧不了孩子，2014年11月24日，劉濤把孩子送到祥和旅館，但被拒收，他又把孩子交給村幹部，由其轉交給鎮計生辦，最終送到張永玲身邊。

4道鎖把門

山東省臨沂市臨港區團林鎮幾名計畫外生育人員及親屬，被當地計生辦非法拘禁在莒南縣西洪溝村的一所旅館內長達120小時。

關7天，每天要繳300元“一伙食費”

在祥和旅館，和劉濤同住一室的是隔壁村高家莊的唐敬銀。

唐敬銀說，他的大兒子2014年13歲，是殘疾人，二女兒2014年8歲，他們原本就擔心女兒長大要獨自照顧殘疾的哥哥，負擔太重。2014年，唐敬銀的妻子生個兒子。他們也因此需要交納14萬元的超生罰款。

劉濤說，他和唐敬銀被關那天，旅館除了他倆還關了7個人，也都是“超生戶”。旅館除兩道鐵門外，窗戶也都裝了鐵絲網，一日三餐有人按時送飯，但每天需要交300元“一伙食費”。

案件處置

莒南縣公安局工作人員證實，視頻內容屬實，該局2014年11月25日接到報警，由城西派出所出警。經當地公安趕到現場成功解救被拘禁的4人，其中包括一名僅10個月大的嬰兒。

案件結果

處理結果

經臨沂臨港經濟開發區黨工委、管委會研究決定，對相關責任人做出如下處理：責令區衛生計生局局長主富春、團林鎮鎮長王樂乾向區黨工委、管委會做出書面檢查；對區衛生計生局、團林鎮政府全區通報批評；對團林鎮計畫生育分管負責人停職，待進一步調查後做出處理；責令團林鎮對鎮計生辦主任邵珠峰、泉子工作區書記張明撤職，對鎮計生辦包村人員王秀峰、南泉子二村負責人胡順成給予黨內嚴重警告處分。

審判結果

臨沂臨港區坪上鎮原計生辦主任於某因多次非法拘禁超生戶，一審被判處有期徒刑5年。

社會反應

臨沂市有關部門對媒體回應稱，他們對計畫生育中存在的違法行政和粗暴執法行為，決不姑息 。

絕不姑息的承諾聽起來擲地有聲，不過既然有這樣的決心和態度，為何此前違法案例卻層出不窮？對於媒體的曝光，首先要做的是反思工作的失誤，而不是急急忙忙擺出高姿態。

案件反思

計畫生育雖被定為基本國策，但通過暴力手段或其他非法強制手段進行生育控制，並非該政策之初衷，亦為法律所不許。