基本介紹
- 中文名：膠南市檢察院
- 外文名：Jiaonan Procuratorate
- 辦公地址：膠南市世紀大道989號
- 設定：內部機構12個
- 幹警：94人
- 黨員：91人
簡介,工作成果,工作創新,
簡介
膠南市人民檢察院坐落於膠南市世紀大道989號，現有幹警94人，其中黨員91人。院黨組成員6人，檢察委員會委員7人。
膠南市檢察院
工作成果
近年來，膠南市人民檢察院在市委和上級檢察機關的領導下，按照“突出工作重點，創造一流業績；擦亮工作亮點，開創工作新局面；突破工作難點，打造過硬隊伍，促進各項工作出成果、創經驗、上水平”的工作思路，以規範化建設為主線，以創新發展為動力，不斷加強執法規範化、隊伍專業化和業務信息化建設，大力推進全方位目標實現推進機制，致力打造“動車型”檢察隊伍，全面履行檢察職責，檢察業務年年有新進展，隊伍素質年年有新提高，檢察形象年年有新改善，機關建設年年有新改觀，不僅打擊了犯罪，維護了公平正義，而且維護了社會穩定，促進了經濟社會科學發展，各項工作在新的起點上有了新的突破，形成了新的亮點，創造了新的業績，實現了新的跨越。該院連續多年保持了青島市人民滿意政法單位、青島市文明單位標兵、青島市廉潔勤政先進單位等榮譽稱號。先後多次被評為膠南市先進基層黨組織、基層滿意市直部門、優秀市直單位、青島市先進檢察院、省級文明接待室、二級規範化檢察室、省檔案管理特級先進單位、省級文明單位、全省先進基層檢察院、全省公正執法先進單位，多次被榮記集體三等功、二等功。繼欒成章檢察長被授予山東省第二屆“十佳基層檢察長”榮譽稱號並榮記個人一等功之後，該院被評為山東省第三屆“十佳基層檢察院”。
工作創新
"紅黃綠"分級預防預警模式
為進一步增強職務犯罪預防工作的前瞻性、針對性和實效性，山東膠南檢察院探索建立了“紅黃綠”三類分級預防預警新模式，組建了協調指導小組、調研分析小組、法制教育小組、財務檢查小組、跟蹤回訪小組5個專業預防小組，針對轄區內不同單位存在的突出問題，採取分級預警預防措施，從源頭上消除誘發職務犯罪的因素，從而達到預防減少和遏制職務犯罪的目的。 該院以轄區內各單位發生職務犯罪的可能性為依據，將各單位大致分為“紅”、“黃”、“綠”三類群體，分類界定，建檔立案，動態管理。其中，“紅”是指轄區內近兩年來發生職務犯罪被檢察機關立案查處的單位；“黃”是指轄區內近兩年來發生違紀問題被紀檢監察機關立案查處並有可能存在職務犯罪苗頭的單位；“綠”是指轄區內近兩年來未被紀檢監察機關、檢察機關立案查處的單位。目前，已將農業銀行膠南市支行等7個單位列入紅色群體，將大哨頭村等6個單位列入黃色群體。在分類界定的基礎上，實行三種模式分類預防。
加強型預防模式。針對“紅”色群體的單位，以嚴厲打擊、深挖餘罪、依法辦案、強制預防為重點開展專門預防工作：要求發案案發後，必須及時與該院建立協調指導小組，雙方每月召開1次會議，及時溝通、通報預防工作情況；及時向發案單位派出財務檢查小組、調研分析小組，深入調研發案單位的監督制約機制、財務管理機制，找準誘發職務犯罪的癥結所在，及時發出檢察建議；召開聯席會議、開展法制講座、警示教育活動等幫助他們築牢思想防線；在發案單位建立“幫扶聯繫點”，派出回訪監督小組，對發出的檢察建議及時進行回訪，定期檢查整改情況，敦促發案單位把建議落到實處。同時，及時受理對該單位其他人員職務犯罪的舉報，揪串案、挖窩案，對職務犯罪形成高壓態勢。
矯正型預防模式。針對“黃”色群體，以開展零距離的預防工作對其進行矯正：有關單位工作人員被紀檢監察機關立案後，預防科及時與紀檢監察機關聯繫，共同督促發案單位開展預防工作；爭取紀檢監察機關配合支持，派出調研分析小組深入發案單位找問題，查漏洞，提對策，發建議；以法制教育小組成員為核心與該單位紀檢部門共同成立“聯合幫教小組”，對存在問題的人員進行零距離、全方位的矯正幫教；聯合紀檢監察機關對發案單位進行回訪，監督檢查檢察建議落實情況，敦促發案單位整改落實。
普及型預防模式。針對“綠色”群體，以開展經常性普及法制宣傳教育為主要形式：加強與各單位聯繫，聯合成立開展預防職務犯罪工作指導小組，建立聯席會議和工作聯繫制度，派駐特約檢察預防員，及時溝通交流工作情況；定期開展法制宣傳教育活動，警鐘長鳴，每年開展不同形式的法制宣傳教育活動不少於2次；積極開展專題調研活動，及時研究分析反腐敗新形勢，提出針對性強的預防對策。
“三位一體” 幫教矯正機制
“三位一體” 幫教矯正機制是膠南市檢察院針對近年來在校學生輕微刑事案件頻發的現實狀況，著眼於從根本上教育、挽救犯罪在校生和預防在校生犯罪而創新推行的一套幫教矯正機制。該機制規定，公訴部門對公安機關移送審查起訴的在校學生輕微刑事犯罪案件原則上作暫緩起訴處理，並規定6個月的暫緩起訴考察期，若涉案學生在考察期內能夠真心悔過並不再實施其他故意犯罪行為，檢察機關將對其依法做出不起訴的處理決定。該機制要求，負責審查起訴此類案件的檢察官，在提審涉嫌犯罪在校生時要與其進行充分的溝通交流，詳細了解他的成長經歷、家庭狀況、學習情況、性格特點、作案動機和犯罪目的，然後針對涉案在校生的生活、性情等特點，制定專門的動態幫教矯正方案，並與涉案學生家長簽訂《監護人保證書》、與學校簽訂《幫教協定書》、配之檢察機關製作的《暫緩起訴決定書》，從而建立起家庭、學校、檢察機關相互配合、協同矯正的“三位一體”幫教矯正機制，構建起一個各負其責、無縫對接的監督教育網路，在考察期內從生活、學習、交往等各個方面對涉案學生的心理狀況、生活習慣和價值取向進行全方位的立體幫教矯正。
同時，辦案檢察官根據涉案學生每月遞交的思想匯報與被幫教學生定期進行思想交流，並通過對學校幫教老師和學生家長的走訪調查，跟蹤被幫教學生的行為表現，修定幫教矯正措施，確保被幫教學生經歷從悔罪到改過，再到煥新的人生蛻變。
“比起‘相對不起訴’的直接處理決定，‘三位一體’幫教矯正機制巧妙地抓住教育挽救輕微刑事犯罪在校生的有利時機和關鍵環節，對導致學生犯罪的心理誘因和生活誘因進行全面糾正，從根本上杜絕違法犯罪的再發生，從而真正達到教育挽救輕微刑事犯罪在校生的目的，是檢察機關積極參與對特殊人群幫教管理的一種嶄新嘗試。”膠南市檢察院檢察長欒成章深有感觸地說。
目前，該院已對3名輕微刑事犯罪在校生作了暫緩起訴處理，並進行了“三位一體”幫教，無一重新犯罪，均取得了良好的挽救效果。
民生檢察聯繫點
2011年開始，膠南市人民檢察院在各鎮、街道辦事處設立了23個民生檢察聯繫點,並在各聯繫點聘任1至2名民生檢察聯絡員,力求擴大信訪網路的覆蓋面。
膠南市檢察院通過網路、電話、下訪等方式與聯繫點的聯絡員保持跟蹤聯繫,及時收集社情動態,掌握信訪動向,進行重點排查。對梳理篩選出的苗頭性、傾向性問題,由信訪接待室協同相關科室在聯繫點直接接訪,及時將各種矛盾化解在萌芽狀態。
“三+三”平和監督模式
“三+三”平和監督模式是2010年以來，膠南檢察院在民行檢察監督領域創新實行的新方式，包括了“審查+評議”、“和解+調處”、“介入+監督”三種監督辦案新模式，既縮短了申訴周期、降低了申訴成本，又化解了大量矛盾糾紛、促進了社會和諧穩定。
實行“和解+調處”新機制。該機制在法治精神下用平和司法的理念和方式處理案件，堅持依法依情調處矛盾糾紛、爭議和利益分配，分和解和調處兩個環節，和解過程中依法依情以依情為主，調處過程中的依法依情以依法為主，通過艱苦細緻地勸解和分析雙方利益得失，把一些不合適不恰當的爭議問題和利益調整到一個共同接受的目標上來，從而在和的基礎上解開雙方的矛盾扣，實現共贏。近日，我院採用該機制一次性和解調處9起涉農申訴案，效果良好。
實行“審查+評議”新機制。案件評議制就是由案件評議員和案件主辦人組成評議組共同審查民行申訴案件的制度。在具體的實踐過程中，區分案情的簡單複雜情況採取不同的評議方式：簡單案件實行書面評議，新型、疑難複雜案件實行評議組現場評議。這種辦案模式，改變以往單一的審查模式，將案件的審查過程公開化、透明化、民主化，大大提高了審查結果的社會公信力和案件改判率。
實行“介入+監督”新機制。對進入法院執行程式的民事、行政案件，採用檢察建議、糾正違法通知書、現場監督、追究刑事責任四種監督方式，對執行依據、執行程式、執行措施、執行期限等方面予以監督，有力地促進法院執行工作的規範有序開展，有效化解了部分執行矛盾糾紛，營造起了公正司法和諧執法的法制氛圍。最近，該院應邀對一起商品房買賣契約糾紛案件進行了現場監督，收到較好法律效果和社會效果。
涉法訴求工作站
膠南市檢察院出台了《關於建立民眾涉法訴求工作站的實施方案》，在22個鄉鎮、街道辦事處、開發區原有檢察助農聯繫點的基礎上設立涉法訴求工作站，並派出檢察業務骨幹擔任各站聯絡員為民眾排憂解難。 其主要職責是：開展法律宣傳活動、受理涉法訴求諮詢、解答民眾疑難訴求問題、處理上級交辦的涉法涉訴上訪案件、受理民眾涉法及對檢察幹警的投訴和對檢察工作的意見、收集職務犯罪線索、參與重大疑難案件的調解等。
