西晉末年，匈奴貴族
劉淵建立
漢國，設單于
左輔、右輔，專治理胡人。所謂胡人即泛指北方諸少數民族。其子
劉聰繼位後，進一步健全胡漢分治制度，以子
劉粲為
大單于，設左右輔，各管六夷10萬落，每萬落置一
都尉；另設左右司隸，專治理漢人，各管20餘萬戶，每萬戶置一
內史，共43內史。其實質是依靠和利用匈奴及其他胡人貴族壓迫漢人。
羯族首領
石勒建立
後趙，也設
內史專治理漢人，另置
大單于鎮撫
百蠻。
後趙抬高
羯族地位，稱為“國人”。嚴禁稱“胡”，凡胡物都改名。雖然
石勒嚴禁胡人欺凌漢族官僚地主，但實際並無收效，有時漢族高官也不能倖免。鮮卑貴族建立的
後燕政權在後期也實行胡漢分治政策。這種政策加劇了當時的民族矛盾。
