簡介
1957年反右派鬥爭中,縣檢察院正、副檢察長和三個組長被打成右派,還有四名同志被打成異己分子,留黨察看。至1966年文化大革命前,縣檢察院工作處於停滯狀態。文化大革命期間檢察院被撤銷,人員解散。直至1987年3月5日,根據第五屆全國人大修正通過的《憲法》規定設立人民檢察院的要求,縣檢察院於1978年下半年恢復重建。1979年4月正式辦公,機構開始運轉。1985年以後,縣檢察院不僅機構增多,編制增加,人員素質也得到了提高。在各項檢察工作中,堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則,較好地發揮法律監督職能。在刑事檢察工作中,通過審查逮捕,提起訴訟,出庭支持公訴、審判監督以及執行監督等項工作,不僅完成正常工作任務,還積極參與“嚴打鬥爭專項打擊行動,認真執行”依法“從重從塊”方針,打擊犯罪分子的囂張氣焰,使肥東縣的社會治安狀況有所好轉,起到了一定的作用。在反貪污賄賂工作中,堅持打擊嚴重經濟犯罪活動,積極查處一批嚴重的貪污受賄等案件,為國家和集體挽回經濟損失,為改革開放和經濟建設做出應有的貢獻。在反瀆職侵權檢察工作中,及時查處嚴重瀆職侵權案件,對保護國家利益和公民人身權利、民主權利發揮了積極作用。在監所檢察工作中,依法嚴厲打擊重新犯罪活動和牢頭獄霸,促進了勞改勞教(簡稱“兩勞”)方針的貫徹落實,有利於提高改造質量。在控申舉報工作中,廣泛開展宣傳控申舉報相關的法律知識,提高人民民眾宣傳舉報熱情,與此同時,為解決少數老上訪戶上訪問題,檢察幹警走出機關,變上訪為下訪,切實解決上訪難的問題,堅持檢察長接待日制度,親日接待來人來訪,從而更加密切檢察機關與人民民眾的關係。至2002年,縣檢察院共有69名在職人員,縣檢察院根據實際情況,周密安排乾警競爭上崗,雙向選擇,配齊配強中層幹部,人人落實崗位,並且制度健全、責任明確。2007年年底,縣檢察院共有60名在職人員,20多年來,檢察工作已逐步走上正規化、制度化的路子,依法辦案,秉公執法、公平公正、執法為民的理念在幹警心中牢牢樹立,通過依法辦案,檢察工作取得了一定成績,也贏得了廣大人民民眾的普遍好評
組織紀律性
肥東縣院被命名為第四批市級廉政文化建設示範點,源於該院三大舉措打造出的廉政文化機關氛圍。
一、健全組織制度,增強行為自覺性
一是高位推動促進廉政文化進機關。為確保“廉政文化進機關”各項活動的有效開展,成立由
檢察長任組長、黨組成員任副組長的常設領導小組,領導、監督全院廉政文化建設情況;又成立工作協調小組,從各科室抽調精幹力量具體負責,明確任務要求,責任分工到人,統一思想,提高認識,為統籌推進全院廉政文化建設奠定了堅實的組織保證。
二是建章立制促進廉政文化進機關。近年來,該院根據自身實際,以堅持實用性和可操作性為原則,建立健全各項規章制度。院黨組先後制定下發了《檢察長辦公會議制度》、《黨組會議事規則》、《檢察委員會會議規則》、《錯案追究制度》等,確保民主決策和科學決策,促進黨風廉政建設制度化、規範化。加大對違反制度行為的查處力度,做到令行禁止、違者必究。
三是風險防控促進廉政文化進機關。始終注意對多發易發問題的重點人員、核心部位和關鍵關節進行監督制約,把廉政風險防控落實到檢察權運行的全過程,實現反腐倡廉建設與檢察業務建設、檢察隊伍建設的有機結合。該院先後制定了《黨風廉政建設責任制度》、《肥東縣人民檢察院廉政風險防控機制建設工作實施細則》、《肥東縣人民檢察院開展檢務督察落實黨風廉政建設責任考核細則》。通過這種“自我反腐”的方式有效提升全院檢察隊伍整體素質和執法水平,促進公正廉潔執法,提高執法公信力。
二、貼近工作實際,確保工作實效性
一是將廉政文化建設與預防職務犯罪工作聯繫在一起。該院結合辦案共發出預防建議77份;開展預防警示教育325次,預防諮詢298次,專題預防講座11次;拍攝廉政電視專題片1部,製作預防宣傳標牌19塊,編印廉政警示檯曆150本;受理行賄犯罪檔案查詢1815次。
二是將廉政文化建設與懲治職務犯罪工作聯繫在一起。共立案偵查涉嫌貪污賄賂類職務犯罪65件81人,為國家挽回直接經濟損失近2000萬元。堅持把農民關心和關注的問題作為查處的重點,開展了查辦涉農職務犯罪專項行動,共立案查處此類犯罪案件24件41人。先後開展了嚴肅查辦危害人民民眾生命健康和重大安全責任事故背後的瀆職犯罪,立案查處此類犯罪案件7件7人。
三是將廉政文化建設與訴訟監督工作聯繫在一起。該院始終把維護司法公正作為內在要求,全面履行偵查、審判和刑罰執行等訴訟活動的法律監督職能,為公平公正的司法環境提供有力保障。自2007年以來共發出《要求說明不立案理由通知書》119份,糾正漏捕57件95人,追訴漏罪漏犯35件43人,受理民事行政申訴案件75件,審查後立案62件,提請市院抗訴39件,獲市院支持31件。組織參加監管場所安全檢查120次,發現並建議處置安全隱患30起,向監管單位提出整改意見並得到落實36次。
四是將廉政文化建設與涉檢信訪工作聯繫在一起。該院在全縣各鄉鎮和工業園(區)聘請檢察信訪聯絡員,建立健全基層涉檢信訪預警穩控機制,省檢察院崔偉檢察長對此給予充分肯定,這一成功經驗在全市得到了推廣。該院還推行接待事後評價制度和執法辦案風險評估預警實施辦法,鞏固檢察長接待制度,採取院領導親自接待解決疑難訪、減少赴省進京訪,開展專項複查解決重複訪,一體化初查解決越級訪等形式,從源頭上減少、在首辦中化解涉檢訪,實現了涉檢進京零上訪。2010年該院控申部門被最高人民檢察院授予全國“文明接待室”。
三、科學統籌規劃,實現機制長效性
一是堅持廉政文化建設與“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動相結合。該院通過動員部署、學習教育、集中整改、總結驗收四個階段,形成有利於樹立和弘揚檢察職業道德的長效機制,推動檢察職業道德建設的深入開展,進一步規範幹警廉潔從檢行為,促進領導幹部廉潔自律。
二是堅持廉政文化建設與“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動相結合。通過主題教育活動,全院幹警牢牢把握了“公正廉潔執法”這一著眼點,努力提高檢察工作水平,更加深刻地認識到檢察機關在經濟社會科學發展中肩負的重大責任,努力為實現“十二五”時期經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境。
三是堅持廉政文化建設與政法幹警核心價值觀教育實踐活動相結合。在開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內容的核心價值觀教育實踐活動的過程中,該院以檢務督察為抓手,落實黨風廉政建設責任制,組織全院幹警對照核心價值觀,查擺問題,剖析原因,有針對性地進行整改,確保人人參與,人人受到教育,人人得到提高。
四是堅持廉政文化建設與“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動相結合。活動使幹警進一步深刻認識到黨風廉政建設的重要性和緊迫性,增強了黨的意識、政治意識、危機意識和責任意識。切實做好保持黨的純潔性各項工作,以每個人自身的純潔性來確保黨的肌體純潔健康,才能讓我們黨更加堅強有力,才能實現在黨的領導下的民族復興。
專題調研
省檢察院就反貪案件質量問題來肥東檢察院開展專題調研,省院研究室主任李德文、副主任王敬安等率調研組一行參加了調研活動。縣檢察院黨組書記、檢察長李昌文,副檢察長、反貪局長吳曉平及反貪、公訴、反瀆和研究室等有關部門負責人參加了調研座談會。
案件質量是檢察工作的生命線,關係檢察事業的成敗與興衰,檢察機關通過依法查辦職務犯罪,懲治各類刑事犯罪,履行法律監督職能等一系列檢察活動,充分體現了檢察機關自身的價值和地位。肥東縣檢察院始終以案件質量求生存,用案件質量的高低作為檢驗工作成效的基本標準,在案件質量上下功夫,連續三年對所立的反貪案件,做到全部偵結並移送起訴,全部提起公訴並作有罪判決,實現當年案件偵結率、移送起訴率、提起公訴率和有罪判決率“四個100%”,得到省市檢察院和社會各界的充分肯定,進而引起上級院對此開展專題調研的濃厚興趣,並以此將肥東檢察院的這一成功經驗向全省推廣。
在確保和有效提高案件質量方面,肥東縣檢察院五措並舉:一是思想上重視。倡導和樹立司法為民、公平正義、崇尚法律、保障人權、法律平等、法制統一、司法效率、程式正義、司法公開和司法文明“十大微觀法治理念”。圍繞案件質量部署和落實各項工作,擺正辦案數量和辦案質量這一辯證關係,堅持實體法和程式法並重,嚴格執行法定的訴訟程式。二是健全辦案機制,規範辦案行為。制定辦案流程,規範辦案環節,嚴格依照規程辦事,不得隨意變更規程和降低辦案標準。建立和完善辦案內外監督制約機制,對外緊緊依託黨的領導、人大監督、人民監督員監督及社會輿論監督,對內進一步完善辦案責任制、錯案追究制、首辦(首問)責任制、檢察委員會集體決策制等一系列辦案責任制,進一步規範辦案行為,減少和避免執法過程中的隨意性。強化檢察委員會的集體決策作用,按照法律規定和檢察委員會的議事規則辦事,特別是嚴把初查、立案、強制措施和最後處理這“四道關口”。三是建立案件量化考評機制。通過嚴格的量化考評,增強辦案人員的工作責任心,促進辦案質量的提高。量化積分上牆,日清月結,陽光公開操作,提高工作透明度,以此作為年終業務考評的主要依據,並嚴格兌現考評規則。四是主動理順內外關係,改善執法辦案環境。堅持對內有效整合辦案資源,打破部門界限,最佳化辦案力量。領導靠前指揮,形成外拒壓力、內聚合力的良好辦案氛圍。檢察長對重大疑難複雜案件和辦案阻力較大的案件親自過問,並主動協調有關部門,理順關係。加強與上級院、本院偵查監督、公訴部門的密切聯繫,對拿不準的案件及時請示上級院,或與本院辦案部門“會診”,確保立案案件的成功率和單兵作戰而貽誤戰機。五是在提高辦案技能。將工作的著力點放在提高辦案能力上,注重案件初查,把重心前移到案件的初查階段,把突破案件的重點放在獲取書證、物證等證據上,實現偵查模式從“由供到證”逐步向“由證到供”的轉變。強化證據意識,紮實做好細緻的基礎性調查取證工作,全面收集固定與案件有關的書證、物證和調取證人證言。堅持做到“一案一總結”,在總結中提煉,在提煉中不斷強化偵查技能。堅持深挖細查,把案件放在整個系統的大背景來進行綜合分析,克服“就案辦案”和“就線索查線索”的辦案傾向,深挖細查,力爭達到放大線索價值、拓寬辦案途徑的實際效果。2008年,該院在查處縣教育系統系列賄賂案過程中,成功挖出11所中學12名負責人涉嫌收受電腦供應商錢物的犯罪事實。
改革創新之路
肥東縣檢察院的“兩房”建設有了較大改觀,受到了黨委、政府和上級檢察院的好評,2003年還被最高人民檢察院授予全國“兩房”建設先進集體稱號。
從肥東縣檢察院兩房建設的過程來看,大體可以分為:1979年至1983年租房辦公、1992年至2000年合用辦公樓辦公、2000年至今獨立辦公樓三個階段。
在新的獨立辦公大樓投入使用後,我院將此作為檢察事業發展的良好機遇和新的起點,充分利用辦公、辦案和技術設施改善的有利條件,進一步加強和推動各項檢察工作的全面深入發展。一是重管理。建立健全各項規章制度,增強其科學性、操作性和實效性,先後制定財務管理制度、值班制度、設備管理使用和檔案管理借閱等幾十項制度,對所有制度強化檢查落實,實行獎懲兌現,使全院各項工作有章可循,納入規範化管理的軌道,達到資源配置最佳化,辦公秩序井然,辦案活動規範,各項管理正規,工作運行高效。二是抓培訓。堅持理論聯繫實際,學以致用,講究實效。2001年組織全院幹警參加全國檢察人員基本素質考試,2002年23名同志參加檢察官續職資格考試,2003年3名研究生在讀,2004年舉辦電腦培訓,全院15名幹警參加了脫產培訓,院每年春季用一周時間,集中進行政治理論學習,根據不同情況,每年舉辦不同類型的專項業務培訓,努力提高幹警的政治業務素質。三是創業績。新大樓啟用後,我院為相關科室配備了微機、複印機,院裡配置了監控設備、攝錄放一體機、電子照相機、錄放機、微型錄音機、空調等,這些配套設施的完善,極大地改善了辦公、辦案條件,各項技術設備的運用成效明顯。兩年來運用監控設備辦案18次,攝像攝影百餘次,使用電腦進行辦公辦案已趨於正常化,科技成果的運用有效地促進了檢察業務工作的全面深入發展,近兩年,我院在全市檢察系統各項業務量化考核評比中均位居前列,檢察工作的開展呈現出嶄新的面貌。
工作總結
2006年我院在縣委和上級檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督和縣政府、縣政協的關心支持下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,牢固樹立科學發展觀和正確執法觀,緊緊圍繞改革發展穩定大局和強化法律監督、維護公平正義的工作主題,以機關效能建設活動、社會主義法治理念教育和、深入學習實踐科學發展觀、創先爭優等一系列活動為載體,深入貫徹全國及省、市檢察長工作會議精神,努力提高法律監督能力,不斷推動各項檢察工作的深入開展,為構建和諧社會,實現公平正義作出了新貢獻。
一、2006年以來工作概況
2006年我院緊緊圍繞改革發展穩定大局和“強化法律監督、維護公平正義”的工作主題,按照高檢院《人民檢察院基層建設綱要》的總體要求,以“立檢為公、執法為民”為宗旨,以爭先創優為載體,以強化自身建設為龍頭,高標準要求,高起點定位,通過強化業務建設、提升隊伍素質、加強班子建設、加大科技投入、提高檢務保障能力、健全管理機制、樹立檢察形象等一系列重要舉措,極大地調動了幹警的積極性、主動性和創造性,一步一個腳印,一年一個台階,各項工作得到了全面發展,取得了良好成效。連續三年在全市檢察業務量化考核中綜合成績排名第一。先後獲合肥市“文明單位”、合肥市保密工作“先進單位”、創建平安“先進單位”、衛生“先進單位”、社會治安綜合治理“先進單位”,2010年又被省院授予全省“先進檢察院”,被縣委譽為全縣機關的一面旗幟。
(一)以“四抓”為載體,立足抓好班子帶好隊伍。始終注重抓班子建設,突出領導班子自身建設,堅持“突出班子建設帶動隊伍建設,通過隊伍建設促進業務發展”的工作思路。一是抓學習,建政治堅定班子。紮實開展保持共產黨員先進性教育、深化社會主義法治理念教育、“規範執法行為,促進執法公正”專項整改以及機關的效能建設、科學發展觀大討論等活動。利用春訓和每月的黨組中心組學習,以及黨支部活動日開展政治理論學習。積極開展幹警的業餘文化生活,為幹警敬業成才營造良好的環境和氛圍。注重抓好乾警的學歷教育,力爭在時間、人力、經費上加大投入。狠抓幹警的思想政治工作,保持工作重心前移,努力做到“三個及時”:及時發現、及時教育、及時處理。二是抓合力,建團結協作班子。院領導把堅持民主集中制和集體議事制度作為辦事的一項重要原則,始終堅持黨組議事規則、檢察長辦公會議和檢察委員會制度,重大問題集體決策,充分發揮班子每個成員的智慧和黨組的戰鬥堡壘作用。班子成員之間保持溝通,交流思想,彼此互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持。形成了領導班子團結協作、奮發向上、忘我工作、率先垂範的精神風貌和工作氛圍,為全院幹警樹立了良好榜樣,班子的凝聚力、號召力不斷增強。三是抓廉潔,建清正廉明的班子。院黨組提出“勤勤懇懇做事,清清白白做人”和“幹警向黨組成員看齊,黨組成員向檢察長看齊”的口號,為幹警樹立標桿。層層簽定黨風廉政建設責任書,實行一崗雙責,嚴格按照黨政領導幹部廉潔自律的規定及要求規範自己和幹警的言行。公開、公正選拔幹部,不搞暗箱操作。實行財務公開制度、廉政報告制度。重大項目支出,集體研究決定,並由紀檢人員參與監督。四是抓表率,建高效務實的班子。正副檢察長帶頭辦案,凡大案要案、疑案難案,院領導都親自參加,既當指揮員又當戰鬥員,用自己的實際行動成為幹警們學習的榜樣。通過機關作風建設年和執法執紀大檢查活動的開展,黨組一班人更加真誠團結,更加自覺地置於民眾監督之下,近年領導班子成員民主測評中滿意率均達98%以上,幹警中未發現違法違紀問題。
(二)以辦案為手段,牢固樹立圍繞中心服務大局理念。堅持把業務建設作為檢察工作的出發點和落腳點,充分發揮檢察職能,為大局服務,為黨委、政府中心工作服務,期間無錯捕錯訴案件發生,各項業務考核均居全市前列。五年反貪共立案54 件83人,所立案件中大案、要案15件31 人。通過辦案為國家和集體挽回經濟損失1000餘萬元。連續多年量化考核位居全市前列。受理瀆職侵權案件線索46件48人,初查後立案11件12人。受理各類提請批准逮捕案件1498件2187人,決定批捕1317件1948人,不批捕138件186人。受理移送審查起訴案件1844件2752人,決定提起公訴1636件2392人,不起訴30件42人,報送市院審查起訴51件105人。辦理立案監督案件102件。受理民事行政申訴案件79件,立案並提請抗訴46件,息訴15件。監所開展安全檢查513次,找在押人員談話621人次,催辦案件218人次,參加相關部門召開的聯席會議24次。控申受理來信來訪587件,檢察長接待91件125人,均作了妥善處理。辦理控告、申訴及初查舉報186件。積極開展調研活動,編髮簡報313期,報送論文147篇,60多篇論文被市級以上刊物採用,保持全市此項工作的領先地位。
(三)以“兩房”為依託,極力提升檢務保障能力。加強“兩房”建設,把基礎設施建設提高到全面推動檢察工作發展的戰略高度來認識,建設的整體規模按自動化、現代化、科學化的標準建設,為信息化建設作好了鋪墊。在“兩房”建設過程中,注重相關配套設施建設和資金投入,建成了警備保障區、同步錄音錄像系統等,在改善辦公、辦案條件的同時,建成了一流的計算機區域網路及配套的機房和電子閱覽室,實現省市縣三級聯網,並依託省院的入口網站,籌建本院的網際網路主頁,充分運用計算機網路、電子監控、多媒體示證等現代手段,進一步推進了辦公自動化、辦案現代化,檢務保障能力進一步增強。正在積極籌備對院辦公區域進行必要的改造和維護,確保在現有的條件下,充分發揮其功能作用。
(四)以管理為抓手,進一步規範執法辦案行為。結合“規範執法行為,促進執法公正”專項整改和社會主義法治理念教育、機關的效能建設、科學發展觀大討論等活動的開展,修定和完善了隊伍建設長效機制、業務流程管理機制、案件質量管理機制和內外監督制約機制共70餘項,制定完善了《檢察業務流程管理規則》,共十一章108條,使各項檢察工作步入良性循環的發展軌道。與此同時,各部門還結合自身業務制訂了具體的辦案規程和考核標準,反貪、公訴等部門還將任務分解到辦案組和主訴檢察官,實行量化積分上牆,日清月結,並將考核結果與年終的獎懲掛起鉤來。實行領導監督、紀檢監督、社會監督以及人民監督員制度四位一體的監督制約機制,落實案前審查、案中跟蹤、案後回訪辦案三個階段的監督體系,使得檢察人員的執法活動置於全方位的監督之下,提高案件質量,加強自身反腐敗建設。
(五)以創建為先導,牢固樹立檢察良好形象。大力開展各類爭先創優活動,將爭創活動與檢察工作有機結合起來,以創建促發展,在創建中推動檢察工作的全面提升。聘請人大代表、政協委員作為我院執法執紀監督員,加強和完善人民監督員工作。同時派出由院領導帶隊的徵求意見小組,深入有關單位和個人,發放問卷調查、徵求意見表,調查表明我縣檢察機關的社會形象逐年得到改善,同時也得到省、市、縣領導的一致好評。圍繞基層院規範化建設,大力開展檢察宣傳工作。2006年以來,共有900多篇不同體裁的文章被各級媒體及刊物採用,在省市媒體上經常刊載展示我院幹警辦案風采的文章,《合肥晚報》“人民檢察”專版、合肥檢察專網,以及《肥東報》“政法周刊”中,保證每期有我院的內容,進一步增強工作透明度,擴大社會影響,檢察機關的社會形象得以樹立,得到省、市、縣領導的一致好評。
四、工作中存在的主要問題及今後五年工作安排
我們按照高檢院實施綱要為準則,紮實推進各項工作,取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的困難和問題:一是整體工作發展尚不平衡,有待進一步加強;二是職務犯罪案件偵查一體化程度還不夠,力度有待進一步加大;三是人才管理機制不夠健全,基層院待遇較差,難以留住人才;四是信息化建設步伐緩慢,辦公自動化、網上辦公沒有實質性進展;五是自偵案件線索少,案源不足,發現和突破案件能力有待進一步加強;六是經費保障還不能全額保證辦公辦案的快速發展需要,仍有一定的缺口需要靠辦案挽回損失來彌補。對此我們將在以後的工作中認真研究,不斷加以解決。
工作安排
(一)加強黨的領導,自覺接受監督
要建立健全重大事項報告黨委的制度,在執法辦案中發揮政治核心作用的制度、黨建工作責任制、黨組成員按照工作程式參與重要業務和重要決策制度,完善接受人大監督的具體措施,拓寬接受人大監督的有效途徑,建立健全接受人大監督的經常化和規範化工作機制。及時向黨委、人大報告檢察工作中的重大部署和重要情況,緊緊依靠黨委、人大和政府解決實際問題和困難。自覺接受政協民主監督、人民民眾監督和新聞輿論監督,不斷加強和改進檢察工作。
(二)加強檢察隊伍建設,提高隊伍整體素質
1、始終堅持把思想政治建設放在首位。認真總結先進性教育活動的經驗,建立健全先進性教育的長效機制。開展深化社會會主義法治理念教育,自覺堅持執法公正,一心為民的政法工作指導方針,進一步樹立立檢為公、執法為民的執法觀,深刻認識我國社會主義政治法律制度的本質特徵和優越性,樹立與依法治國和構建社會主義和諧社會相適應的執法理念。
2、切實加強院領導班子建設。按照科學發展觀和正確政績觀的要求,探索建立科學的領導幹部實績考核評價指標體系。努力提高領導班子貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關係的能力和務實促創新的能力。要加強黨性鍛鍊,堅定理想信念,正確對待手中權力,嚴格執行“六個嚴禁”的要求,為全院幹警做出表率。
3、加強作風紀律建設。要認真執行黨風廉政建設責任制,落實高檢院《關於貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》,對檢察隊伍堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督。繼續解決隊伍建設與業務工作相關聯的突出問題,堅決防止和糾正各種以權謀私、執法違法的行為和不正之風,嚴肅查處違法違紀案件,在堅持弘揚正氣的同時,要運用反面典型進行警示教育,切實增強檢察人員廉潔從檢的自律意識,進一步端正執法思想,改進執法作風,維護檢察隊伍的良好形象
(三)推進檢察體制和工作機制改革,為檢察工作的發展注入新的生機與活力
1、完善對訴訟活動的法律監督制度,包括建立和完善檢察機關對偵查活動中的違法行為的調查機制,解決民事、行政和刑事抗訴案件調卷難問題,進一步完善審判監督的意見,完善派員列席人民法院審判委員會會議制度等。
2、完善對司法人員瀆職行為的法律監督機制,包括完善查處刑訊逼供行為的工作機制,建立對瀆職司法人員進行調查和建議更換辦案人員的機制,完善瀆職案件移送查處機制。
3、全面貫徹人民監督員制度工作。做好新一輪人民監督員的選任工作。繼續抓好對“三類案件”和“五種情形”進入監督程式工作。通過雙軌運行,確保辦案的質量和公正。加強人民監督員辦事機構建設,規範機構設定,配齊配強工作人員,確保試點工作有人抓,事情有人辦。加強調查研究,及時總結經驗,努力推動人民監督員制度的不斷完善和法制化。
(四)依法打擊各類刑事犯罪,全力維護全縣社會穩定
1、充分認識檢察機關在構建和諧法治肥東中的職能作用。人民檢察院作為國家的法律監督機關,各項職能都與構建和諧社會密切相關,負有重大責任。我們一定要從全縣的工作大局的高度,深刻認識構建和諧肥東、實現跨越式發展的重要性和緊迫性,提高責任感和使命感,增強自覺性和主動性,通過做好各項檢察工作,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,為推進我縣跨越式發展、構建和諧肥東提供有力的法治保障。
2、要進一步突出打擊重點。堅決打擊暴力恐怖勢力的破壞活動,維護國家安全和社會穩定,嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪,配合有關部門開展禁毒、禁賭等專項鬥爭,維護良好的社會治安秩序,特別是要認真貫徹全國政法工作會議的部署,針對當前一些地方黑惡勢力犯罪嚴重、社會危害巨大的情況,與公安機關、人民法院密切配合,深入開展打黑除惡專項鬥爭。要把“打黑除惡”與查辦職務犯罪工作結合起來,對國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”的,依法一查到底,堅決遏制黑惡勢力犯罪猖獗的勢頭,增強人民民眾的安全感。
3、要進一步加大對嚴重經濟犯罪的打擊力度。積極參與整頓規範市場經濟秩序工作,重點打擊偷稅騙稅、制假售假、集資詐欺、非法吸收公眾存款、洗錢、傳銷等嚴重危害國家經濟安全、嚴重破壞市場經濟秩序、嚴重危害人民民眾利益和生命財產安全的案件。加大打擊侵犯智慧財產權犯罪力度,著力營造有利於自主創新的法治環境,推動創新型社會建設,嚴厲打擊各種影響農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪活動,為建設社會主義新農村創造良好環境。
(五)依法查辦和預防職務犯罪,促進反腐敗鬥爭深入開展
1、要突出辦案工作的重點。嚴肅查辦黨政領導幹部職務犯罪案件,國家工作人員利用人事權、司法權、審批權謀取私利的犯罪案件,造成國有資產嚴重流失的犯罪案件,國家機關工作人員失職瀆職導致發生重特大安全生產事故的犯罪案件,以及非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件。圍繞規範市場經濟秩序和健全社會信用體系,積極參加治理不正當商業行為的工作,堅決依法懲治商業賄賂犯罪。嚴肅查辦金融、工程承包、土地管理和政府採購等領域的職務犯罪案件,以及發生在民眾身邊、社會反映強烈的其他職務犯罪案件。對利用職務之便,在企業改制、征地拆遷、重點工程建設中以權謀私、侵害民眾利益的職務犯罪,特別是對那些可能誘發群體性事件的案件,要及時查處,堅決懲治。
2、要努力提高偵查辦案工作的水平。強化職務犯罪的信息情報工作和舉報工作,健全與紀檢監察、審計等部門的案件線索移送和工作聯繫制度,拓寬發現和獲取職務犯罪案件線索的渠道。健全案件線索管理制度,嚴禁有案不報、壓案不查,加強、規範初查工作,完善查辦職務犯罪要案工作請示報告制度。充分運用“抓系統、系統抓”的有效經驗,深入重點領域和重點環節,加大線索排查力度,突破一批有影響、有震動的案件。認真落實查辦職務犯罪內外部監督制約的各項制度。推行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。加強辦案安全工作,嚴防安全事故發生。完善查辦職務犯罪案件工作考評辦法,堅持實事求是的原則,科學、合理地設定量化考核標準,引導查辦職務犯罪工作,實現辦案數量、辦案質量和辦案效果的有機統一和協調發展。
3、要立足檢察職能,加強預防職務犯罪工作。結合辦案,深入分析防職務犯罪發案特點和規律,加強預防對策研究,及時提出檢察建議,幫助有關行業和有關單位完善管理制度,防止和減少職務犯罪案件的發生。要不斷總結預防工作經驗,創新工作方法,做好行賄犯罪檔案查詢的試行工作,加強預防工作專業化建設,在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系中發揮積極作用。
(六)加強對訴訟活動的法律監督,維護社會公平和正義
1、全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督。堅持打擊犯罪與保障人權的統一,監督制約與協作配合的統一,切實做到有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正。在立案監督中,既要依法監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題,又要堅決糾正濫用刑事追訴手段插手民事經濟糾紛、違法立案等問題。進一步落實行政執法和刑事司法相銜接的工作機制。在偵查活動監督中,要注意運用抗訴手段加強對裁判不公問題的監督,正確把握抗訴條件,提高抗訴案件質量。在民事審判和行政訴訟監督中,要重點監督審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致錯誤裁判的案件,嚴重違反法定程式導致錯誤裁判的案件,因地方和部門保護主義導致錯誤裁判的案件,對審判機關的正確判決和裁定,要認真做好息訴工作,維護司法權威。
2、繼續抓好對人民民眾反映強烈的問題開展專項監督活動。要針對批捕後不及時執行或者隨意變更逮捕措施等問題,開展對逮捕執行情況的專項監督。要堅持把查辦司法不公背後的職務犯罪作為強化訴訟監督的重要手段,完善內部偵查分工,健全偵查監督、公訴、民行等部門與反貪、瀆偵部門的協作機制,增強工作合力,提高發現案件線索、突破案件的能力,及時查處司法人員職務犯罪案件,使對訴訟活動的法律監督與查辦職務犯罪緊密銜接、相互促進。
在建設十一五的征程中,我們還有長的路要走,面對繁重的工作任務,我們將嚴格按照高檢院《人民檢察院基層建設綱要》的總體要求,在縣委和上級檢察院的堅強領導下,緊緊圍繞縣委工作大局,自我加壓,振奮精神,全面落實科學發展觀,忠實履行憲法和法律賦予檢察機關的神聖職責,為構建法治肥東,推進跨越式發展,做出我們應有的貢獻。
打擊犯罪分子
(一)依法打擊各類刑事犯罪,全力維護全縣社會穩定
1、充分認識檢察機關在構建和諧法治肥東中的職能作用。人民檢察院作為國家的法律監督機關,各項職能都與構建和諧社會密切相關。特別是在貫徹依法治國基本方略、保障民主法治、促進公平正義、維護社會穩定和公務廉潔方面,負有重大責任。我們一定要從全縣的工作大局的高度,深刻認識構建和諧肥東、實現跨越式發展的重要性和緊迫性,提高責任感和使命感,增強自覺性和主動性,通過做好各項檢察工作,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,為推進我縣跨越式發展、構建和諧肥東提供有力的法治保障。
2、要進一步突出打擊重點。堅決打擊暴力恐怖勢力的破壞活動,維護國家安全和社會穩定,嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪,配合有關部門開展禁毒、禁賭等專項鬥爭,維護良好的社會治安秩序,特別是要認真貫徹全國政法工作會議的部署,針對當前一些地方黑惡勢力犯罪嚴重、社會危害巨大的情況,與公安機關、人民法院密切配合,深入開展打黑除惡專項鬥爭。要把“打黑除惡”與查辦職務犯罪工作結合起來,對國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”的,依法一查到底,堅決遏制黑惡勢力犯罪猖獗的勢頭,增強人民民眾的安全感。
3、要進一步加大對嚴重經濟犯罪的打擊力度。積極參與整頓規範市場經濟秩序工作,重點打擊偷稅騙稅、制假售假、集資詐欺、非法吸收公眾存款、洗錢、傳銷等嚴重危害國家經濟安全、嚴重破壞市場經濟秩序、嚴重危害人民民眾利益和生命財產安全的案件。加大打擊侵犯智慧財產權犯罪力度,著力營造有利於自主創新的法治環境,推動創新型社會建設,嚴厲打擊各種影響農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪活動,為建設社會主義新農村創造良好環境。
4、要進一步健全在批捕、起訴環節貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,做到既要有力打擊和震懾犯罪,維護法律的權威,又要儘可能減少社會對立面,化消極因素為積極因素,實現法律效果和社會效果的有機統一,提高檢察機關化解社會矛盾、維護社會穩定、防範和打擊違法犯罪能力。積極參與創建平安肥東建設,認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施,推動建立和完善社會治安防控體系,努力營造長期穩定的社會治安環境。
5、要進一步提高審查逮捕和起訴工作的質量。對公安機關移送的案件和本院自行立案偵查的案件,要嚴把實事關、證據關、適用法律關和程式關。要認真審查鑑別證據、堅決排除非法證據,正確掌握逮捕條件和起訴條件,防止將不符合起訴條件的案件起訴到法院。要加強對質量不高案件的分析總結,對捕後不訴、判無罪案件和經複議、符合改變原不捕、不訴決定的案件,要分析原因,總結教訓,採取有效措施,確實提高辦案質量。
(二)依法查辦和預防職務犯罪,促進反腐敗鬥爭深入開展
1、要突出辦案工作的重點。嚴肅查辦黨政領導幹部職務犯罪案件,國家工作人員利用人事權、司法權、審批權謀取私利的犯罪案件,造成國有資產嚴重流失的犯罪案件,國家機關工作人員失職瀆職導致發生重特大安全生產事故的犯罪案件,以及非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件。圍繞規範市場經濟秩序和健全社會信用體系,積極參加治理不正當商業行為的工作,堅決依法懲治商業賄賂犯罪。嚴肅查辦金融、工程承包、土地管理和政府採購等領域的職務犯罪案件,以及發生在民眾身邊、社會反映強烈的其他職務犯罪案件。對利用職務之便,在企業改制、征地拆遷、重點工程建設中以權謀私、侵害民眾利益的職務犯罪,特別是對那些可能誘發群體性事件的案件,要及時查處,堅決懲治。
2、要努力提高偵查辦案工作的水平。強化職務犯罪的信息情報工作和舉報工作,健全與紀檢監察、審計等部門的案件線索移送和工作聯繫制度,拓寬發現和獲取職務犯罪案件線索的渠道。健全案件線索管理制度,嚴禁有案不報、壓案不查,加強、規範初查工作,完善查辦職務犯罪要案工作請示報告制度。充分運用“抓系統、系統抓”的有效經驗,深入重點領域和重點環節,加大線索排查力度,突破一批有影響、有震動的案件。認真落實查辦職務犯罪內外部監督制約的各項制度。推行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。加強辦案安全工作,嚴防安全事故發生。完善查辦職務犯罪案件工作考評辦法,堅持實事求是的原則,科學、合理地設定量化考核標準,引導查辦職務犯罪工作,實現辦案數量、辦案質量和辦案效果的有機統一和協調發展。
3、要立足檢察職能,加強預防職務犯罪工作。結合辦案,深入分析防職務犯罪發案特點和規律,加強預防對策研究,及時提出檢察建議,幫助有關行業和有關單位完善管理制度,防止和減少職務犯罪案件的發生。要不斷總結預防工作經驗,創新工作方法,做好行賄犯罪檔案查詢的試行工作,加強預防工作專業化建設,在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系中發揮積極作用。
(三)積極化解矛盾糾紛,最大限度地減少涉檢上訪
要進一步加強和規範控告申訴檢察工作,正確處理新形勢下的人民內部矛盾。堅持檢察長接待日制度,完善首辦責任制,進一步建立健全處理涉檢信訪問題的長效機制。依法及時辦理各類控告申訴案件,妥善解決民眾反映的問題,保護民眾合法權益,真正做到案結事了、息訴罷訪,把影響穩定的因素解決在基層,解決在萌芽狀態,努力減少重複信訪、越級上訪。要積極參加矛盾糾紛排查調處工作,建立完善群體性事件處置預案,協同有關部門依法妥善處置群體性事件。講究處置策略,善於運用民主的、說服教育的方法,引導民眾通過正當渠道反映和依法解決問題,切實防止矛盾激化、事態擴大蔓延。
(四)堅持以基礎建設為保障,大力推進保障現代化建設
1、要認真落實檢察經費。積極爭取縣委、縣政府的支持,增加檢察經費的投入,發揮資金的最大使用效益。
2、加強辦案技術裝備建設。認真落實高檢院《檢察信息化建設與發展規劃》和貫徹《安徽省檢察機關科技強檢發展綱要》,優先配置辦案工作急需技術裝備和交通、通訊裝備,努力推動科技強檢取得實實在在的進步,推動檢察信息網路建設和套用。
3、按照《全省檢察機關警務區規範化建設意見》的要求,加強警務區規範化建設,保證警務區建設達標。
展望新的一年,檢察工作任務繁重,道路艱辛。全院幹警將在縣委和上級檢察院的堅強領導下,以十七大精神為指引,全面貫徹科學發展觀,忠實履行憲法和法律賦予檢察機關的神聖職責,全面推動我縣檢察工作的深入開展,為構建社會主義和諧社會,促進肥東跨越式發展,做出檢察機關應有的貢獻!
年度檢察工作總結
我院在縣委和上級檢察院的正確領導下,在人大、政府、政協的有力監督、關心、支持下,時刻堅持以科學發展觀為統領,緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作和全縣工作大局,突出“強化法律監督、維護公平正義”工作主題,加強執法規範化、隊伍專業化和管理科學化建設,緊緊圍繞改革發展穩定大局和強化法律監督、維護公平正義的工作主題,加強執法規範化、隊伍專業化和管理科學化建設,不斷推動各項檢察工作的深入開展,為構建和諧社會,實現公平正義作出了應有貢獻。現將我院來工作開展情況總結如下。
一、2010年工作開展情況
(一)充分發揮檢察職能,積極化解矛盾糾紛,全力維護社會和諧穩定
把推進社會矛盾化解,維護社會和諧穩定作為當前工作的首要任務,以提高案件質量為核心,嚴把受案、結案審批關,複雜疑難案件集體研究決定,確保案件質量。共受理審查批准逮捕案件266件398人,同比分別下降16.9%和22.1%,經審查批准逮捕237件363人,其中糾正漏捕27件35人,不批准逮捕28件34人,所受案件均在法定時限內審結,無違法超期現象,批准逮捕準確率達 100%;受理移送起訴案件328件505人,同比分別下降19.7%和16.3%,經審查提起公訴265件392人,其中追訴2件3人,不起訴6件6人,報請市院提起公訴8件14人,所有案件均在法定期限內辦結,無一起超期羈押案件,起訴準確率和不起訴準確率均達到100%,發出檢察建議2份,向公安機關和人民法院發出糾正違法通知書和糾正審理違法意見書4份。積極參與法治肥東和全縣平安創建活動,切實落實檢察環節社會治安綜合治理措施,認真研究探討社會治安中的突出問題和青少年犯罪問題,為營造良好有序的治安環境做出了應有的貢獻。
始終如一堅持檢察長接待日制度,大力推行首辦責任制、複查刑事申訴案件公開審查制度,積極推進申訴複查賠償工作進程。堅持“帶案下訪,定期巡訪,有案辦案,無案宣傳,化解矛盾,維護穩定”的宗旨,共受理來信、來訪65件,檢察長接待11件13人次。除6件系舉報失實或重重舉報存查處,其它59件線索均按規定及時進行分流。辦理控告申訴案件31件,在“兩會”和世博會期間,院領導輪流值班,做到隨訪隨接待隨處理,繼續保持赴省進京零上訪目標。
(二)查辦和預防職務犯罪,促進廉政建設
突出打擊重點,開展了深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作和查辦司法不公背後職務犯罪案件專項行動,加大對涉農職務犯罪案件,涉及民眾切身利益領域中的職務犯罪案件,以及重大責任事故背後的瀆職案件和司法機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供等嚴重侵犯人權的職務犯罪案件的查處力度,突出查辦大案要案。共立案查處5件11人,其中涉嫌貪污10人,挪用公款1人。所立案件中,要案1人,大案6人,決定刑事拘留、逮捕1人,現已偵查終結並移送起訴1人。深挖窩案串案,反貪幹警通過個案深挖細查,不放過任何蛛絲馬跡,一舉查獲2起行政村幹部8人共同貪污案件;反瀆職侵權部門積極開展查辦司法不公背後職務犯罪案件專項行動,已受理案件線索8件8人,初查4件,2件在查,其中,濫用職權案1件,徇私枉法案2件,徇私舞弊少徵稅款案1件,破壞選舉案1件,非法批准徵用、占用土地案1件。
加大預防職務犯罪工作力度。上半年以來,分別在稅務、工商、規劃等部門開展法制宣傳警示教育12次,預防諮詢8次,其中錄製新聞節目1期,召開座談會5次,向有關單位傳送檢察建議2份;設點宣傳2次,接待民眾諮詢260餘次,散發宣傳材料400餘份;履行法律監督職能,參與事故調查3起;在相關報刊上發表預防工作信息18篇。深入開展工程建設領域專項預防5項,受理行賄犯罪檔案查詢112次。
(三)強化訴訟監督,促進司法公正
偵查監督部門下大力氣監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案、違法插手民事經濟糾紛等問題,開展立案監督30件33人,糾正漏捕27件35人,發出糾正違法通知書89份。
按照檢察機關的職能,全面開展了對偵查活動、民事行政執法活動的監督工作。加強了對偵查活動中違反程式法、非法取證、侵犯人權等問題的監督。
加強民事行政檢察監督工作。以辦案為中心,加強對法院民事行政審判的監督力度,對法院判決認定的事實不清、證據不足及適用法律錯誤的案件,堅決提請抗訴。受理民事行政申訴案件14件,經審查立案後全部提請市院抗訴後得到市院支持5件,均得到上級院支持。出席再審法庭3次,息訴3件,發出再審檢察建議1份。
(四)充分發揮法律監督的整體功能
積極探索實行多部門協調配合的辦案體系,偵查監督、公訴部門適時提前介入偵查環節,引導偵查取證;自偵部門堅持主動參加案件庭審,注意總結、發現並改進偵查工作中存在的問題,同時強化內部制約機制,偵查監督部門嚴格掌握逮捕條件,對違反訴訟程式、侵犯人權等違法辦案行為,堅決監督糾正;公訴部門嚴把事實關、證據關、程式關和適用法律關,確保案件的訴訟效果;監所部門開展以排查牢頭獄霸為重點的看守所執法檢查專項活動,共開展安全檢查23次,找在押人員談話130人次,糾正違法5次,提出口頭建議並得到落實16次,確保監管場所安全有序。
(五)努力做到加大工作力度與提高辦案質量相協調
嚴格規範案件線索管理,執行線索由舉報中心統一管理的制度,加快線索流轉速度,提高線索成案率;嚴格執行業務工作程式,建立並完善案件請示報告備案、中止、轉出等制度,提高案件請示報告、法律文書質量,努力提高司法統計準確度。按照高檢院規範標準,加強全程同步錄音錄像硬體建設,升級和配齊設備。高度重視辦案安全和工作安全,嚴格執行上級院關於保證辦案安全的制度和措施,做到訊問犯罪嫌疑人和詢問證人必須在警務區進行。
(六)大力推進檢察理論研究和宣傳工作
加強與公安、司法、法院等單位的聯繫,各部門之間互通情報、信息,蒐集宣傳線索,捕捉熱點問題,交流宣傳經驗;經常與新聞媒體溝通與交流,及時了解他們的報導定位及新聞要求,對有關專題報導共商宣傳方案,取得他們的指導和支持。截止目前,檢察宣傳報導各級報刊發表文章160多篇,報送信息100多條,撰寫調研文章42篇。
(七)運用信息化手段管理隊伍和業務
繼續走科技強檢之路,確定以信息化建設為牽動力,運用信息網路技術手段對各項業務工作實行嚴格的流程管理、質量控制,逐步實現辦公、辦案和幹部考核的信息化,建立業務、隊伍、信息化建設“三位一體”的管理機制。上半年以來,共辦理視聽案件62件,為辦案部門提供照相、攝像等技術協助65次,發布信息55條。
(八)後勤和警備保障工作
認真做好增收節支和政法專項裝備的發放管理工作。在協作配合,搞好服務上不斷開拓進取,加強了車輛管理、檔案收發、統計報表、檔案工作和文明創建工作。法警大隊苦練擒拿格鬥本領,全面履行職責,自偵案件參與率達到100%,確保辦案安全無事故。
(九)切實加強基層院黨風廉政建設
大力推進教育、制度和監督並重的程式和預防腐敗體系建設,開展了“恪盡檢察職業道德,促進公正廉潔執法”專題教育活動,採取有力措施對易發生問題的重點人員和環節進行監督,堅持執行“收支兩條線”,促進廉潔辦案;對日常工作加強了考勤、檢查,強化紀律作風和工作秩序管理,轉變工作作風;進一步完善績效考評機制,使其成為幹警評功授獎、職務晉升和責任追究的重要依據。
二、工作中存在的客觀問題及困難
檢察工作雖然取得了一定成績,但與縣委和上級檢察院的要求仍有差距,主要表現在:自偵案件線索少,案源不足;當前,社會治安形勢總體趨於平穩,但暴力犯罪、青少年犯罪和侵財型犯罪時有發生;訴訟監督的手段有待進一步創新,效果有待進一步擴大;人員整體素質有待進一步提高,隊伍建設還將常抓不懈。
三、2011年檢察工作安排
根據縣委、市檢察院的總體工作部署和要求,結合我院工作實際,初步確定了明年檢察工作的要點,我院將緊緊抓住省、市院考核目標不放鬆,按照重點工作任務責任分解和考核細則規定逐項對照檢查分析,針對薄弱環節,進一步明確責任,強化措施,大力推進落實,力爭把檢察工作不斷推向前進。
鄉鎮、社區檢察工作站
“肥東縣人民檢察院元疃鎮檢察工作站”簡樸的揭牌儀式在元疃鎮舉行,檢察院黨組書記、檢察長楊柯,元疃鎮黨委書記張莉出席並共同為“肥東縣人民檢察院元疃鎮檢察工作站”揭牌。元疃鎮檢察工作站是該院在基層鄉鎮正式掛牌設立的第一個檢察工作站,標緻著檢察院設立“鄉鎮、社區檢察工作站”工作由前期的走訪調研、中期的與鄉鎮社區協調對接進入到網點設立和開展工作階段。
為充分發揮檢察職能,切實改進工作作風,推進檢察工作重心向基層前移,建立與基層政府和人民民眾經常性聯繫工作新模式,拓寬服務社會、服務經濟、服務民眾的有效途徑,強化服務基層、服務民生效能,拓寬檢察業務渠道,提高人民民眾法律素養,秉持“服務、教育、預防、打擊”工作理念,增強檢察工作的針對性和實效性,更好地服務肥東經濟社會發展大局,縣檢察院決定先行在元疃鎮、橋頭集鎮設立首批檢察工作站點,並依次推廣,形成與我縣鄉鎮、社區格線化管理相適應的格線化檢察工作站新格局。
為更好地開展好這項工作,該院制定並提交檢委會審議通過了《肥東縣人民檢察院關於建立“檢察工作站”的實施意見》;成立了以檢察長為組長,分管領導為副組長,各部門負責人為成員的領導小組,負責聯絡、協調、組織實施具體工作;對檢察工作站開展檢察工作的內容予以規定,即開展法制宣傳活動,受理案件申訴、開展息訴罷訪工作,接受法律預防諮詢活動,提供刑事、民事、行政等法律幫助,聽取民眾對檢察工作意見和建議,聽取民眾對查處和預防發生在民眾身邊、損害民眾利益的職務犯罪工作意見和建議,監督社區矯正等其他檢察工作。
檢務督察情況
肥東檢察院召開中層以上幹部會議,傳達省院《關於對合肥等八市檢察院及部分縣區院檢務督察情況的通報》精神。檢察長楊柯主持召開了會議。
會上,分管副檢察長倪修銀首先向各科室負責人宣讀了省院《關於對合肥等八市檢察院及部分縣區院檢務督察情況的通報》,檢察長楊柯要求各科室負責人要在思想上高度重視,在行動上狠抓落實:一是認真組織學習,將《通報》精神及具體要求傳達到全院每一位幹警,包括聘用工作人員。二是以《通報》為契機,創新機制,學習借鑑外地檢察院先進經驗、成熟做法,進一步完善我院管理機制,提高管理水平,使檢務工作更趨科學化、規範化。三要認真對照省、市院《2011年檢務督察工作計畫》和“維護人民民眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動實施方案以及省院反貪局《全省檢察機關反貪部門辦案安全防範工作專項檢查活動實施方案》,結合《通報》精神,嚴格按照規範化建設的具體要求,針對本部門存在的問題開展自查活動,認真梳理問題。對發現的問題及時制定整改措施,並研究擬定長效機制。四是進一步嚴明紀律、嚴格責任。對規範化建設中存在的問題,發現一起、查處一起、整改一起。對發現問題不及時整改的,嚴格追究相關責任。
會後,分管副檢察長倪修銀、政治處主任陳百聰、監察室主任司聖林即到各科室,嚴格對照通報中指出的問題進行排查,並要求相關科室負責人立即整改。
設定四條“高壓線”
肥東縣檢察院出台車輛管理新規定,為機關公車使用設定四條“高壓線”,即嚴禁酒後駕駛、嚴禁無證駕駛,嚴禁公車私用,嚴禁交通肇事逃逸。對違反前三項規定的,視情節給予批評教育或警告以上處分,造成交通事故並致人重傷、死亡或重大經濟損失的給予開除公職處分;對交通肇事後逃逸的,無論情節後果,一律予以開除。此舉在全院幹警中引起震動。 新規定確立了以人為本的管理模式,重點加強對駕駛員的管理。該院還採取獎懲並舉的措施,對全年內未出現交通安全事故和未違反該規定的駕駛員,年終給予一次性獎勵500元,對發生交通事故,並負有責任的,扣發安全獎500元;對未經批准私自出車或將車鑰匙交給他人駕駛的,輕者予以批評教育,造成後果的,除承擔經濟損失外,還將視其情節給予相應的紀律處分。
論文獲獎
歲寒交替之際,也到了肥東縣檢察院盤點過去一年工作的時候。記者從該院法律政策研究室了解到,該院的檢察調研工作在黨組書記、檢察長李昌文的直接領導關懷下,2010年再結碩果。在合肥市法學會、合肥市政法委舉辦的推進三項重點工作優秀論文評選活動中,由李昌文、關朝銀撰寫的《正確把握寬嚴相濟刑事政策,促進和諧社會建設》獲得三等獎。據悉,該論文評選活動共評出一等獎1名,二等獎2名,三等獎5名,肥東縣檢察院是合肥市三縣四區唯一獲獎的基層檢察院。
無獨有偶,在中國法學會於青島舉辦的社會管理創新工作專題研討會上,由李昌文、關朝銀撰寫的《從構建和諧社會角度談寬嚴相濟政策在檢察工作中的運用》獲中國法學會優秀獎。另有兩篇論文分獲中國社會發展研究院優秀成果一等獎、中國管理科學研究院優秀創新成果一等獎。
肥東縣檢察院大興調查研究求真務實之風,領導班子帶頭搞調研,撰寫調研文章成為常態,此外院黨組專門研究並發文,調整充實了肥東檢察院調研工作領導組和專 兼職調研信息員,出台了獎勵辦法,極大提高了普通幹警參與調研活動的積極性。法律政策研究室作為調研工作的組織者和排頭兵,每年完成上級院下達的論文調研課題,無論數量還是質量均位居全市前列。