《肇慶市促進老字號振興發展的若干措施》已經肇慶市人民政府同意，肇慶市人民政府辦公室於2023年5月12日印發，本措施自印發之日起執行。
基本介紹
- 中文名：肇慶市促進老字號振興發展的若干措施
- 頒布時間：2023年5月12日
- 實施時間：2023年5月12日
- 發布單位：肇慶市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為推動我市老字號創新發展，充分發揮老字號在建設自主品牌、全面促進消費、堅定文化自信方面的積極作用，更好滿足人民美好生活需要，根據《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省促進老字號創新發展行動方案（2022-2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號）精神，結合我市實際，制定以下措施。
一、建立完善老字號保護傳承體系
（一）深入挖掘我市老字號資源。開展老字號文化資源和品牌普查工作，通過查找地方歷史檔案、各類媒體、名人傳記、工商註冊等資料及實地調研，收集整理我市本土老品牌、特色品牌資源，摸清我市現有歷史名店、名品、名藝和名匠底數。積極推動符合條件的企業評選中華老字號和廣東老字號。〔市委黨史研究室（市地方志辦），市商務局、市文廣旅體局，各縣（市、區）政府按職責分工負責〕
（二）傳承老字號傳統技藝。對具有獨特歷史意義的老字號瀕危傳統技藝項目實施搶救性記錄和保護，鼓勵支持行業企業舉辦傳統老字號技藝比賽。結合我市實際，對本地老字號企業利用公有物業開展展銷、宣傳等活動時給予減免一定費用。〔市人社局、市文廣旅體局按職責分工負責，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會配合〕
（三）活化老字號文化資源。鼓勵符合條件的老字號企業積極推薦申報非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人，設立代表性傳承人工作室，對代表性傳承人傳藝收徒給予相應補助。在市博物館設定“非物質文化遺產展覽專區”，將被納入“非遺”的老字號列入展示範圍，陳列我市老字號企業的發展歷程和製作工藝、產品實物等。加強對老字號文化資源的挖掘整理，建立健全老字號品類、技藝（工藝）、傳承人檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”管理制度。支持鼓勵有條件的老字號企業設立展覽館或陳列館。積極推薦本地老字號企業參加“老字號嘉年華”活動，線上線下同步開展系列宣傳推廣和促進消費活動。〔市文廣旅體局牽頭，市委黨史研究室（市地方志辦）、市人社局、市商務局配合〕
（四）加強老字號從業人才培養。發揮我市職業技術教育資源豐富的優勢，引導老字號企業與相關院校開展產學研合作。依託職業技術學校開展老字號工藝傳承教學活動，每年開展不少於1次專題教學活動。在職業技術學校課程設定中增加相關內容，結合我市實際將老字號事跡寫入鄉土教材或課外讀物。對我市廣東老字號企業吸納畢業生就業、提供職業技能培訓，按規定落實社會保險補貼、職業培訓補貼、創業擔保貸款及貼息等扶持政策。（市教育局、市人社局按職責分工負責）
（五）保護老字號智慧財產權。貫徹執行國家、省保護和傳承老字號相關制度，建立健全老字號名錄部門共享機制，依法加強對老字號企業名稱和老字號註冊商標、馳名商標的保護。支持和引導智慧財產權社會組織開展老字號智慧財產權維權援助和糾紛多元化解決工作。引導老字號企業通過申請專利、註冊商標、登記著作權、申請地理標誌產品保護以及商業秘密保護等方式維護自身合法權益。嚴厲打擊侵犯老字號商標權、名稱權等侵權違法行為，防範非正常商標申請行為。支持老字號企業開展海外智慧財產權保護。規範老字號標識使用，打擊非正常申請商標侵犯老字號智慧財產權和制售假冒偽劣老字號產品的不法行為。〔市委宣傳部、市商務局、市市場監管局按職責分工負責，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會配合〕
（六）加強原址原貌保護。鼓勵有條件的縣（市、區）編制老字號網點建設專項規劃，並將專項規劃成果納入國土空間規劃“一張圖”。及時將老字號網點建設信息上報廣東省歷史文化保護傳承綜合平台，把符合條件的老字號集中成片區依法依規劃定為歷史文化街區或歷史地段，符合條件的老字號原址原貌優先認定為歷史建築並進行原址保護。在城市更新改造中注重對老字號原址原貌的保護，涉及動遷的須徵求商務主管部門意見。在城市更新改造中確需拆遷的老字號，除市政公共建設難以回遷外，按照“拆一還一”“原地段安置”原則保障老字號原址回遷，並儘可能按原有建築面積恢復原有建築面貌。對原址為租用國有產權店鋪、廠房、樓宇等物業的老字號企業，鼓勵各地在企業回遷時優先予以承租。〔市資源局、市住建局、市文廣旅體局、市國資委按職責分工負責，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會配合〕
二、打造老字號集約化發展平台
（七）推進“四品”提升工程。鼓勵有條件的縣（市、區）支持餐飲、食品、工藝美術和中醫藥（以下統稱“四品”）老字號企業建設符合傳統工藝要求的生產、加工、配送基地的用地列入年度國有建設用地供應計畫。支持推動有條件的縣（市、區）開展粵菜名店集聚區、食品加工產業園、工藝文化創意園和中醫藥產業園等“四品”特色區建設。積極推薦具有影響力的“四品”老字號企業參選省政府質量獎，向老字號企業宣傳推廣現代質量管理方法和模式。支持有條件的中醫藥老字號企業開辦中醫診所，符合條件的按程式納入醫療保障定點管理。〔市工信局、市人社局、市資源局、市商務局、市文廣旅體局、市衛健局、市市場監管局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責〕
（八）打造老字號集聚街區。推進城中路“騎樓街”打造工作，活化利用“騎樓街”原有歷史建築，引進老字號企業及本地特色餐飲、工藝品等企業進駐，形成老字號特色一條街。鼓勵旅遊景區和各類客運樞紐引入老字號企業開設門店。鼓勵大型商場超市設立老字號專區專櫃。〔市交通局、市商務局、市文廣旅體局，肇慶府城保護與復興項目建設指揮部辦公室，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）按職責分工負責〕
（九）加強宣傳推廣老字號。統籌指導各類媒體開設老字號宣傳專題專欄，鼓勵有條件的地區、部門、單位、企業或其他社會組織拍攝老字號紀錄片、微電影，製作老字號叢書、畫冊，重點拍攝製作肇慶裹蒸、調味料等主題的影視作品或書籍畫冊。充分利用微博、微信、抖音等平台的政務新媒體賬號，加強對我市老字號企業的宣傳，每年開展不少於1期新媒體專題宣傳。（市委宣傳部、市商務局、市文廣旅體局按職責分工負責）
三、支持老字號企業提質升級
（十）加強政策扶持。積極配合省層面建立和完善支持老字號創新發展的財政、金融、人才等政策體系。及時撥付省下達專項扶持資金，鼓勵有條件的縣（市、區）將老字號創新發展納入財政支持範圍，支持老字號傳承發展、展銷活動、集聚經營、人才培訓、標準建設、創建示範等工作。根據各地實際情況，將推動老字號創新發展作為傳承中華優秀傳統文化和促進消費高質量發展的重要手段，列入年度工作計畫，建立健全工作機制，按照“一企一策”原則制定扶持目標、計畫和工作檯賬。〔市財政局、市商務局按職責分工負責，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會配合〕
（十一）創新老字號企業管理機制。引導有條件的老字號企業建立現代企業組織形式、法人治理結構和職業經理人制度，明確老字號權屬獨立的法律地位，改革老字號權屬分級管理制度。支持有條件的老字號企業進行資產重組，依法評估、確認老字號企業無形資產的價值和權屬，鼓勵有條件的企業委託第三方機構為老字號商標品牌建設、商標權質押融資、商標權出資等提供價值評估服務。鼓勵經營業務相近或具有產業關聯關係的老字號企業按市場化、法治化原則進行整合重組，鼓勵有條件的社會資本參與老字號的運營和發展並收購因經營不善而停業的老字號企業。鼓勵老字號企業在統一標準、統一品牌傳播前提下，探索採用連鎖經營、特許經營等模式，擴大企業產銷規模，積極鼓勵有條件的企業加快從單店經營、一地經營發展為規模經營、跨區經營。配合開展老字號企業品牌信用創建活動。〔市發改局、市商務局、市市場監管局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責〕
（十二）壯大老字號隊伍。鼓勵支持符合條件的本地企業主動申報中華老字號、廣東老字號，動員有條件的老字號企業建立海外行銷網點，依託國家文化出口基地，創新打造具有老字號元素的數字產品。鼓勵老字號企業參加國內外知名度較高的專業性展會，積極宣傳推廣老字號品牌。引導和支持老字號企業在境外註冊商標和申請專利。鼓勵有條件的縣（市、區）為老字號企業“走出去”和國際化發展提供宣傳推廣、需求對接、項目招商、投資合作和勞務輸出等服務。加大對中華老字號、廣東老字號或其他地區知名老字號企業的招商引資力度，招引一批老字號分店進駐我市，營造良好的老字號發展氛圍。〔市商務局牽頭，市投資促進中心、市市場監管局，市貿促會，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會配合〕
四、打造推廣“肇慶老字號”
（十三）開展肇慶老字號認定和推廣工作。根據廣東老字號認定管理辦法，制定“肇慶老字號”認定標準，發展我市擁有世代傳承的產品、技藝或服務，具有鮮明的民族傳統文化背景和深厚的文化底蘊，在社會上具有一定知名度的企業為老字號企業，推動老字號企業健康發展。鼓勵培育專注老字號研究的專家隊伍，為推動老字號傳承創新發展提供智力支持。鼓勵社會力量參與老字號工作，動員有條件的企業或社會組織建設民間老字號博物館、博覽館、體驗館。鼓勵有條件的地區和企業實施“老字號‘三進’行動”，推動老字號“進社區”“進校園”“進幹部學堂”，開設課程、論壇和講座。鼓勵建立老字號綜合服務平台。深入挖掘我市本地老品牌、地方特色品牌，培育打造更多本地老字號。〔市商務局牽頭，市教育局、市民政局、市文廣旅體局、市市場監管局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會配合〕
（十四）開展老字號評選活動。根據實際情況，對我市老品牌老字號企業進行評選評優，推選產品服務質量好、民眾口碑好、社會影響力強的本地老字號企業參加中華老字號和廣東老字號的評選。鼓勵有條件的標準化機構、行業協會等制定老字號工藝、服務、產品等標準。〔市商務局牽頭，市市場監管局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會配合〕
五、加強服務老字號企業
（十五）支持老字號日常經營活動。放寬對臨街老字號店鋪裝潢管理要求，允許老字號企業按照傳統或原有風格對門店進行修繕，保留符合要求的傳統牌匾。合理放寬老字號企業戶外行銷活動限制。在不影響道路交通運行前提下，商業老字號門店周邊道路可設定路內停車泊位。鼓勵縣（市、區）在有條件的區域通過建設公共停車場、安裝立體停車設備等方式解決老字號門店周邊停車需求。（市城管局牽頭，市公安局配合）
（十六）最佳化老字號金融服務。支持金融機構開發適合老字號特點的金融產品，最佳化對老字號企業的金融服務。鼓勵引導各類股權投資基金對接老字號企業，為老字號引入資金、管理和技術等資源。支持符合條件的老字號企業在資本市場上市，利用多層次資本市場做大做強。〔市金融局牽頭，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會配合〕
（十七）推動老字號賦能消費升級。引導和鼓勵有條件的老字號企業在保證產品質量和弘揚傳統文化基礎上，通過研發新品、最佳化工藝、改進包裝款式等方式將傳統產品升級為順應時代需求、符合國潮消費、具有市場競爭力的新產品新服務。鼓勵老字號企業與現代工業融合，進駐特色產業園區。配合省積極開展老字號商品專場促消費活動。推動老字號企業與國內電商平台“新國潮”“新國貨”等各類扶持計畫對接，支持有條件的老字號企業在大型電商平台開設旗艦店和品牌店。鼓勵旅遊機構將老字號企業納入旅遊路線進行重點推介，通過商旅文融合改善消費體驗。〔市工信局、市商務局、市文廣旅體局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責〕
六、強化老字號工作保障
（十八）建立協同工作機制。建立由市商務局牽頭，相關部門共同參與的市保護與促進老字號工作聯席會議機制，加強對老字號工作的組織協調，統籌推進各項工作任務。〔市商務局牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市委黨史研究室（市地方志辦）、市檔案館，市發改局、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市資源局、市環境局、市住建局、市文廣旅體局、市國資委、市市場監管局、市金融局，市貿促會，肇慶銀保監分局配合〕
（十九）設立老字號扶持資金。鼓勵有條件的縣（市、區）設立老字號扶持資金，引導創業投資、股權投資對品牌價值高、發展潛力大的老字號企業加大資金投入、支持其技術創新。〔各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責〕
本措施自印發之日起執行，有效期3年。
附屬檔案：肇慶市促進老字號振興發展的若干措施工作清單
解讀
2023年5月12日，經肇慶市政府同意，肇慶市政府辦公室印發《肇慶市關於促進老字號振興發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。現將《若干措施》有關內容解讀如下：
一、編制背景
2022年1月25日，商務部等8部門聯合印發了《關於促進老字號創新發展的意見》（商流通發〔2022〕11號），明確指出“老字號是指歷史悠久，傳承獨特產品、技藝或服務、理念，取得社會廣泛認同的品牌，具有鮮明的中華優秀傳統文化特色和深厚的歷史底蘊，具有廣泛的民眾基礎和豐富的經濟文化價值”，同時也提出了當前老字號發展仍存在創新能力不夠、發展水平不高等突出問題。為貫徹落實國家有關支持老字號發展的方針政策，按照《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省促進老字號創新發展行動方案（2022-2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號）要求，結合我市實際，針對當前我市老字號、老品牌企業的發展情況，促進我市老字號、老品牌企業振興發展，特制定本《若干措施》。
二、主要內容
《若干措施》主要包括建立完善老字號保護傳承體系、打造老字號集約化發展平台、支持老字號企業提質升級、打造推廣“肇慶老字號”、加強服務老字號企業、強化老字號工作保障等六方面內容，從具體操作層面提出19條扶持措施，並明確重點措施牽頭和分工負責單位。主要內容如下：
（一）建立完善老字號保護傳承體系。主要明確了深入挖掘我市老字號資源、傳承老字號傳統技藝、活化老字號文化資源、加強老字號從業人才培養、保護老字號智慧財產權、加強原址原貌保護等六方面工作舉措，實現我市老字號傳承體系進一步完善。
（二）打造老字號集約化發展平台。主要明確了推進“四品”提升工程、打造老字號集聚街區、加強宣傳推廣老字號三方面工作舉措。
（三）支持老字號企業提質升級。主要明確了加強政策扶持、創新老字號企業管理機制、壯大老字號隊伍三方面工作舉措。
（四）打造推廣“肇慶老字號”。主要明確了開展肇慶老字號認定和推廣工作、開展老字號評選活動兩方面工作舉措。
（五）加強服務老字號企業。主要明確了支持老字號日常經營活動、最佳化老字號金融服務、推動老字號賦能消費升級三方面工作舉措。
（六）強化老字號工作保障。主要明確了建立協同工作機制、設立老字號扶持資金兩方面工作舉措。
