聯合國印巴觀察團是印度與巴基斯坦邊境問題由來已久,兩國接壤處的克什米爾地區一直是衝突的焦點。1947年10月至1949年1月,爆發了第一次印巴戰爭。到1965年9月,由於停火協定的瓦解,克什米爾問題再度尖銳起來,武裝衝突日漸增多,為此,聯合國呼籲雙方儘快恢復停火併回到正常狀態。同年9月7日至15日,秘書長訪問了印、巴兩國。9月20日,安理會通過決議,要求雙方於9月23日停火,同時還決定,一旦停火和撤軍的要求付諸實施,即考慮用可能的步驟解決造成衝突的政治問題。
為達到這一目的將利用一切和平手段去進行。9月23日,聯合國秘書長決定,組織沿印巴邊境監督停火的觀察員作為聯合國駐印度巴基斯坦觀察團,這是一個從事區別於克什米爾的聯合國駐印巴軍事觀察小組活動的團體。加拿大的麥克唐納少將為聯合國印巴觀察團首席官員。該團任務就是將雙方違反停火的事件向秘書長提出報告等。1966年2月23日,聯合國秘書長在提交給聯合國安理會的報告中說,如果2月25日雙方按期撤軍,聯合國駐印巴觀察團將勝利完成任務並於3月22日以前予以解散。