習水縣重大項目審批一站式全程代辦工作實施方案
為全面落實2015年《政府工作報告》確定的工作目標任務，進一步最佳化投資環境，簡化辦事程式，提高行政效率，有效破解“辦事難”，健全重大項目全程代辦制度，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，加快轉變政府職能，堅持依法行政，推進簡政放權，規範行政審批行為，提高審批效率，激發市場社會活力，促進開放改革，做好招商引資工作，加快縣域經濟發展。
二、機構職能
調整充實習水縣項目審批全程代辦服務工作領導小組，整合部門審批服務職能，由縣行政審批全程代辦服務中心實行“一站式”服務，讓投資人只進一個門、辦成一件事。最佳化設定政務服務中心視窗，設定行政審批全程代辦服務視窗，統一受理企業註冊登記和項目建設行政審批事項。涉及審批服務事項的部門要嚴格落實“兩集中、三到位”工作要求，即：部門行政審批服務職能向一個科室集中，部門的審批服務科室向縣政務服務中心集中，整建制進駐縣政務服務中心，並做到審批服務項目進駐到位，視窗工作人員到位，單位對視窗授權到位，杜絕“兩頭受理”和“體外循環”，逐步實現政務服務中心之外無審批。
三、代辦範圍
行政審批全程代辦服務範圍：習水縣域範圍內、符合產業發展政策且屬縣本級審批、核准、備案、審核許可權範圍內的各類投資項目、高新技術項目和縣政府確定的重大項目。
四、代辦流程
投資者向全程代辦服務中心申請代辦，辦理委託書，代辦中心受理並分解審批事項，相關部門受理並按時審核、辦結，代辦服務中心將結果送交投資者，完成代辦服務。
(一)企業註冊登記並聯審批
1、辦理節點。市場監管局牽頭按照“一窗受理、並聯審批、限時辦結、流程監控”的原則，實現《工商營業執照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》“一窗受理、一表登記、三證同發”。
2、辦結時限。縣屬審批許可權的行政審批事項，在前置要件合法、齊全的前提下，7個工作日內辦結：縣審批許可權以外的屬上級部門辦理的行政審批事項，在前置要件合法、齊全的前提下，由相關部門在法定的時間內代理辦結。
(二)項目建設行政審批
1、辦理節點。
(1)基本建設項目。環保局出具環評審查意見(含水務局水土保持意見)，縣政府基礎設施建設用地（核准備案項目），符合土地利用總體規劃的，國土局出具預審意見，納入年度土地利用計畫，報省人民政府批准農用地轉用和徵收，待省政府批准後，履行征地程式後，按規劃部門指標要求實施供地；財政局出具資金審查意見；發改局立項；住建局核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；國土資源局核發《土地使用證》（含住建局等部門核發建設工程許可）；組織招投標；住建局核發《建築工程施工許可證》。
(2)生產性項目。環保局出具環評審查意見(含水務局水土保持意見)，國土資源局、住建局出具土地及規劃預審意見；財政局出具資金審查意見；發改局組織論證、批覆項目(住建局核發《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》，國土資源局核發《土地使用證》，市場監督管理局等視窗單位核發生產許可證；組織招投標；住建局核發《工程施工許可證》。
2、辦結時限。屬本縣審批許可權內的項目立項，在前置要件合法，齊全的前提下，7個工作日內辦結；屬上級審批的，在前置要件合法、齊全的前提下，由相關部門在法定時限內辦結。
以上代辦事項可根據項目單位要求進行全程代辦或部分代辦。與行政審批相關的中介技術服務事項，原則上由項目單位自主選擇服務機構辦理，代辦中心提供協助、指導服務。
五、監督管理
縣督查局、非公經濟投訴中心要加強對重點項目審批代辦服務工作的監督。縣代辦中心通過走訪企業、發放服務工作意見徵求表、召開座談會等形式，聽取項目單位對代辦服務的意見，對代辦工作及代辦員進行評議，不斷總結經驗與教訓，進一步規範、完善代辦工作機制。
