為切實抓好人口和計畫生育工作，縣人民政府決定對2016年人口和計畫生育工作實施目標管理，現結合我縣實際，特制定本實施意見。
習水縣人民政府關於2016年度人口和計畫生育工作目標管理的實施意見
為切實抓好人口和計畫生育工作，縣人民政府決定對2016年人口和計畫生育工作實施目標管理，現結合我縣實際，特制定本實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神，以及《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的決定》和省、市相關要求，緊緊圍繞全面兩孩政策的實施，強化宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動和綜合治理，堅持計畫生育基本國策，嚴格控制政策外多孩生育，促進人口長期均衡發展，為建設“七個習水”、實現“富民、強縣、設市、率先小康”創造良好的人口環境。
二、目標任務
全縣人口出生率控制在13.1‰以內，人口自然增長率控制在6.3‰以內，常住人口符合政策生育率達92%以上，流動人口符合政策生育率達92%以上，政策外多孩率控制在5%以內，二孩及以上長效避孕措施落實率達95%以上，新增二孩及以上長效避孕措施落實及時率達95%以上，免費孕前優生健康檢查覆蓋率達95%以上，出生人口性別比趨於正常值域。
三、工作內容
（一）強化目標管理，嚴格控制政策外生育。按照中央、省委、市委和縣委確定的發展戰略、改革任務和決策部署，堅持計畫生育黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實目標管理責任制和“一票否決”制，全面適應實施全面兩孩政策的新形勢新任務新要求，堅定不移地落實計畫生育基本國策。廣泛宣傳早婚早育、非婚生育的危害以及生殖健康、避孕節育等相關知識，倡導科學、文明、進步、健康的婚育觀念，著力減少早婚早育、非婚生育現象。強化婦檢管理和長效避孕措施落實，對政策外懷孕對象及時採取補救措施，有效控制政策外懷孕，杜絕大月份引產，確保在家婦檢率達100%；對已生育兩孩及以上的夫婦提倡及時落實長效避孕措施，進一步提高民眾的生殖健康水平。對政策外多孩依法徵收社會撫養費，嚴格控制政策外多孩出生。
（二）強化服務登記，紮實有序實施全面兩孩政策。制定生育登記服務工作實施方案和工作制度，規範生育登記和再生育審批工作流程，進一步最佳化辦事程式，精減辦事手續，全面啟用統一規範的《母子健康服務手冊》，切實做好生育登記服務和再生育審批工作。強化計畫生育對象的服務管理，按月清理核實懷孕婦女變動信息，準確掌握現孕婦女數，提高現孕婦女統計率，確保現孕婦女錄入率達58%以上。健全縣、鄉、村三級出生監測網路，實現生育登記、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童預防接種等信息共享，按月比對核實出生人口信息，進一步提高出生人口統計準確率。
（三）強化宣傳引導，營造計畫生育工作濃厚氛圍。充分利用縣電視台、習水報、縣政府網、微習水以及國家、省、市等相關媒體，大力宣傳計畫生育工作的成就和全面二孩政策的新內涵。利用“5.29”、“7.11”等重大節日，開展 “婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“生育關懷行動”和青春期性/生殖健康進校園等活動。深化人口文化大院建設，縣創建1個人口文化精品園，每個鄉鎮（區）創建2個以上文化大院，鄉鎮（區）、村（居）要建立固定的人口健康宣傳/讀報欄。將計畫生育專題講座納入縣委黨校、行政學校主體班教學內容，依託鄉村人口學校，召開村組民眾會，大力宣傳人口計生政策法規、避孕節育、優生優育等知識，提高幹部民眾的知曉率和滿意度。
（四）強化依法管理，進一步規範行政行為。建立完善規範性檔案審查備案辦法、重大風險評估制度、法律顧問制度，堅決禁止非法採用強制手段侵犯公民的人身權、財產權和以罰代管、亂收費、亂罰款等違紀違法行為。加大計生“非訴”案件執行力度，依法嚴厲打擊政策外多孩出生，提高執法效率和社撫費徵收到位率，確保全縣完成計生“非訴”案件50件以上。規範社會撫養費的徵收管理和使用，確保社會撫養費全額用於計生事業。及時公開行政審批、行政服務事項的辦理流程、要件和結果，簡化辦事程式，提高辦事效率。強化計畫生育“三按月”績效管理和“雙誠信雙承諾”工作，進一步加強經常性工作和個案服務管理任務精準落實機制，提升計畫生育工作的管理水平。強化源頭預防、矛盾排查、調處化解、備案通報和基層穩控，有效預防民眾越級上訪，杜絕因計畫生育工作執法不當引起的重大惡性案件或群體性案件的發生。
（五）強化利益導向，紮實做好計畫生育家庭扶助保障工作。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，嚴格落實計畫生育利益導向“四項制度”，做好計畫生育利益導向政策轉換銜接工作。進一步加大“三結合”幫扶項目的投入和計畫生育家庭的精準扶貧力度，促進貧困計畫生育家庭優先脫貧。加大計畫生育特殊困難家庭幫扶力度，妥善解決計生特殊困難家庭生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等問題，完成《特殊家庭信息管理系統》軟硬體建設工作，提升特殊家庭管理服務水平。鞏固利益導向示範縣創建成果，大力開展“創建幸福家庭”和“生育關懷五大系列”活動，推進計畫生育家庭服務中心建設，全力助推計畫生育家庭圓夢小康。
