習水縣人民政府關於
發揮資本市場服務脫貧攻堅工作實施方案
（試行）
縣人民政府相關工作部門：
為貫徹落實中國證監會《關於發揮資本市場作用服務脫貧攻堅戰略的意見》精神，根據9月29日市人民政府關於發揮資本市場服務脫貧攻堅專題調度會有關精神，為進一步鼓勵和扶持規模骨幹企業通過資本市場做大做強，增強區域經濟規模化支撐，切實推動全縣企業掛牌上市工作，加大金融開發力度，大力引進實力雄厚的企業到我縣註冊上市，促進我縣脫貧攻堅和經濟社會跨越式發展，結合本縣實際，特制定本實施意見。
一、工作目標
在三年之內，按照“重點引進一批、存量盤活一批、併購重組一批、支持培育一批”的基本思路，實現至少1家以上企業在主機板、中小板、創業板成功上市。
二、組織領導
組長：陳釗縣委副書記、縣長
副組長：馮俊峰縣政府黨組副書記、貴州習水經濟開發區黨工委副書記、管委會副主任
余方傑縣委常委、副縣長
成員：羅維縣政府黨組成員、縣政府辦主任
吳弟松縣政府黨組成員、縣公安局局長
劉宇縣政府金融辦主任
袁曉寧縣發改局局長
馮斌縣投促局局長
唐仕容縣財政局副局長
羅曦縣審計局局長
袁橋縣農牧局局長
張紹康縣經貿局局長
趙紅光縣人社局局長
稅新紅縣國土局局長
塗衛東縣住建局局長
劉旭縣市監局局局長
倪建紅縣環保局局長
何亞可縣國稅局局長
蔣志文縣地稅局局長
嚴成人民銀行習水支行副行長
羅太江縣銀監辦主任
領導小組實行月調度工作機制，每月召開一次調度會，專題聽取資本市場作用服務脫貧攻堅工作推進情況和存在問題，並研究解決。領導小組下設辦公室（以下簡稱“招商辦”）在縣金融辦，余方傑同志兼任辦公室主任，劉宇、馮斌、張紹康兼任辦公室副主任，負責辦理日常具體事務。
三、任務分工
（一）招商辦：負責做好全縣資本市場作用服務脫貧攻堅工作具體規劃、協調、組織和調度工作。
（二）金融辦：牽頭推進企業上市培育工作；牽頭研究制定及完善推進企業上市和兼併重組過程中的各種支持政策，並統籌組織實施；加強與中介機構和部門、企業的溝通；組織企業培訓，並幫助企業解決改制上市中的問題；每月將企業改制和上市的重大進展或重大事項報領導小組辦公室。
（三）投促局：擬定針對擬上市企業專項招商計畫任務，並統計願意到我縣註冊的擬上市企業名單及其基本情況報招商辦審核。
（四）經貿局：建立並維護“習水縣擬上市企業後備資源資料庫”，根據習水縣擬上市企業後備資源分類標準，對納入後備資源資料庫的企業進行分類，擬定習水縣擬上市企業分類名單報領導小組審定，根據企業發展情況進行動態調整，對其進行區別培育和輔導。積極主動深入擬上市企業，對其生產經營情況進行調研，幫助解決困難，提高企業經濟效益。
（五）發改局：對企業改制上市相關審批事項優先辦理立項、核准、備案或轉報，積極爭取國家相關部門對擬上市企業報送和籌集資金投向的項目出具推薦意見。幫助爭取列入培育上市計畫的企業申報國家專項建設性基金、國家預算內建設性基金。
（六）財政局：按照規定會同有關部門落實各項扶持政策，成立扶持企業上市專項基金並及時撥付扶持獎勵資金。
（七）國土局：幫助擬上市企業做好土地確權登記和土地資產評估等工作，對企業投資新建符合國家產業政策的項目，優先安排使用新增建設用地計畫。
（八）市監局：積極為企業辦理改制上市過程中涉及的各種工商登記變更。
（九）環保局：積極幫助企業解決申請上市過程中遇到的各種環保問題，促進企業達到上市環保核查要求。
（十）國稅局、地稅局：要積極貫徹落實國家和地方各種稅收優惠政策，研究解決企業在申請上市、兼併重組等過程中遇到的稅收問題。
（十一）其他職能部門：根據各自工作職責，對企業上市公司依法制定優惠政策。
四、具體措施
（一）相關優惠政策。一是對市內引進企業。企業稅收存量歸原所在縣，稅收增量按6:4比例返還。在我縣40%的增量份額中，最大限度獎勵企業。二是對市外引進企業。稅收存量全額獎勵企業；稅收增量三年內按比例返還企業，三年後按增量的50%比例返還企業；允許在我縣先註冊，享受當地企業同等優惠政策，並減免其2年辦公租金；關於信用抵押，盡力協調對接各大銀行，儘量增大抵押比例（目前，深圳70%，內地50%）。三是研究白酒企業落地相關專項政策，由馮俊峰同志牽頭，研究細化優惠政策。
（二）選定重點區域。摸清轄區內企業家底，圍繞珠三角、長三角、深圳、上海、貴陽開展工作，加大對外精準招商引進重點區域的企業到我縣發展上市。
（三）突出重點產業。圍繞農業產業化龍頭企業、醫藥、白酒、成長型企業開展工作。
（四）成立領導班子。由馮俊峰同志總牽頭，主要負責對接深圳地區相關中介服務機構和市內酒企；余方傑同志負責對接貴陽高新區和市內企業，並負責牽頭加快縣內上市企業的培育進度；冷預春同志負責對接上海地區相關中介服務機構；陳黔堯同志負責對接生苗夫公司；張紅兵同志負責城投公司債券發行工作。
（五）加強合作共贏。加強與電商企業、商會組織、在習企業的溝通對接，發揮其平台作用。
