美國中西部電網升級與改造項目

美國中西部電網升級及改造項目，是美國能源部制定的國家電網升級計畫（Grid2030）的重要組成部分。現向EB-5投資人進行債券融資，投資期滿5年，本金全額返還，投資人全家獲得美國綠卡即永久居民身份。

基本介紹

• 中文名：美國中西部電網升級與改造項目
• 美國電力工業：100多年建設發展的歷史
• 美電網所有制：1978年美國放開發電壟斷
• 背景：美國電網安全可靠性有待加強

概述

電網不僅是電力輸送的載體，更是能源資源最佳化配置的渠道，是現代綜合運輸體系和網路經濟的重要組成部分，是國家巨觀調控的重要手段，是提高人民生活質量，維護國家安全的重要基礎，也是人類文明和現代生活的組成部分，國家現代化的重要標誌。電網必須適度超前發展，才能滿足社會經濟發展的需要。

實施美國能源部制定國家電網升級計畫（GRID2030），對美國電力系統進行升級改造，包含美國中西部電網的升級與改造，逐步解決現有電網設備老化、技術陳舊，輸電長期滯後於電力需求和發電容量增長等問題，以打破電力發展的瓶頸，實現最新的綠色電力目標，提高電網運行質量和效率，保障經濟和產業發展。

美國電力工業發展與電網所有制

美國電力工業

美國電力工業已有100多年建設發展的歷史，始終超前於國民經濟發展的速度。1947年用電量3000億千瓦/小時，1967年達到13000億千瓦/小時，20年的時間翻了兩番。1989年,美國總發電量為29582億千瓦時，裝機總容量為6.85億千瓦，居世界首位。1980年，美國年人均生活用電9536千瓦小時，生活用電水平遠遠超過世界其他國家。

20世紀中期美國電網結構基本成型，一直延續至今。2012年，美國本土分布著9000餘個發電站，輸電線路總長約48.3萬公里，其中200千伏以上高壓輸電線路約30.7萬公里。

美國電網所有制

1978年美國放開發電壟斷，1998年放開零售電價格。在美國電網以私營為主，各自為政，發電、輸電、售電的企業職能分離，獨立運營，沒有統一的全國性電網，有的是覆蓋本土48個州的3大電網，分別是東部電網、西部電網和德克薩斯州電網。這三個電網覆蓋了超過3200套配電設施、數十萬里的輸配電線和數百萬用電客戶。

在所有制上，美國的電力市場是以私有制為主體的多種模式。按所有權分為4類，投資者所有的電力企業、聯邦所有的電力企業、由州、市及其他非聯邦所有的電力企業、合作社集體所有的電力企業。電力可靠性組織(ElectricReliabilityOrganization，ERO)是電力行業的自律機構，統籌美國電網的運行。

電網發展主要由各州主導，同時聯邦採用電網集中化管理，獨立運行機構（ISO）和區域輸電組織（RTO），推行強制性電網運行可靠性標準，同時受FERC（美國聯邦能源監管委員會）的監管，加強電網的可靠性和安全性。

美國電網升級改造背景

美國電網安全可靠性有待加強

美國電網建設時間早，電網結構在20世紀中期已基本成型，美國電網面臨輸電網投資不足、可再生能源消納困難、電網安全可靠性有待提高等問題。美國電網最初是由私營和公營電力公司根據各自的負荷和電源分布組成一個個孤立的電網，隨後在互利原則基礎上通過雙邊或多邊協定、聯合經營等方式相網際網路，具有典型的分散化發展模式特點，全國共有500多家電網企業，分散化的產權結構和區域化的發展格局導致美國至今尚未形成全國性電網。

自1990年以來，美國的電力需求量猛增25%，獨立發電商的加入，使發電量增加，年發電量增長7000億度。與此同時，每年的輸電網路建設開支卻減少了30%。1995年到2012年，美國200千伏及以上輸電線路長度僅增長27%，美國電網的建設與升級改造速度緩慢，對電力系統安全運營構成威脅。

美國電網設備老化數位化管理落後

近二十年來，美國的電力系統普遍面臨電網設備老化、技術陳舊，可再生能源消納困難等問題，數位化管理方面明顯落後。按照美國能源部(DOE)統計，電網設備老化、技術陳舊問題突出，70%的輸電線路和電力變壓器運行年限在25年以上，60%的斷路器運行年限超過30年。電網建設與改造速度滯後於電力需求和發電容量的增長，每年全國各地區都存在不同程度的限電、停電和斷電。陳舊電網面臨保障供電可靠性的巨大挑戰，惡劣的天氣和自然災害時常給美國電力供應帶來嚴重影響。因此，必須擁有可靠而高效的電力系統，避免老舊低效的電網成為阻礙美國經濟和產業發展的“絆腳石”。

美國中西部電網升級改造

美國電力升級改造計畫

聯邦能源監管委員會（FERC）開始採取步驟改變電網投資不足、設施老舊的狀況，頒布一系列鼓勵電網投資的法規和政策。2003年7月頒布電網升級改造的“GRID2030”計畫，到2030年配電費用降低30%，電力能效提高30%。

美國電網在20世紀中期完成快速擴張後開始停滯。美國政府2005年8月頒布的《2005年能源政策法》包含了多個鼓勵建設輸電設施的條款。據美國愛迪生電力研究院(EEI)估算，2004—2008年，美國各電力公司共投資約290億美元用於輸電網建設，比上一個5年增加了60%，絕大部分輸電網投資用於提高地區間電網的輸電能力和可靠性，以促進區域和區域間電力市場的發展。

美國輸配電網投資額在近幾年均出現了大幅上漲，其原因與美國電源結構、電力市場、政府政策、電網現代化等因素密切相關，預計2010--2030年，美國電力工業的基礎建設共需投資約15770億美元，其中電網投資將達8800億美元。美國政府逐步撥款用於電網的升級及改造計畫，主要是升級改造電網的陳舊基礎設施，建設適應可再生能源發展的輸電線路，以及開發智慧型電網，促進可互動性，增加電網容量等，其中包括美國中西部電網的升級與改造項目。

美國中西部電網升級改造

美僑移民的美國中西部電網升級與改造項目，包括明尼蘇達、懷俄明、科羅拉多、內華達、尤他、內布拉斯加等州，涵蓋美國主要農業、牧業、礦業、工業及製造業區域。在發電——輸電——售電三環節中，項目主要著力在輸電方面。措施包括更換陳舊的輸變電設備、電塔以及纜線，建設新型蓄電設施，減少本區電網損耗，提高有效使用率及儲電能力。

美僑移民的美國中西部電網改造與升級項目獲政府大力支持。項目資金主要來源以美國能源部匹配撥款、當地州郡縣撥款和電網公司自籌資金，同時少量吸收民間資金的投資。項目已在2013年10月開始動工建設，並受聯邦能源監管委員會（FERC）的嚴格監管，遵守相關規章制度。

項目債權融資與投資機會

債權融資

美僑移民的美國中西部電網的升級及改造項目少量吸收民間資金的投資，電網公司以發行債券或以債權形式委託吸收民間投資資金。電力公司必須遵守聯邦能源監管委員會（FERC）、美國能源部、美國商品期貨交易委員會（CFTC）、美國聯邦貿易委員會的規章制度，以及市場成員的獨立系統運營商和地區輸送網路運營商（RTO）的市場規則和價目表規定。自2012年起，電力公司發行債券50多期，通過並報備美國證券交易委員會（SEC），截至2014年底，到期債券公司已全部付清還款。本次向投資人融資的債權發售，通過海外貸融資公司授權代理，向EB-5投資人進行債權融資，投資期為5年。公司發售協定以及年度財務報表已向SEC報備。

投資機會

美僑移民的美國中西部電網升級改造項目屬於電力等公共服務領域的升級改造，主要施工區域在農業偏遠地區，容易滿足EB-5要求的地區經濟成長率和就業率。電網是重要的國民經濟基礎性設施，資金密集型產業，具有投資大、產業鏈長等特點，電網投資對保證電網適度超前發展、拉動經濟成長有重要作用。據聯邦能源管制委員會（FERC）和美國發展中心的數據顯示，在公用基礎設施升級方面每投入1美元，就會產生1.44美元的直接產出，還可產生1.22美元的間接經濟成長。電網公司運行穩定，經營良好，財務實力評定信用高，投資風險相對較低。

美僑移民的美國中西部電網升級改造項目對投資者而言吸引力還在於降低投資風險和本金還款：1.電力是特殊產品，無庫存、無積壓、無匯率風險，鮮有虧損；2.三區電網改造自2013年起已動工，美國能源局及州郡縣政府的資金持續穩步到位；3.在電網的改造施工階段有嚴格的監管審查及管控措施；4.項目資金流由美國證券協會監管，運營透明，債權及債券投資人也是是唯一還款人。