羅圈村(遼寧省撫順市新賓滿族自治縣下轄村)

羅圈村位於撫順市新賓縣滿族自治縣西南部，距榆樹鄉政府所在地18公里，是新賓縣重點有林村之一。全村總戶數176戶，總人口630人，現有行政區域面積28.4平方公里，林業用地面積3.9萬畝，農業耕地面積570畝，人均占有山林面積61.8畝，人均占有耕地面積0.9畝，是一個典型的山多地少、以林為主的多林村。林改前，該村山林都是由村集體統一經營、管理，林地資源沒有得到有效的開發利用，林業生產力低下，林地經濟發展緩慢，森林資源得不到有效保護。

基本介紹

• 中文名稱：羅圈村
• 地理位置：撫順市新賓縣滿族自治縣西南部
• 面積：28.4平方公里
• 人口：630人

遼寧省撫順市：

集體林權制度改革

2006年起，在省政府“關於深化集體林產權制度改革的意見”指導下，羅圈村開始了集體林權制度改革，全村176戶630人全部參加了林改，村民參與率達到100%。2006年底林改結束時，全村共改革山林面積3.83萬畝，簽訂林改契約342份，人均分得山林40畝，產權到戶率達98%。（一）加強領導，精心組織。林改是一項複雜工程，涉及到廣大林農的切身利益，政策性強，任務量大。為確保集體林權制度改革工作順利開展，榆樹鄉政府把林改列入重要議事日程，成立了以鄉長為組長，鄉林業站、經管站、司法所等部門組成的集體林權制度改革領導小組，具體負責羅圈村林改工作的指導、督促和檢查工作，形成鄉政府組織，村（組）具體操作，相關部門搞好服務的林改工作機制。鄉黨委書記和縣林改辦還多次到村里檢查林改工作，及時幫助解決林改工作中遇到的各種問題，為林改工作的順利開展提供了可靠的組織保證。（二）搞好宣傳，強化培訓。為把林改的目的、意義及相關政策宣傳落實到民眾中，羅圈村集體林權制度改革領導小組召開各種會議十幾次，其中：召開雙委班子成員工作會議4次，召開林改領導小組工作會議6次，召開村民代表會議3次，召開全體村民大會2次。同時通過板報、宣傳欄、廣播、標語等形式把林改的目的、意義和有關政策宣傳到民眾當中，從而調動了廣大民眾支持和參與林改的積極性。（三）依靠民眾，尊重民意。民眾是林改的主體和最終受益者，林改的一個重要原則就是村、組的林改“方案”，必須堅持在充分尊重民眾意願的基礎上，在法律法規和政策允許範圍內，從本村、組的實際出發來確定。按照要求，羅圈村林改領導小組和村民代表會議多次立會研究，充分聽取廣大民眾意見後，擬定出林改實施方案，對森林和林地資源的分配方式、人口分配資格的確定、林木轉讓費和林地使用費的標準以及付款方式等內容都作了詳細規定，並反覆修改，最後由村民大會表決通過，經公示後具體實施。（四）加強指導，規範操作。林改中，羅圈村始終依據《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》和《契約法》及上級部門制定的林權改革“四個階段，十步工作流程”來進行。為切實做到規範操作，縣、鄉政府還派出工作組進駐村、組加強指導，發現問題及時予以糾正。縣林業局還派駐6名林業技術人員，具體負責森林資源核查等工作。由於措施有力，保證了村、組在林改具體實踐中能夠依法依規辦事，按照程式操作，使全村集體林權制度改革工作順利進行。

羅圈村

林業經濟發展建設

林改後，羅圈村林業經濟發展建設有了新天地。一是造林、護林積極性 顯著提高。通過林改，集體林的權屬由過去“我們的”變成了今天“我的”，由過去的“讓我造林”轉變為今天的“我要造林”，出現了“爭山、爭苗”造林的景象。同時，森林資源管護由過去的“漠不關心”轉變為今天的“主動管護”。林改前是“林不歸我，我不愛林。利不連我，我不營林。責不罰我，我不護林”，家家都是護林隊，人人都是護林員。農民們紛紛自發組織，搞起互助聯防，加強巡山護林，制止濫砍盜伐現象發生。二是架起了農民的致富金橋。通過林改，羅圈村村民每人分到了40畝山林，為廣大農民提供了廣闊的林地經濟發展空間。

林業建設示範村

2007年羅圈村被縣、鄉兩級政府確定為現代林業建設示範村，在各級政府及有關部門的指導下，成立了羅圈村林地經濟發展協會，為農民發展林地經濟提供信息，技術等方面的服務。全村已有90%以上的農戶都加入了協會。目全村已開發小流域16條，建設標準林蛙塘110個，播種林下人參面積245公頃、其它藥材20公頃，種植林下大葉芹33公頃，成立了一個協會下屬的森林經營專業採伐隊。此外，農民還自願組合形成了18個森林經營、林地綜合開發利用聯合體，對各聯合體內的森林經營和林地開發制定短、中、長期發展規劃。三是推進了鄉村民主建設。林改中，村、組改革方案的制定等重大事項，須由全村三分之二以上人口或三分之二以上村民代表組成的村民會議上討論通過，方能實施，充分體現了民主和尊重民意，確保了廣大民眾的知情權、參與權、決策權和監督權。集體林權制度改革不但喚醒了沉睡的山林，而且喚醒了廣大農民當家作主的自覺性，農村民主政治建設水平得到顯著提升。四是改善了農村幹群關係。這次集體林權制度改革一律實行陽光操作，徹底改變了過去承包或流轉集體山林均由村幹部少數人說了算的做法，避免了少數人借集體林流轉之機牟取私利行為，鄉村幹部威信明顯提高，農村幹群關係得到明顯改善。五是加快了社會主義新農村建設，增進農村社會和諧。昔日空嘆山林好，而今植樹土生金。集體林權制度改革徹底解放了農村林業生產力，廣大農民對分到的林地精打細算，認真謀劃，主動投入，積極發展以林下參、山野菜等林業產業項目，開拓出廣闊的致富空間，羅圈村林業經濟迅速發展，村集體經濟得到顯著增強，社會和諧，人心向上，社會主義新農村建設呈現出可喜局面。

長垣縣武邱鄉：

簡介：

羅圈村位於武邱鄉政府北面，武桑路中段，屬武邱鄉中心村莊，地理位置十分優越，一月九個集會，全面拉動了羅圈村經濟的發展，人口1549人，耕地1041.7畝，全村有村民代表40人，黨員7人。村兩委班子把發展村域經濟作為第一要務，村黨組織堅持運用“4+2”工作法開展工作，不斷推進各項村務的發展，猶豫通過村內主幹道路年久未修，嚴重製約了全鄉北半部的村民出行。

特色產業：

羅圈村利用自身特點，全力開發主幹道兩側的商業房 ，形成商業圈，吸引大量外村村民經商，我村有村民養羊合作社一個，養牛場二十餘頭，小規模養豬廠五個，兩個麵粉廠已規模，其中豫北麵粉廠所產麵粉，麵條基本上覆蓋了長垣縣北半部，遠至滑縣、濮陽。

領導班子：

村支書：邵秀閣