編外離崗

所謂‘編外離崗’就是不上班，工資待遇與上班教師相同，等到年滿50歲，再辦成提前退休。以前他們最多只能白領10年工資（更改年齡需改至50歲以上），現在倒好，有人可以白領20多年。

簡介

所謂‘編外離崗’就是不上班，工資待遇與上班教師相同，等到年滿50歲，再辦成提前退休。以前他們最多只能白領10年工資（更改年齡需改至50歲以上），現在倒好，有人可以白領20多年。

河北省郟縣，252位被稱作“編外離崗”的人，每天不用上班卻照樣有工資可拿。在這些人當中，有的還不到40歲。這些“編外離崗”的同志，其待遇與在職教師相同。他們工資照拿不說，而且還能晉檔晉級，真是白領工資的“白領”。

起源

荒唐的“編外離崗”，緣於當地2003年的一次人事改革。在那次改革當中，一些人通過造假身份證，假檔案，再加上“打點”，一名30多歲的教師就可以提前退休了。荒唐的“編外離崗”現象，暴露出了人事制度的漏洞與缺失。

那些“編外離崗”的同志，每月可以照常的拿工資，而根本不用去上班。而且，他們依然還能夠晉檔晉級，這樣，他們成為了實實在在的“白領”一族。這種不勞而獲的情況，難免會給那些整日裡辛勤工作的老師們造成心理的不穩定和不平衡。

“會上大致說：為了減輕財政負擔、提高教育質量等原因，教育崗位要裁掉很多人，年滿50歲的，提前退休，不滿50歲但滿10年教齡的，可以申請病退。當然，退休後，工資繼續發到60歲，但病退的要比提前退休的工資少一些。”老張覺得，自己雖然沒到50歲，但畢竟也快老了，加之身體有病，也許申請病退比繼續工作要好一些。“而且還能白拿工資呢。” 三天一動員，五天一開會，在宣傳攻勢下，老張終於下定了病退的決心。2003年末,老張成功申請了病退。 可之後沒多久，老張便發現周圍的許多年輕教師竟辦成了提前退休手續，“是提前退休，不是病退，每個月要比我們病退者的工資高好多！規定上說不足50歲的不予辦理提前退休，怎么這群年輕人就辦成了呢？”抱有這種疑問的不只老張一個人。 “原來是他們買通了人，造的假！”老張說，“假身份證，假檔案，再加上打點，一名30多歲的教師就可以提前退休了。”

這種行為不能為大家接受，真相公開後，許多教師紛紛寫信舉報。教師們的舉動驚動了縣政府，在核實情況後，發現了許多年輕教師謊報年齡的問題。但出乎老張意料的是，縣政府非但沒有對這一行為進行懲處，相反，還專門發文為謊報年齡者“正名”。

工資來源

“編外離崗”同志所領的薪水，事實上是人民民眾的血汗錢。人民民眾看著政府所推出的如此荒唐的制度，顯然會讓政府在人民民眾失去公信力。拿著人民的錢，就要為人民民眾辦事情。

但是，那些“編外離崗”的人員，是在政府制度的允許之下，甚至可以說是為了遵從政府的制度才成為“編外離崗”人員。

白領也受害

“編外離崗”者李剛（化名）說。 “我們被病退教師說成是大壞蛋了吧？”盯著自家電腦螢幕上的股票行情，李剛先聲奪人。

“沒錯，一些人指責‘編外離崗’教師弄虛作假，進行權錢交易。”。 “那是自然，我可以告訴你，當時為了辦假年齡，我就花了一萬。”李剛直言不諱地說，“但我更想告訴你的是，我們非但不是‘壞人’，相反，我們是那次教育界人事改革的受害者！”李剛的眼睛終於離開了螢幕。

“沒錯，我現在每個月拿的教師工資甚至比一些在職教師都多，但我們付出的代價卻是下崗，而且是沒有任何手續也沒有任何保障的下崗。” 按李剛的說法，當年的改革“從頭到尾就是一個局”，在失去工作的威脅與工資照發的利誘下，一些年齡並不是很大的教師為了沾上改革的光，想方設法地擠進提前退休的隊伍里去。 但天上沒有餡餅掉下來，對於“編外離崗”者來說，也不例外。

直到2006年縣財政停發了“編外離崗”者的工資，才讓包括李剛在內的許多人慌了神，“也許是教書教傻了吧，直到這時，我才意識到我們根本沒有任何手續和憑證，就白白將自己的教師編制交了出去。沒有編制就沒有了一切，這時我感覺，我們被騙了。除了上訪，我們別無他路。” 雖然“編外離崗”者的集體上訪取得了成功，每月工資如數下發，但他們的心卻一直緊張地吊著。

“真是滑稽，為了一份隨時可能停發的薪水，我竟然放棄了工作，還費勁腦筋托關係、找門路，唉！”李剛又把視線移回了股票曲線上，“像我們這樣的人，創業吧，年紀太大，養老吧，又沒有收入保證。我們大多只能在還幹得動的情況下多賺點養老錢，像我就抓緊時間炒炒股。”

獲益者

老張認為，李剛這樣的“白領”，是那次改革的最大獲益者。 而李剛認為，“編外離崗”的人實際上是“受害者”。 誰對誰錯暫且不論，至少這種“白領”現象使得縣財政的負擔加重了不少，252名“編外離崗”教師每個月的工資就夠讓縣財政頭疼。

為什麼當時相關部門會做出如此費力不討好的事情呢？

郟縣教育體育局人事股負責人王霖似乎有著很多苦衷，“儘管當時我不分管這方面的工作，但我還是能憑回憶告訴你事情的經過。” “當時郟縣共有5000多名教師，但根據省裡面下達的檔案來計算的話，郟縣只能有4202個教師編制，除去提前退休的和病退的，郟縣依然超編。”王霖回憶道，“直接讓一些教師退，肯定會妨礙穩定，繼續保持超編，省裡面也不會允許。為了完成任務，縣裡只好把經濟上的壓力交給自己扛，在特殊時期使用特殊辦法，編外離崗。”

對縣政府而言，以財政上的犧牲換取政治上的穩定和工作上的完成，似乎是惟一的選擇。但這場改革的目的之一——減輕財政負擔，從全局來看是失敗了。

影響

這次改革的另一大目標——提升教育質量，也面臨重大挑戰。

“2003年那時的指標應該是按照第九次人口普查來做的，正好趕上了中小學生較少的那一批。現在學生數量增加了兩萬餘人，同時中國小又開設了許多課程，而且郟縣的國小從五年制改成了六年制，這每一項都需要更多的教師。但郟縣的教師編制從2000年到現在，始終沒有增加。要是能讓一些有經驗的教師回來就好了，可是沒有編制，人家也不會回來。”

教師數量的不足，不可避免地會影響到教育的質量。 “因為缺老師，一些學校徵招了自聘老師，這些自聘老師的素質良莠不齊，我還在當老師的朋友告訴我，他們有的是司機，有的是服務人員，據說還有文盲、半文盲進入了這個隊伍。”老張說，“也許教育質量的確有所提升，但進步的速度絕對會受到很大影響。”