“綠評”制度是由該市住房和城鄉建設委員會建立平台，聯合政府決策部門、城市管理部門、園林管理部門等相關部門，邀請人大代表、政協委員、專家學者和市民代表共同組成諮詢小組，對該市重大工程項目建設過程中對周邊環境的影響作出評估和建議。所有南京市政工程規劃、建設都要以保護古樹名木為前提，原則上“工程讓樹，不得砍樹”。
基本介紹
- 中文名：綠評制度
- 制定單位：市住房和城鄉建設委員會
- 原則：工程讓樹，不得砍樹
- 相關舉措：單位和個人不得擅自砍伐、移植
制度內容,發布與實施,保護意見,相關舉措,
制度內容
綠評制度
一是為進一步規範南京市城市建設中綠化管理，嚴格樹木移植保護審批程式，保護古樹名木及行道大樹，科學實施重大工程建設。
二是對城市建設中涉及古樹名木及一定規模以上的行道大樹的移植、保護應進行樹木移植、保護諮詢。
第三，諮詢工作由市住建委牽頭，市城管局、旅遊園林局、規劃局、公安交管局共同組織實施。
第四，諮詢小組由園林、建築、結構、交通等方面專家以及人大代表、政協委員、市民代表組成。
第五，諮詢內容主要包括，建設工程相關設計方案、工程建設對綠化的影響，以及古樹名木行道大樹的移植保護方案等。
第六，工程建設單位要向市住建委提出樹木移植保護諮詢申請，申請材料主要包括工程相關設計方案、古樹名木、行道大樹的移植保護範圍。
第七，諮詢小組應採取查詢工程相關資料，聽取工程建設及樹木移植保護方案的匯報，實際勘探等方式進行綜合性評價，並且向建設單位出具評估意見。
第八，建設單位根據諮詢意見完善工程建設方案後向城市綠化行政主管部門申請樹木移植許可，城市綠化行政主管部門對申請內容進行許可條例審查，經審查符合要求，對樹木移植保護方案進行公示，公示期滿後，城市綠化行政主管部門按有關規定依法進行行政審批。
發布與實施
2011年3月22日，南京市政府舉行新聞發布會，南京市住建委負責人表示，今後南京的重大工程將試行“綠評”制度，首個試點項目即為和保護法國梧桐樹相關的南京捷運三號線工程。這也是我國地方通過的首個“綠評”制度，這一制度將和環評、安評等一樣成為重大工程實施的一個重要條件。
南京市住建委主任何金雷在發布會上介紹，該項“綠評”制度是由該市住房和城鄉建設委員會建立平台，聯合政府決策部門、城市管理部門、園林管理部門等相關部門，邀請人大代表、政協委員、專家學者和市民代表共同組成諮詢小組，對該市重大工程項目建設過程中對周邊環境的影響作出評估和建議。
為公正公平起見，未來將建成諮詢評估庫，邀請更多的專家學者和市民成為其中一員，以滾動抽籤的方式為每次評估選出評估員。
該項制度現已初步編製成暫行辦法，幾周內，該市捷運三號線行道樹去留問題就將成為該項制度的首個案例，屆時將有至少25人組成的諮詢評估小組對該工程所涉及的移樹事宜做出評估。整個“綠評”過程將全程公開，歡迎民眾及媒體監督。
保護意見
南京市有關方面一共出台了5條保護意見，主要內容包括對行道大樹進行數據信息普查，使每一棵樹木的種類、年代、養護情況等都做到有標記有形象圖，並建成資料庫進行時時動態管理，更好地落實管理員責任和保護措施。今後對所有的城建重點工程都要提前實施，專家公眾廣泛參與機制，提高工程實施和綠化保護的科學性、透明度，重大工程進實行綠評制度，使綠評與環評、安評、能評一樣成為重大工程實施的重要條件。建立綠化志願者隊伍，使更多的人投入到愛綠、護綠中來，加大植樹造林和補綠增綠的力度，擴大全市力量。
相關舉措
從“綠評制度”的內容看，南京規定，城市中的古樹名木、行道大樹，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。
今後所有市政工程規劃、建設都要以保護古樹名木為前提，原則上“工程讓樹，不得砍樹。”若因工程需要不得已“移樹”，要廣泛徵求意見、進行公示，要求工程承辦方給出後期如何進行管理和保護等具體措施，並接受社會監督。 這意味著，南京主城區“樹木移植”成為了一項行政許可內容。“今後要移樹，必須要經過市政府的批准。”南京市旅遊園林局副局長趙永艷表示。
有關“綠評”的操作細則還在制定中，而第一個被貫徹執行的則是南京捷運三號線。
目前捷運三號線施工方已對140株大小和種類不同的樹進行了移植和保護。不過，從江蘇的歷史氣候看，清明過後多是陰雨天，這對保證移植樹木的成活率提出了挑戰。 根據“綠評”制度的暫定內容，移植樹木兩年後成活率達不到80%的有關責任單位將被追究問責。
