綠色奧運行動計畫

北京正在積極申辦2008年奧運會。鑒於國際奧委會已將體育、文化、環境作為現代奧林匹克運動的三大支柱，北京將積極回響國際奧委會的號召，把奧運會辦成在環境保護方面發揮突出作用的奧林匹克運動盛會。奧運會也為改善北京環境質量和促進城市可持續發展提供了前所未有的機會。

基本介紹

• 中文名：綠色奧運行動計畫
• 三大支柱：體育、文化、環境
• 質量目標：按功能區劃達到國家標準
• 前景：改善城市環境面貌

目的

北京2008年奧運會申辦委員會願意認真執行國際奧委會的《奧林匹克二十一世紀議程》以及我國和地方的環境保護 法規，與全市人民一道，通過申辦和舉辦奧運會，加快北京市環境保護規劃的實施，帶動全市城市基礎設施建設，改善 市民的居住生活條件，促進城市經濟和社會的發展。為此，奧申委誠邀政府有關部門、企事業單位、環境保護社會團體 與民間組織、廣大市民，根據環境保護法規和北京市制訂的環境保護規劃，共同制定、實施綠色奧運行動計畫。

綠色奧運行動計畫的目標和任務

環境質量目標

北京市人民政府正在組織落實1998～2002年《北京市環境污染防治目標和對策》，市環境保護局已擬訂了《北京市 2003～2007年環境保護規劃綱要（草案）》，全市人民以飽滿的熱情關注和參與環境保護工作，環境質量不斷得到改善 。

隨著規劃措施的貫徹實施和全市人民的共同努力，到2008年，城市環境質量將進一步改善，污染物排放總量持續削 減，城市基礎設施基本完善，市區環境質量按功能區劃達到國家標準，全市生態環境狀況明顯好轉，社會、經濟、環境 健康協調發展。

市區作為擬舉辦奧運賽事的重點地區，到2008年，市區大氣環境中各項環境監測指標達到國家空氣品質標準，多數 指標達到已開發國家城市的水平；市區河湖分別按水質功能達到國家地表水環境質量標準；環境噪聲等其它設定了國家環 境質量標準的環境要素，也要達到國家環境質量標準。

其中，2008年7～8月，全市環境質量將全面符合舉辦奧運盛會的要求。

主要環境

市區除部分電站鍋爐、部分大型集中供熱鍋爐燃煤外，其它燃燒設施一律使用清潔能源；城市自來水供應充足、達 標；市區城市污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率均達到90%以上；不斷擴大綠化面積、水土流失治理面積和自 然保護區面積；削減工業污染物排放總量，調整、搬遷市區工業企業；通過改善能源結構、節約能源、提高能源利用效 率、綠化、改變農業種植結構等措施，削減溫室氣體排放。

2000～2007年間，污染防治和生態建設投資占同期GDP的4～5%。

綠色奧運

（一）建設第二條陝京天然氣長輸管線、天然氣市內管網擴建、調峰地下儲氣庫等工程，引進國外天然氣或液化天 然氣，2007年燃用天然氣40～50億立方米。

（二）繼續對全市燃煤鍋爐進行改造，全面淘汰市區中小型燃煤鍋爐。全市燃料結構中燃煤比重由目前的55%左右降 低到35～40%，清潔能源比重大大提高。

（三）完成高碑店熱電廠供熱管網等集中供熱工程，市區集中供熱面積超過民用建築總量的50%。全市電採暖、地熱 採暖面積達到1600萬平方米。

（四）到2007年，90%的公車、70%的計程車將成為清潔能源車，按照規劃建成292座車用液化石油氣和天然氣加氣站。

（五）完成捷運5號線、八通線，以及由東直門經望京、北苑、清河至西直門的城市快速客運軌道交通。完成四環路 、公路一環等一批重點道路工程建設，完善交通設施，途經北京的過境車輛不再穿行市區。

（六）繼續發展公交優先運營體系，拓展新的公交線路，在有條件的道路增加公交專用道，建設一批公交換乘樞紐。

（七）2004年開始執行相當於歐洲2號標準的輕型車排氣污染物排放標準， 逐步與國際水平接軌，減少機動車排 氣污染物排放。實施嚴格的檢查/維修制度，對應報廢車輛逐步實行簡易工況法尾氣檢測，嚴格車輛報廢制度。對高排放 車、柴油車加強管理，制訂限行措施。

（八）加強密雲水庫上游地區的水土保持和水源保護林建設工作，加強庫區富營養化污染物和農藥的排放控制，繼 續保持水庫水質清潔。採取綜合措施恢復地下水水位，涵養地下水水源。

（九）實施官廳水庫清淤及水質改善工程，使水質逐步恢復到飲用水源的水質要求。完成京密引水渠技術改造工程 ，減少滲漏損失，提高渠道輸水保證率，增強地表水、地下水聯合調度功能。

特殊

（十）調整農業產業結構，大幅度減少稻田種植面積，節約農業用水，推廣"留茬免耕"。

（十一）繼續整治城市河湖水系，完善城市污水管網和污水處理系統。2007年市區城市污水總處理能力達到280萬立 方米/天左右，郊區主要城鎮建成城市污水處理系統。

（十二）建成年處理能力約1萬噸的危險廢物集中處理設施，包括建設兩處市區醫療廢物集中處理處置場所和放射性 廢物庫。進一步加強工業固體廢物的綜合利用工作。

（十三）進一步推行城市生活垃圾減量化、資源化、無害化政策，完善垃圾源頭削減、分類收集、綜合利用系統， 繼續建設和完善城市生活垃圾處理設施。2007年市區城市生活垃圾基本實現無害化處理，郊區主要城鎮建成城市生活垃 圾無害化處理系統。

（十四）在工業達標排放的基礎上，對工業企業全面實行污染物排放申報登記和許可證制度，使全市的工業污染物 的排放總量逐步削減。繼續關停一批排污量大、耗能高、浪費資源的企業。

（十五）進一步調整產業結構，搬遷四環路內200家以上工業企業。東南郊部分工業企業停產或搬遷。石景山地區首 鋼將逐步壓縮鋼鐵冶煉規模，淘汰落後工藝，加大治理力度，調整產品結構，搬遷污染企業；高井電廠改造為燃氣機組 或停產；燕山水泥廠停產搬遷，使石景山地區環境質量與市區同步改善。

（十六）進一步加強城市綠化，採取拆違建綠、拆牆透綠、立體綠化、透氣磚鋪裝等措施，基本消除裸露地面，使 規劃市區綠化覆蓋率達到40%以上。建成綠色四環路，除穿越市區建成區的路段之外，四環路兩側各100米建成防護林帶 。完成山區、平原、綠化隔離帶三道綠色生態屏障、"五河十路"防護林的建設任務，改善區域生態環境。

（十七）繼續加強天然林保護，擴大風沙危害區人工造林面積，新增林地13萬公頃，裸露沙地和水土流失面積基本 全部得到綜合治理，全市林木覆蓋率接近50%。

（十八）進一步豐富本市的生物多樣性，貫徹落實有關法律、法規，加強自然保護區以及濕地、森林、鳥類棲息地 等重點保護區域的管理與建設，加強珍稀野生動植物的保護和繁育工作。自然保護區面積不低於全市國土面積的8%。

（十九）制訂並實施淘汰臭氧層消耗物質行動計畫，並納入"首都二四八重大創新工程"計畫，2005年之前提前實 現淘汰目標。

（二十）奧運場館設計採用適用環保技術，節約資源，利用無污染的或可再生材料製造有關器材和設施。場館和奧 運村建設中努力保留原生植被和生態原貌，利用自然景物和植被組織奧運村景觀，提高當地綠化面積。奧運交通儘量采 用公共運輸和清潔交通。

（二十一）綠色社區──倡導居民採取綠色生活方式，提高環境文明素養，將垃圾分類、廢舊物品回收、綠化、節 水、節能、節約資源等環保措施落實到社區居民的日常生活之中。特別重視婦女在綠色社區建設活動中的作用，鼓勵創 建文明家庭。

（二十二）綠色校園──綠化美化校園，普及中國小環境教育，鼓勵中小學生走出校園參加環境保護公益活動，組 織大學生參加社區環境宣傳教育。校園開展節約資源、使用再生紙作業本、垃圾分類、救樹減卡等活動。

（二十三）綠色商業──不用或少用一次性筷子、餐盒等物品，不購買、不銷售過度豪華包裝的商品，不製作、不 出售、不食用野生動物食品。

補充

（二十四）綠色旅遊──鼓勵賓館、酒店參加ISO環境管理體系認證，推廣各種節約資源措施。鼓勵遊客參與環境保 護行動。每年開展一次旅遊環保月活動，組織生態旅遊，制訂景點環境保護措施。

（二十五）綠色單位──開展"綠色庭院"活動，堅持"門前三包"，開展自我環保審計，注意節約資源；政府機 關辦公用紙推廣使用再生紙。

（二十六）綠色企業──鼓勵企業積極參加ISO環境管理體系認證，繼續開展清潔生產活動，大力提高企業環境管理 水平，削減污染物排放。

（二十七）綠色使者──聘請社會著名人士和各界代表擔任"綠色奧運公益大使"，監督綠色奧運行動計畫的實施 ，宣傳綠色奧運行動。

（二十八）繼續開展"愛鳥周"和"保護野生動物宣傳月"活動，提倡不捕、不養野生鳥獸，鼓勵舉報鳥市、魚市 、飯店和其它野生動物利用單位的非法經營行為。組織愛護野生動物夏令營、觀鳥、懸掛人工鳥巢等公益活動和其它保 護野生動物宣傳教育活動。

（二十九）繼續開展在公共場合禁止吸菸的活動，創建無煙中國小、無煙大街、無煙社區、無煙家庭，公共場所和 媒體拒絕菸草廣告。

（三十）廣播、電視、報紙等媒體繼續開辦環境保護欄目，北京奧運網站開辦綠色奧運欄目，連結環境保護網站。 環境保護社會團體與民間組織利用各自專業特點，開展多種形式的綠色奧運宣傳活動。

組織和實施

2000～2007年綠色奧運行動計畫為集思廣益之作，需舉全市之力實施。實施行動計畫不僅需要中央政府的大力支持 ，更需要全社會的積極參與，需要政府、企事業單位、公眾三方的不懈努力。不僅要完成環境污染防治工程，還要搞好 環境保護宣傳教育，不斷提高全民環境意識，形成人人保護環境、參與行動的良好社會風尚。

方法

為此，奧申委已經著手建立由政府部門、企事業單位、環境保護社會團體與民間組織、市民個人組成的"綠色奧運 行動計畫聯席會議制度"，形成政府、企事業單位、公眾三方互動機制，指導、促進、監督綠色奧運行動計畫的實施， 並就每一項行動區別政府、企事業單位、公眾的責任和任務，明確目標，制訂詳細實施方案，確保行動效果。

政府部門

支持申辦和舉辦奧運會的工作，明確各項任務的政府責任部門，在本行動計畫的基礎上，繼續組織編寫詳細的交通 、能源、固體廢物等專項行動計畫。組織有關行政部門監督檢查任務完成的情況，協調各政府部門、企事業單位、環境 保護社會團體與民間組織的行動。

擬訂有關環境保護法規和標準，制定相關的環境保護政策。貫徹落實有關環境保護法規，依法加大行政執法力度， 保證綠色奧運行動計畫符合國家和地方的法律、法規以及已經確定的環境保護規劃。

組織綠色奧運行動與環境保護宣傳教育工作，在行動計畫實施中接受法律監督和企事業單位、各界社會團體與民間 組織和廣大市民的監督。

企事業單位

支持申辦和舉辦奧運會的工作，參與奧申委（或其它奧運組織機構）和政府部門有關的環境保護決策。完成行動計畫中提出的環境保護任務，完成市政府下達的限期治理、總量削減、"關停並轉遷"等污染防治任務，根據自身生產和工作特點支持並參與綠色奧運行動計畫。

支持政府、社會團體與民間組織和廣大市民保護環境的工作，在其它與環境保護和申辦、舉辦奧運會有關的工作中按照有關環境保護法律、法規和標準進行生產經營和活動。

環境保護社會團體

與民間組織和廣大市民

環境保護社會團體與民間組織支持申辦和舉辦奧運會的工作，參與奧申委（或其它奧運組織機構）和政府部門有關 的環境保護決策。根據各自的特長和側重點、發揮各自的專業優勢開展工作，制訂本組織或團體參與有關環境保護活動 的實施計畫。支持各部門、單位完成行動計畫中的各項任務，支持、監督政府、企事業單位完成環境保護任務。根據自 身專業特點，號召本組織的成員從自我做起，組織本組織的綠色奧運環保活動，指導民眾性的環境保護活動，開展綠色 奧運行動與環境保護宣傳教育活動。

其他

公眾參與是完成綠色奧運行動計畫制訂實施的根本保證，廣大市民可以以任何適當方式參與、監督綠色行動計畫的 制訂實施。

奧申委（或其它奧運組織機構）和政府部門為社會各界提供參與綠色奧運行動的途徑，包括聯席會議制度，使社會 各界能夠充分參與決策、參與監督、參與行動。

前景

通過實施綠色奧運行動計畫，北京將切實改善城市環境面貌，提高市民的生活質量，並將為奧林匹克運動做出自己 應有的貢獻，促進北京、中國乃至全球的可持續發展。