經濟新常態下新型職業農民培育研究(徐輝創作教育學著作)

《經濟新常態下新型職業農民培育研究》是徐輝創作的教育學著作，首次出版於2020年12月。

該書較系統地研究了新經濟常態下新型職業農民培育問題，基於七省的實地調研考察，對新型職業農民培育的現狀、問題、影響因素、國際經驗、機制與政策等內容進行了深入討論，形成了一個較完整的研究體系。

基本介紹

• 作品名稱：經濟新常態下新型職業農民培育研究
• 作者：徐輝
• 首版時間：2020年12月
• 字數：193千字
• 類別：教育學著作

內容簡介

該書深入闡述了經濟新常態對農業農村發展帶來的深刻變化、對農業經營者的新要求，探究了新型職業農民培育的制度性原因，分析了新型職業農民培育的現狀，圍繞新型職業農民就業能力培養與政策激勵兩條主線，形成了培育機理的分析框架、構建了新型職業農民就業能力模型、明確了新型職業農民培育機制，最後提出了“內生主導、外生推動、政府引導、市場運作”的培育思路和相應的政策建議。

作品目錄

第一章 引言	第五章 新型職業農民培育的實證分析
第二章 相關理論與國內外文獻綜述	第六章 職業農民培育的國際經驗與啟示
第三章 新型職業農民培育現狀調查分析	第七章 經濟新常態下新型職業農民培育機制構建與政策建議
第四章 新型職業農民培育的理論分析	第八章 研究結論與展望

創作背景

經濟新常態對國民經濟的影響全面且長遠，農業作為國民經濟的基礎性產業，當適應經濟新常態。只有大力培育新型職業農民，強化人才支撐，才能真正適應經濟新常態，實現農業農村經濟持續健康發展。基於此，《經濟新常態下新型職業農民培育研究》研究了新經濟常態下新型職業農民培育問題。

作品思想

該書研究認為，新型職業農民培育中存在一些影響新型職業農民培育工程的關鍵性問題，主要體現在三個方面：政府主導而非內生主導；增強農業生產的適應性而非就業能力；大多培育從業者而非現代農業接班人。在7省（區）21縣（市）的實地調查中，作者發現很多培訓班的學員年齡偏大、文化程度低，雖以農業為職業，但難以成為現代農業的先行者，部分人難以成為現代農業的主導力量。另外，在培訓中，注重的是農業實用技術的傳播和學習，忽視了對農業前景分析和農民從業意願的培養，不注重堅定年輕培育者紮根農村信念，一旦務農受挫折，就可能離農發展。因此，為推動新型職業農民的科學培育，該書建議創新培育思路和模式，將政府主導型培育模式改為“內生主導、外生推動、政府引導、市場運作”的培育模式。在新的培育模式下，農民成為主導，由他們的實際需求做出合理的從事農業職業的選擇，並且制定紮根農業的合理職業發展規劃，自主選擇自學或參加培訓機構的學習。政府一方面在資金上支持新型職業農民培育工作，但由培訓機構和新型職業農民的第三方認定機構以項目資金的方式通過競爭獲取，而不是直接劃撥，這時機構必須籌資參與；另一方面營造新型職業農民成長和發展的良好氛圍，並出台具體的政策激勵和扶持新型職業農民。農戶對是否成為新型職業農民擁有完全的決策權，政府在新型職業農民培育中的功能定位由主導作用向引導作用轉變，更多地通過完善政策支持措施來引導培育工作，具體工作由相應的培訓機構和認定機構來完成。

該書從調查中發現，單一的教育培訓機制難以滿足培育新型職業農民的要求，須建立和健全多種培育機制。新型職業農民的幫扶政策、激勵政策不足，農民參與新型職業農民培育的積極性不高。採用三階段DEA模型對中國7個典型省份新型職業農民農業生產效率的實證分析表明，新型職業農民農業生產純技術效率值、規模效率值均不高，從而導致其綜合技術效率處於較低水平。調查發現，經濟新常態下中國新型職業農民培育存在五大困境：短期培訓代替培育，內生性培育不足；教育培訓成為農民職業化的主要方式，但與農民需求有差距；農村制度創新不足，阻礙新型職業農民的成長和發展；創業創新技能缺乏，收益低影響積極性；政府角色定位出現偏差，政策激勵效果不顯著。經濟新常態下，培育新型職業農民應從現存的困境出發，構建協同推進的五位一體的培育機制體系。在培育新型職業農民時，必須充分發揮農民自身的積極性與主動性，構建起自主提升機制；進一步最佳化新型職業農民的教育培訓機制，做到教育培訓主體最佳化，教育培訓內容最佳化，教育培訓方式最佳化；健全新型職業農民創業培植機制，全力激發農民的創業創新熱情；重點在農村金融制度、農村土地產權制度、農業技術傳播制度上進行創新，促進新型職業農民快速、健康成長；完善各項農業政策，支持新型職業農民可持續發展。

該書強調，應理順新型職業農民培育的內部邏輯，按照“內生主導、外生推動、政府引導、市場運作”的培育模式，瞄準“能人種地、科學種地、種地增收”三大政策目標，加強頂層設計，確保國家糧食安全和農村可持續發展，出台系列新型職業農民培育支持政策，通過有機結合自下而上的需求和自上而下的政策引導，健康有序地推進中國新型職業農民培育工作。具體有六大政策建議：一是加強新型職業農民培育立法，建立和健全新型職業農民法律法規，重點制定《新型職業農民培育和管理法》；二是用統籌的戰略思想指導新型職業農民工作，設立新型職業農民培育專項資金，通過政府購買方式，實現新型職業農民的市場化培育；三是在培育中堅持重點培育導向，具體要實現“三大重點”培育：重點培育有文化、年輕的新型農業經營主體，重點培育適度規模經營者，重點培育發展現代生態農業的農民；四是深化改革農業補貼機制，增強新型職業農民成長的積極性；五是完善新型職業農民扶持政策，助推新型職業農民隊伍發展；六是營造新型職業農民培育良好氛圍，推進新型職業農民培育工作。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《經濟新常態下新型職業農民培育研究》	2020年12月	中國社會科學出版社	978-7-5203-6886-5

作者簡介

徐輝，1975年12月生，湖北通山人，中國共產黨黨員，管理學博士，教授，博士研究生導師，長江大學經濟與管理學院院長，長江大學人文與社會科學學部常務副主任。