起源
讓世界各國政府發起該項協定,主要還是歸咎於以下三個典型的事例:
1、紐約之戰
電影《復仇者聯盟》中,托爾的弟弟洛基在掉入深淵之後與齊塔瑞族的首領見面,並拿到可以控制心靈的權杖,在紐約打開蟲洞,讓齊塔瑞族的軍隊得以進攻地球。復仇者們為保護地球與齊塔瑞族的軍隊在紐約展開大戰。最終復仇者們獲勝。但此次大戰對紐約市造成了巨大的破壞和人員傷亡。
2、華盛頓事件
電影《美國隊長2:冬日戰士》中,美國隊長為了阻止邪惡恐怖組織九頭蛇的洞見計畫(利用佐拉算法計算出會對九頭蛇造成威脅的人和超級英雄後,將三艘航空母艦升空利用武器進行遠距離射殺的計畫),在三艘航空母艦升空後,成功反轉程式控制它們互相攻擊。雖然最後成功阻止了九頭蛇的陰謀,但同時也對地面上的人和事物造成巨大的破壞。
3、索科維亞事件
電影《復仇者聯盟2:奧創紀元》中,托尼斯塔克聯通布魯斯班納一同利用洛基權杖中寶石的資訊(六顆無限寶石中的心靈寶石),想要實現托尼的奧創全球防衛計畫,但奧創卻產生自我意識,認為達成和平的唯一辦法就是消滅全人類,於是逃回東歐,並將整個索科維亞城市升空並加速撞擊地球,意圖達到隕石效果。最後總復仇者們成功阻止城市下墜,並徹底消滅奧創。但此次事件所造成的城市破壞和人員傷亡都是前兩次無法相比的。
導火索
電影《美國隊長3:內戰》剛開始時,復仇者們在拉各斯追捕以布洛克·朗姆洛(Brock Rumlow),即交叉骨(Crossbones)為首的僱傭兵部隊,後者企圖從拉各斯的傳染病研究所竊取一種病原體武器。在戰鬥的最後,被擊敗的交叉骨引爆自己的炸彈背心,企圖跟美國隊長同歸於盡。
然而,緋紅女巫用她的能力短暫克制爆炸,並試圖把他漂浮到空中,但是炸彈在緊鄰建築物的地方爆炸,造成了一定程度的城市破壞和人員傷亡。
此次事件使得世界各國政府對於毫無管控的復仇者聯盟再也忍無可忍,迫於世界的壓力,聯合國終於出台這一份協定,一份要對力量過於強大的復仇者們加以管制的協定。
影響
對復仇者聯盟的影響
這項協定使得復仇者聯盟內部發生了分歧,分成了以美國隊長史蒂夫·羅傑斯為首的反對派和以鋼鐵俠托尼·斯塔克為首的同意派,鋼鐵俠因間接引發了索科維亞大戰間接傷害了許多人的生命心生愧疚而表達贊同,而美國隊長在經歷了華盛頓的事件(HYDRA Uprising)後不再相信政府(認為有人想藉此控制他們),二人之間的矛盾後因前索科維亞軍官赫爾穆特·澤莫的暗中操作和冬兵的事情而演變成了復仇者聯盟內戰(Avengers Civil War)。最終以復仇者聯盟徹底分裂的結局告終。
結果
在《美國隊長3:內戰》的片尾,以美國隊長為首的反對派英雄大部分流落在外和軟禁在家,剩下簽署協定的英雄名義上服從政府,實際上已經以分裂為由不再以復仇者聯盟的名義服從,結尾羅斯將軍向鋼鐵俠求援被拒。在《復仇者聯盟3:無限戰爭》中,戰爭機器因幻視的離開和對協定的事而跟羅斯發生爭執,在美國隊長、獵鷹、黑寡婦、緋紅女巫和幻視回到復聯基地後,羅斯曾要求戰爭機器逮捕美隊一行人,但是戰爭機器拒絕要求並關掉了通訊影像。復仇者聯盟的分裂讓英雄們基本上處於各自為戰的狀態,最終讓滅霸得以集齊全部無限寶石並打響滅絕宇宙中半數生靈的響指。
後續
值得注意的是,索科維亞協定和漫威漫畫中出現的《超級英雄註冊法案》,二者的概念並不一樣。二者不僅誕生的背景不同,管制的範圍也不同(索科維亞協定只針對復仇者聯盟,但超級英雄註冊法案則針對全世界所有的超級英雄)。