第28次上海市市長國際企業家諮詢會議是2016年11月6日上海市人民政府組織召開的交流會議。
第28次上海市市長國際企業家諮詢會議今天在世博中心舉行。會議以“網際網路時代的上海可持續發展”為主題，上海市市長楊雄作主題報告。
楊雄說，我們所處的時代，是一個網際網路無處不在的時代。當今世界，網路信息技術日新月異，全面融入社會生產生活。世界因網際網路而多彩，生活因網際網路而豐富。我們所處的時代，是一個更加重視可持續發展的時代。無論是為了應對國際金融危機的影響，還是為了適應新一輪技術革命和產業變革的大趨勢，世界上主要經濟體紛紛基於網際網路，促進可持續發展。網際網路已經成為推動經濟發展、社會進步、環境改善的重要力量。
楊雄介紹說，上世紀90年代以來，上海一直高度重視信息化和網際網路建設，從先行建設信息港，到實施信息化領先發展戰略，再到全面建設智慧城市，網路信息技術已經滲透到經濟社會的各個方面，成為人們生產生活不可或缺的重要組成部分。目前，上海信息化整體水平和網際網路套用水平保持國內領先，部分指標達到已開發國家先進水平。上海擁有泛在先進的網際網路基礎設施。光纖到戶已形成全市900萬戶家庭覆蓋能力，網速保持全國城市前列。4G網路用戶數超過1200萬，3G/4G網路基本實現全市域覆蓋，無線區域網路基本覆蓋全市主要公共場所。上海擁有一大批高成長性的網際網路企業和產業。2015年，信息產業總規模達到1.2萬億元，信息服務業增加值占全市GDP比重達到7%，成為第三產業中增長最快的行業。電子商務交易額達到1.65萬億元，是國內電子商務最具活力的城市之一。上海擁有一大批智慧型高效的網際網路套用平台。已經初步形成智慧型交通、智慧型水網、智慧型電網、數字城管等智慧型套用體系，建成開通上海發布、電子書包、電子賬單等公共服務平台，政府數據服務網數據開放覆蓋廣泛，公共信用信息服務平台查詢服務功能日趨完善。上海擁有安全可靠的網路管理體系。基本形成基礎網路、重要網站和信息系統的安全管理體系。同時，在國內率先組建區域網路與信息安全應急管理機構，網路安全指標排名全國前列。總體上看，上海已基本形成以數位化、網路化、智慧型化為主要特徵的智慧城市框架，為上海提升國際競爭力和城市軟實力提供了強大支撐，也為城市可持續發展奠定了重要基礎。
楊雄說，網際網路日益成為推進創新驅動發展、經濟轉型升級的先導力量。在網際網路時代，實現城市發展願景，根本離不開網際網路。上海要到2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心，必須以網際網路為基礎支撐。要到2030年基本形成科技創新中心城市的核心功能，必須進一步向網際網路要更大動力。上海正在編制新一輪城市總體規劃，提出到2040年成為卓越的全球城市，這要求我們必須更加深入、更加廣泛地融入網際網路、根植網際網路、深耕網際網路，走出一條依託網際網路、促進城市可持續發展的新路。
第一，依託網際網路，推動經濟轉型升級。“網際網路+”是上海經濟轉型升級的重大契機。我們必須牢固樹立創新、開放和包容的網際網路思維，推進網際網路技術與各行各業深度融合，著力培育經濟成長新動能，開拓轉型升級新通道。
要大力促進科技創新，激發“大眾創業、萬眾創新”新活力。要以網際網路技術創新為突破口，加快構建基於網際網路的最廣泛的協同創新平台，推動科技資源的開放共享，努力突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸，加速科技套用和創新成果產業化。要以資源整合創新、人才集聚創新為抓手，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等模式，為全社會創新創業活動創造更開放、更寬鬆的環境。
要打造“網際網路+產業”新模式，加快發展“四新”經濟。要以智慧型化為主攻方向，著力培育智慧型網聯汽車、工業機器人、數控工具機、可穿戴設備等新興產業，全面提升製造業智慧型化水平，形成一批擁有技術主導權、全產業鏈運作、躋身世界前列的新興產業集群。要運用網際網路技術提升服務業發展水平，促進網際網路金融健康發展，支持大宗商品電子商務交易等平台建設，大力推廣線上線下融合服務，切實發揮網際網路對服務業發展的新引擎作用。
要運用網際網路技術的滲透性和帶動性，積極改造提升傳統產業。傳統產業仍是上海經濟結構的重要組成部分，要廣泛運用大數據、雲計算、物聯網等新技術、新模式改造傳統產業，推動企業研發設計、生產製造、供應鏈等環節與網際網路緊密結合，提高產品製造、生產組織和市場服務方式的智慧型化水平。
第二，依託網際網路，推進城市治理現代化。上海是一座人口超過2400萬的超大型城市，城市治理的要求高、難度大。必須依託網際網路推進城市治理制度創新、模式創新，提高治理的精細化水平。
要深化城市格線化管理，努力使城市更乾淨、更有序、更安全。依託信息化手段，上海已經建立起全市一張網的城市管理格局。我們把城市劃分為一個個格線，按照格線配置管理力量，利用數位化管理平台，建立問題“發現-處置-反饋”的閉環管理體系。下一步，我們將繼續用好網際網路技術，鼓勵市民參與城市管理，進一步提高發現問題、解決問題的能力。
要發展智慧交通，努力構築暢達便捷的綜合交通體系。要著眼於使交通運行更順暢，加強對道路車輛、交通樞紐客流等數據的監測，擴大智慧型交通誘導系統、智慧型交通信號系統等新技術的套用，提升交通管理的智慧型化水平。要著眼於使市民出行更便捷，整合實時路況、停車動態、公交動態、航班和鐵路動態等信息，為市民提供路線規劃、智慧型停車、網上購票等一體化出行服務。
要發展電子政務，提高企業和市民辦事、創業的便利化水平。要圍繞實現“一號申請、一口受理、一網通辦”的目標，深化政務協同套用，加快建設全市統一的網上政務大廳，推動政府服務模式向分散式、扁平化發展。到2020年，實現行政審批事項全部上網，公共數據開放在國內領先。
要打造信息化、智慧型化的城市安全防範體系，努力保障城市安全運行。對上海這樣一座超大型城市而言，沒有安全，一切都無從談起。我們將加快推進水、電、燃氣等城市“生命線”的智慧型監測和可視化管理，健全食品安全信息追溯系統，加強社會治安大數據套用，全面提升公共安全突發事件監測、預警和應急處置能力。
第三，依託網際網路，創新公共服務。發展的根本目的是增進民生福祉。要建設更加智慧便捷、公平普惠的公共服務體系，讓市民享有更好的生活品質。
要努力打造“沒有圍牆的學校”。建立個人終身學習賬戶制度，建設智慧學習雲平台，集聚優質的數位化教育資源，推廣慕課、微課程、翻轉課堂等網路教育新模式，推動形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。
要積極構建基於網際網路的健康服務新模式。完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方為核心的基礎資料庫，發展遠程醫療、智慧醫療，推動網際網路與預防、治療、康復、健康促進等服務深度融合，不斷提升健康服務的質量和效率。
要大力普及智慧養老服務。加快建設全市統一的綜合為老服務信息化平台，推廣遠程健康監護、居家安防、定位援助等養老服務新模式，推動居家養老、社區養老、機構養老融合發展，更好地滿足老年人個性化、多樣化的養老服務需求。
要加快建設觸手可及的數字文化服務網路。打造文化上海雲、數字博物館群、“書香上海”等公共服務平台，匯聚各類文化信息，線上提供閱讀、視聽、講座、培訓、展覽等公共文化服務，讓市民們隨時隨地都能享受豐富多彩的文化生活。
第四，依託網際網路，建設生態宜居城市。上海地域狹小、資源匱乏、環境容量極其有限，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，更多地運用信息化手段推動綠色發展、循環發展、低碳發展。
要運用信息技術助推資源節約集約利用。要搭建全市統一的空間基礎信息平台，實現各類基礎信息、各類規劃要素全覆蓋，依託平台加強管理，落實最嚴格的土地管理制度，嚴格控制建設用地規模，最佳化用地結構，提高土地利用效率。要著眼於應對全球氣候變化，加大節能力度，大力發展分散式能源網路，更多地使用光伏、風電等清潔能源，在城市建設中推廣建築信息模型技術（BIM），努力減少碳排放。
要提升環境治理的信息化水平。要堅持生態優先，滾動實施環保三年行動計畫，加強大氣污染防控和水環境治理，強化能源、產業、交通、建設等重點領域污染治理。要運用網際網路技術，完善污染物排放線上監測網路，實時監控污染排放，及時發現違法行為，加大環保執法力度。
要實現以上這些目標任務，我們必須夯實網際網路發展基礎。按照統一規劃、集約建設、資源共享、規範管理的原則，大力建設新一代信息基礎設施，積極推進網路提速降費，使上海成為全國頻寬最寬、網速最快、網路服務最具競爭力的地區之一。必須最佳化網際網路發展環境。堅持依法治網、共享共治，健全政府引領，企業、社會組織、技術社群和市民共同參與、相互協作的網際網路治理機制，完善網路安全綜合保障體系，有效遏制和嚴厲打擊網際網路領域智慧財產權侵權等違法犯罪行為，讓網路空間新家園變得更加美麗、更加乾淨、更加安全。
楊雄說，市長國際企業家諮詢會議至今已舉辦了28屆，歷屆與會成員和嘉賓提出了許多極具價值的建議，為上海改革開放和現代化建設提供了重要借鑑。企業是網際網路時代的創新主體和產業主體。我們希望進一步加強與國際企業在網際網路套用領域的交流與合作。期待有更多的國際企業參與上海的智慧城市建設，參與上海改革發展的生動實踐，我們將一如既往地營造更好的環境，支持中外企業在滬實現更大的發展。
