第四次全國文物普查，是為落實黨中央決策部署，全面掌握我國不可移動文物資源情況，進一步加強文物工作，國務院決定於2023年11月起開展的普查。
第四次全國文物普查計畫用3到4年的時間全面掌握不可移動文物的數量、分布、特徵、保存現狀、環境狀況等情況，建立國家不可移動文物總目錄，為系統廓清我國文物資源家底、準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策提供依據。此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。
2023年10月22日，國務院發布關於開展第四次全國文物普查的通知。2024年3月，第四次全國文物普查試點工作全面啟動。3月21日，甘肅省文物普查領導小組第一次會議召開，深入學習貫徹習近平文化思想，全面落實第四次全國文物普查領導小組第一次會議和全省文物工作會議精神，部署推進甘肅省文物普查工作。
基本介紹
- 中文名：第四次全國文物普查
- 活動時間：2023年11月 至 2026年6月
發展背景,工作進程,發布通知,
發展背景
新中國成立以來，我國已開展過三次全國文物普查。第一次全國文物普查從1956年開始，在普查基礎上，1961年國務院頒布《文物保護管理暫行條例》，建立文物保護單位制度，公布第一批180處全國重點文物保護單位。這次普查因客觀條件限制，僅覆蓋24個省份，但普查成果為新中國文物事業發展奠定了堅實基礎。
第二次全國文物普查從1981年開始，普查覆蓋面積比第一次普查明顯增大，這次普查基本實現了對全國文物資源的總體掌握，有力促進了文物法制建設，1982年11月，《中華人民共和國文物保護法》公布實施，為文物提供了重要法律保障。在普查基礎上，國務院核定公布了第二批至第六批全國重點文物保護單位，各地也公布了多批次省級、市縣級文物保護單位。通過普查，文博機構隊伍得到加強，文物檔案建立完善，文物保護管理水平得到提升。
2002年，《中華人民共和國文物保護法》修訂實施，原第二章“文物保護單位”擴展為“不可移動文物”，增加了尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物層級。2007年起，國務院組織開展第三次全國文物普查，成立普查領導小組，成員單位有16個部門。這次普查歷時5年，全國共登記地上、地下、水下不可移動文物766722處，查清了全國不可移動文物資源家底和基本情況，掌握了文物資源大量基礎信息和翔實數據。在普查基礎上，國務院核定公布第七批、第八批全國重點文物保護單位，全國重點文物保護單位總量達到5058處。各地也公布了多批次文物保護單位，截至2023年5月31日，全國省級文物保護單位共公布26507處。普查成果成為黨的十八大以來文物工作的重要基礎。
文物普查是文物事業發展的重要基礎性工作，是重大國情國力調查。要提高政治站位，深化思想認識，增強責任感使命感，盡心盡責、真抓實幹，確保我省文物普查工作有序實施。會議要求，要按照普查方案明確的“任務書”“時間表”，分階段全力推進實施，確保人員到位、責任到位、工作到位。要增強普查力量，嚴把質量標準，確保普查工作規範嚴謹、普查成果經得起歷史和實踐檢驗。要加強宣傳引導，精心組織政策宣傳，及時有效發布權威信息，著力營造全社會支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。要加強組織領導，落實工作責任，強化協同配合，健全工作機制，合力推動普查工作順利開展。
工作進程
2023年1月5日，在全國文化和旅遊廳局長會議上，文化和旅遊部將深入推進中華文化資源普查工程，研究啟動第四次全國文物普查。
2023年8月訊息，國家文物局發布通知，2023年將啟動第四次全國文物普查。第四次全國文物普查的對象是我國境內地上、地下、水下的不可移動文物，重點對已登記、認定的不可移動文物進行複查，同時調查、登記、認定新發現的不可移動文物。
2023年11月，開展第四次全國文物普查。普查主要內容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。
2023年12月14日，第四次全國文物普查領導小組第一次會議在京召開，中共中央政治局委員、領導小組組長李書磊出席會議並講話。國務委員、領導小組組長諶貽琴主持會議。
2024年2月28日至3月1日，第四次全國文物普查領導小組辦公室在重慶組織舉辦第四次全國文物普查試點培訓班。培訓結束後，各試點縣（區）迅速啟動試點工作。為落實第四次全國文物普查領導小組第一次會議部署，第四次全國文物普查領導小組辦公室制定《第四次全國文物普查試點工作方案》，在全國範圍內選取13個縣（區）和2個軍隊營區開展國家級普查試點。全國31個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團已全部完成普查領導小組的組建工作，市縣級領導小組組建也在快速推進中，實地調查工作於5月1日在全國範圍內全面鋪開。
2024年3月，為落實第四次全國文物普查領導小組第一次會議部署，第四次全國文物普查領導小組辦公室制定《第四次全國文物普查試點工作方案》，在全國範圍內選取13個縣（區）和2個軍隊營區開展國家級普查試點。
2024年3月21日，甘肅省文物普查領導小組第一次會議召開，深入學習貫徹習近平文化思想，全面落實第四次全國文物普查領導小組第一次會議和全省文物工作會議精神，部署推進甘肅省文物普查工作。
2024年4月3日，長春市第四次文物普查工作專班對普查工作進行全面部署。
發布通知
2023年10月22日，國務院發布關於開展第四次全國文物普查的通知。
總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央關於堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創新、依法實施，周密組織部署，確保普查結果全面客觀反映我國不可移動文物資源基本狀況。
（二）總體目標。建立國家不可移動文物資源總目錄，建立全國不可移動文物資源大資料庫，建立文物資源資產動態管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規範認定標準和登記公布程式，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態監測相結合的文物資源管理體系。培養鍛鍊專業人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。
二、普查範圍和內容
普查範圍是我國境內地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的不可移動文物進行複查，同時調查、認定、登記新發現的不可移動文物。普查主要內容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。
三、時間安排
此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務是建立各級普查機構，確定技術標準和規範，開發普查系統與採集軟體，開展培訓、試點工作；2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查；2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務是依法認定、登記並公布不可移動文物，建立國家不可移動文物資源總目錄，逐級驗收並向社會公布普查成果。
縣級以上地方各級人民政府要根據普查結果，及時將重要的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。
四、組織實施
為加強對文物普查工作的組織領導，成立第四次全國文物普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定普查總體方案，不作為國務院議事協調機構，任務完成後自動撤銷。領導小組辦公室設在國家文物局，負責普查工作的日常組織和具體協調。其中涉及普查經費方面的事項，由財政部負責和協調；涉及國有文物資源資產管理方面的事項，由財政部、國家文物局負責和協調；涉及數據底圖方面的事項，由自然資源部負責和協調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由中央宣傳部、國家文物局負責和協調。各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照普查總體方案要求，積極提供本系統文物線索，組織動員本系統有關單位配合文物行政部門做好普查工作，協助研究解決普查中涉及本系統的重要問題。
各省（自治區、直轄市）人民政府是本地區文物普查工作的責任主體，要充分考慮基層實際情況，組織好本省（自治區、直轄市）內各級文物行政部門、文物保護和考古工作機構、文物保護單位管理機構、博物館、高等院校、科研機構及社會力量等，系統謀劃、統籌推進。要按照統一要求，結合本地區實際，編制實施方案，報領導小組辦公室備案。地方各級人民政府要認真做好本地區文物普查工作。各級文物行政部門要壓實責任，具體組織實施普查工作，確保按時高質量完成普查任務。接受對口支援、定點幫扶的地區，可將第四次全國文物普查有關任務納入對口支援、定點幫扶內容。
各地普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務費在普查經費中列支，由聘用單位及時支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。
中國人民解放軍和武裝警察部隊的文物普查工作由中央軍委後勤保障部按照國家統一規定和要求組織實施。
新疆生產建設兵團的文物普查工作由新疆生產建設兵團按照本通知要求組織實施。
五、經費保障
第四次全國文物普查所需經費，按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，由中央與地方共同承擔支出責任，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。
六、普查質量管理
國家文物局統一負責普查質量管理工作。各級普查機構要加強普查質量控制，嚴格執行普查方案，規範普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事後數據質量檢查核查，確保普查數據真實準確、完整可信。
建立健全文物普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。採用有效技術手段和管理措施，確保普查數據採集、傳輸、存儲和使用安全。
根據有關法律規定，各地區、各有關部門和單位要如實填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。
在文物普查中，發現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，並及時將違法違紀線索移送有關部門處理。
