正文
第十二屆亞歐外長會主席聲明
（盧森堡，2015年11月5日至6日）
“共同打造可持續和安全的未來”
1、第十二屆亞歐外長會於2015年11月5日至6日在盧森堡舉行。51個成員的外長或高級代表、歐盟外交與安全政策高級代表、東協秘書長出席會議。盧森堡外交和歐洲事務部長讓·阿瑟伯恩擔任東道主，歐盟外交與安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼主持會議。會議在2013年11月在新德里舉行的第十一屆亞歐外長會相關成果基礎上進行討論。
2、在“共同打造可持續和安全的未來”的主題下，外長們就地區和國際問題、氣候變化、可持續發展、減災及災害管理、互聯互通等全球性挑戰交換了意見。考慮到亞歐會議將在2016年迎來成立20周年，外長們評估了其自1996年在曼谷成立以來取得的成績，並討論了其下一個十年的發展方向。
3、外長們重申，亞歐會議是一個亞歐兩大洲間政治對話、經濟合作、人文交流的重要平台。通過高級別會議、不斷擴展的合作項目和交流活動，亞歐會議致力於增進相互理解，應對全球和地區挑戰，促進全球和平、穩定、安全、繁榮、人權及可持續發展。亞歐會議將在平等、相互尊重、追求共同利益的基礎上保持其框架下對話與合作的非正式性。同時，外長們強調，亞歐會議應繼續增強各方協調，推進務實合作，為亞歐人民帶來更多“附加值”，以增強亞歐會議的相關性和能見度。
氣候變化，2030年可持續發展議程，減災和災害管理
4、外長們強調，2015年是為了人類、地球、繁榮、和平與夥伴關係而採取全球行動的關鍵一年。國際社會在9月聯合國發展峰會上就可持續發展和減貧的遠大藍圖達成了共識。為此，外長們期待12月的巴黎氣候變化大會在聯合國氣候變化公約框架下通過一項有雄心的全球氣候變化協定。
5、外長們歡迎亞的斯亞貝巴行動議程和2030年可持續發展議程順利通過，這兩項議程有助於國際社會從經濟、社會、環境三方面綜合實策，平衡推進促進可持續發展的努力，也反映了上述三者間的相互關聯，以及消除一切形式貧困與尋求可持續發展的內在聯繫。
外長們確認2030年可持續發展議程涉及前所未有的廣泛領域，重要性也達到了新的高度。該議程被所有國家接受，具有普適性，實施過程中應考慮到不同國家的現實、能力及發展水平，尊重國別政策和優先目標。議程中包含的目標將激勵各國在未來十五年中採取行動，這將對人類及地球產生重要影響。外長們強調系統性、多層面的後續行動及落實評估具有重要意義，亞歐會議可在此過程中發揮作用。他們同意在亞歐會議框架下落實2030年可持續發展議程，鼓勵並促進經驗分享。
6、外長們支持各成員在亞歐會議可持續發展對話框架下進一步合作，以交流經驗，並努力將水資源、食品及能源安全領域的挑戰轉變為促進包容性增長和可持續發展的機遇。外長們歡迎2017年哈薩克斯坦主辦以“未來能源”為主題的世界博覽會，對2015年米蘭“給養地球：生命的能源”世博會取得的成果表示歡迎。外長們重申致力於應對新增挑戰，以促進可持續水資源管理，包括河床綜合管理、洪災風險控制及確保可獲得安全飲用水及衛生用水。外長們鼓勵就跨界水、次區域及跨區域涉水問題，包括在湄公河與多瑙河區域間進一步加強亞歐間務實合作。
7、外長們確認氣候變化帶來了包括全球氣溫上升、洪災及旱災多發、海平面上升等嚴峻挑戰，認為亞歐在應對氣候變化上發揮著重要作用。他們同意各方應即刻採取進一步有力行動，減少全球溫室氣體排放，增強適應性。為此，外長們表示決心為2015年巴黎《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會取得成功而努力。他們致力於在12月的巴黎會議上積極發揮作用，確保在聯合國氣候變化公約框架下達成一項適用各方並具有法律約束力的議定書（法律檔案或各方一致同意的成果檔案）。該協定將反映共同但有區別的責任原則，並考慮不同國家的條件及能力，從2020年起生效並實施，能有效將全球溫升控制在2攝氏度以內並促進全球向低碳及氣候彈性社會轉變。
8、外長們向已提交國家自主貢獻的成員表示祝賀。目前已提交的國家自主貢獻檔案超過了120個，覆蓋約150個國家，占全球溫室氣體排放的90%，這釋放出可喜的信號。這些行動不僅來自於全球排放大戶，也來自於最易受溫室氣體影響的國家，這顯示少數人的行動已真正轉變為全體國際社會的行動。國際社會應加強合作，減少所有源頭排放的溫室氣體，包括工業活動、交通以及不同原因造成的森林燃燒。外長們期待巴黎大會達成的協定將以平衡的方式解決減緩、適應、融資、技術研發及轉移、能力建設及行動透明性等問題，並以有力的國家減緩目標為支撐。該協定須增強透明性及問責機制，以提升互信和信心，包括通過報告及定期審議推進有效落實。
9、外長們鼓勵各成員在減災和災害管理方面進一步合作，促進落實《2015-2030年仙台減災框架》及2030年可持續發展議程。外長們強調通過知識共享、加強合作增強應對災害應變能力的重要性，包括在防災，減災，備災和救災，恢復，重建等方面加強合作，也包括開展教育宣傳項目、預警系統、搜尋、搶險救災行動、能力建設及技術創新等合作。
互聯互通
10、根據第十屆亞歐首腦會議（2014年10月16日至17日，義大利米蘭）主席聲明並考慮到互聯互通理念的建設性和戰略性意義，外長們同意將互聯互通納入亞歐會議各領域主流合作框架並進一步探討成立互聯互通工作組的可行性。外長們請亞歐會議全體成員及亞歐基金定期向大家通報各自在互聯互通領域開展的活動及成果，特別是利用亞歐會議部長級會議、高官會和研討會等。外長們讚賞亞歐會議框架下互聯互通領域活動數量正快速增長，強調亞歐會議是促進亞洲和歐洲緊密相連的理想平台。在此背景下，外長們強調在支持強勁、可持續和包容的經濟發展、促進貿易投資及人員、能源、信息、知識和觀念流動、深化地區間機制性聯繫方面，推進亞歐間互聯互通至關重要。外長們注意到其他國家、國際論壇和組織也對互聯互通充滿興趣，鼓勵亞歐會議在該領域增強對外聯繫。
11、外長們滿意地注意到，第十屆亞歐首腦會議以來，亞歐會議框架下召開了包括亞歐教育部長會議（2015年4月27日至28日，拉脫維亞里加）和亞歐交通部長會議（2015年4月29日至30日，拉脫維亞里加）等一系列高級別會議，聚焦深化兩大洲各領域聯繫。高度讚賞包括企業代表、學者智庫及媒體對有關活動的積極參與。在亞歐交通部長會議期間，亞歐會議成員進一步認為，亞歐互聯互通具有巨大活力，就真正建立連線亞歐的一體化多式聯運物流網路優先領域和必要行動達成了共識。
12、外長們還注意到，為了促進兩地區聯通，亞歐會議成員已開展區域和次區域合作並提出相關國家倡議。外長們強調，有關亞歐會議合作項目的最佳做法和經驗交流十分有益，這可以縮小亞歐會議成員間的發展差距，進一步深化跨境合作及互聯互通。外長們重申，現在急需加強合作解決運輸成本過高的問題，尋求創新性的解決方法，可就有關能力建設活動的知識信息開展交流。私營部門的參與將有助於改善交通運輸基礎設施，讓邊遠地區受益，提升亞歐整體貿易。為此，外長們注意到即將成立的亞歐基礎設施投資銀行，亞洲開發銀行，歐洲投資銀行及其他多邊發展銀行均有支持亞歐互聯互通項目的潛力。
13、外長們重申將致力於建立一個開放的世界經濟和更強大的亞歐貿易投資關係，以此促進更加深入的亞歐經濟一體化和互聯互通。根據米蘭首腦會議主席聲明鼓勵重啟亞歐經濟部長會議的精神，外長們積極地注意到2016年在亞洲舉辦亞歐貿易投資高官會這一想法。外長們強調將努力推進地區間貿易投資活動，積極防止貿易扭曲和保護主義舉措，妥善處理貿易限制，包括抑制貿易增長和投資的非關稅壁壘問題。繼續增加透明度和反腐非常重要。外長們認為可持續的經濟成長、增加就業、推動經濟改革和一體化，發揮貿易和外資潛力都十分重要，為此需要建立一個開放、穩定、包容、可預見和基於規則的多邊貿易體系。鑒此，外長們重申落實巴厘一攬子協定所有要素內容的重要性，包括要確保世界貿易組織第十次部長級會議的成功，推進多哈發展議程談判，推動《貿易便利化協定》早日生效。他們也注意到其他多邊倡議談判所取得的進展。外長們認可海關在連線亞歐方面發揮的作用，歡迎亞歐會議框架下海關部門在開展工作時，既為合法貿易提供便利，又保護當地社會和環境。
14、外長們歡迎二十國集團在促進全球經濟強勁、可持續和平衡增長方面做出的貢獻，包括實施增長戰略——2018年二十國集團總體國內生產總值至少提升2%。外長們支持中國主辦2016年二十國集團峰會。
15、外長們再次強調私營部門的重要作用，特別是中小企業在促進亞歐經濟包容性可持續增長、體面就業、促進貿易投資和旅遊業方面發揮的關鍵作用。在此情況下，外長們強調為應對共同的社會和經濟挑戰，應在涉及婦女、女童、中小企業架構和工作環境等領域重點加強對話與合作。外長們強調須進一步促進亞歐中小企業融資，歡迎就此加強合作。外長們憶及亞歐會議框架下就業及社會政策領域對話活動成果豐碩，歡迎第五屆亞歐勞動與就業部長會議於2015年12月3日至4日在保加利亞首都索菲亞舉行。外長們認可亞歐中小企業生態創新中心通過擴大中小企業生態創新技術合作促進亞歐可持續發展所發揮的作用。
16、外長們重申，科技和創新合作在促進包容性社會經濟發展、創造就業、應對全球性挑戰方面的重要意義，這些挑戰包括環境、能源、糧食、水、土壤、農業和生物科技等方面。此外，落實合作機制並共同開發部署創新解決方案也非常重要。外長們強調為研發及創新合作創造條件的重要性，特別是注重智慧財產權保護對促進創新、增長和就業具有重要意義，同時，應加強相關領域智慧財產權問題的合作。鑒此，外長們確認開展雙邊互惠技術轉讓的國際合作非常重要。
17、外長們還強調，數字聯通是連線兩大洲的關鍵因素。強調亞歐會議成員間有必要在通訊安全與和平發展領域開展更多能力建設、經驗交流合作。
18、外長們強調，發展人與人的聯繫是增進兩地區互聯互通的又一前提，特別是通過文化、教育、學術、青年交流、旅遊等途徑。鑒此，外長們特別歡迎第五屆亞歐教育部長會提出的亞歐教育進程成果，以及亞歐基金在連線亞歐公民社會上發揮的重要作用。外長們歡迎亞歐文化部長會議2016年在韓國舉辦。歐盟的“伊拉斯謨+”與“居里夫人”項目為促進亞歐學術合作、大學能力建設以及學生、學者和研究人員流動所做出的貢獻也很突出，加強職業教育和在職培訓對促進可持續的青年就業至關重要。
國際和地區問題
19、外長們就深化亞歐在和平、安全、人權、發展等領域的合作以及共同關心的一些地區問題交換了意見，包括：全面落實去年7月伊核六國和伊朗達成的伊朗核問題《聯合全面行動計畫》，以確保伊朗核計畫和平性質的重要性；中東及北非地區形勢發展，特別是歡迎最近召開的維亞納敘利亞問題會議發表的聯合公報；亞洲地區安全環境；朝鮮半島局勢，包括朝鮮核問題及飛彈計畫、朝鮮人權問題包括綁架問題；歐洲安全形勢發展，包括烏克蘭問題。
20、關於聯合國成立70周年，外長們重申，在國際法特別是聯合國憲章原則基礎上建設更加強大、有效的多邊體系非常重要。外長們承諾將繼續恪守聯合國憲章的宗旨和原則，堅持憲章普適性，共建相互關聯和促進的和平、穩定、安全、發展、繁榮和人權，共同努力促進國際關係的法治、裁軍和防擴散（包括核武器、大規模殺傷性武器機器運載工具）、終止破壞穩定的常規武器流動、性別平等及更加公正的國際秩序。可持續的和平與發展需要婦女更大程度地參與和平與安全。外長們同意，必須支持聯合國應對當今全球挑戰，呼籲繼續改革聯合國，包括其主要機構。聯合國須更有效履行其預防和調停衝突、預防衝突中性暴力的重要職責。外長們強調國家人權機構及其地區網路、相關國際人權論壇的重要作用，它們促進和保護人權，加強經驗交流，促進亞歐在該領域的合作。
21、外長們歡迎東協促進地區一體化的努力，期待2015年啟動東協共同體。他們重申支持東協制定東協共同體2015年後藍圖以及東協在不斷演變的亞洲地區結構中的中心地位，讚賞東協推動對話，為亞太以及其他地區的和平、安全和繁榮建立信任與合作，歡迎2015年4月第26屆東協峰會及2015年8月第48屆東協外長會及系列會議所取得成果。讚賞東協為擴大其與包括歐盟在內的夥伴關係所做的努力，對歐盟及非歐盟歐洲成員在進一步深入參與東協主導的各項進程方面表現的興趣表示歡迎。
22、外長們重申對維護和平、促進海上安全、穩定與合作、自由航行與飛越、不受阻礙的合法貿易的承諾，包括全面遵守國際法，打擊海盜及海上武裝搶劫。他們同意，不使用或威脅使用武力、不採取單邊行動極其重要、包括應根據1982年《聯合國海洋法公約》等公認的國際法原則和平解決海洋糾紛。他們也強調了為加強互信和安全所採取的信任建立措施的重要性。
23、外長們在認可移民為其來源國和目的地國做出積極貢獻的同時，特別注意到非法移民、偷渡及人口拐賣帶來的前所未有的挑戰。他們討論了採取區域性和國際性全面應對措施的必要性，包括解決非法移民和流離失所者產生的根源問題，根據國際標準向需要者提供保護和支持，改善其生計，在風險社區開展相關宣傳。他們強調，來源國、中轉國及目的地國有責任合作推動人員有序流動，根據國際法保護移民合法權利，預防和打擊偷渡、人口拐賣、非法招工和強迫勞動，通過雙邊和國際協定重新接納在他國非法滯留的本國人員，摧毀相關犯罪集團並切斷其融資來源。他們呼籲所有國家本著國際責任共擔的精神為上述目標加強地區和國際合作。所有國家、國際組織以及利益攸關方在制定移民政策和倡議時應考慮移民現象的全球屬性。
24、外長們重申對一切形式恐怖主義和暴力極端主義的強烈譴責，決心根據聯合國憲章、聯合國全球反恐戰略及國際法、包括國際人權法、難民及人道主義法對其進行有效打擊。外長們關切地注意到，“伊斯蘭國”及其附屬組織等恐怖集團對國際和平與安全構成威脅，決心通過傳播和平共處的價值觀、多元主義及和諧理念來抵制激進主義和暴力極端主義。外長們強調採取預防性及跨領域綜合性應對手段的重要性。確認支持“全球中庸行動”等促進中庸主義，抵制一切形式的激進化及極端主義的倡議。促進外長們表示願意通過多個相關論壇支持反對恐怖主義和暴力極端主義、推動去激進化的國際合作，全面落實聯合國安理會相關決議及國際法準則。外長們指出，恐怖主義和暴力極端主義並非任何地區、民族、文明或種族的內生產物。預防、發現、調查和起訴恐怖融資，終止外籍恐怖主義戰鬥人員現象，防止暴力極端主義和恐怖主義分子濫用網際網路非常重要。外長們也指出，需要為制定與國際法義務相一致的反恐法律工具開創新思路和新途徑。
25、外長們強調核安全及加強該領域全球合作的重要性，特別是要強化對國際安全要求和標準的承諾，以確保世界範圍核心設施的安全運行。外長們認可繼續在亞歐會議框架內就核安全開展合作，並在相關政策制定者和專家間共享最佳做法和經驗。他們注意到國際原子能機構下成立了國際低濃縮鈾銀行。
26、外長們回顧了2014年7月17日MH17航班墜落的悲劇，向所有失去心愛之人的人們表示同情。此類暴行威脅民航安全。對MH17航班墜落負有責任的人應根據聯合國安理會第2166號決議被追究責任並接受審判。
亞歐會議未來
27、憶及亞歐會議指導原則，包括2000年通過的《亞歐合作框架》和2006年通過的《赫爾辛基宣言》，在亞歐會議即將迎來2016年成立20周年之際，外長們討論了亞歐會議未來。外長們歡迎泰國2015年3月主辦的亞歐會議未來發展方向研討會，感興趣地注意到《亞歐會議未來方向曼谷倡議》提出的相關建議。
28、外長們強調亞歐會議正繼續回應各方對在近20年前成立該論壇的期待。通過提供亞歐對話與合作框架，亞歐會議承擔著孕育和促進思想交流，推動實質性項目合作平台的角色。外長們同意應繼續強化亞歐會議的非正式（包括進行充分討論的非正式會議）和靈活性。為此，外長們授權亞歐高官們繼續開展工作，就改進工作方式、增強協調、維續機構記憶、促進亞歐互聯互通、開展實質項目合作、將更多利益相關方納入亞歐會議進程和其他加強亞歐對話與合作等議題研提具體建議，並提交明年首腦會議批准。
29、外長們強調，即將於2016年7月在蒙古烏蘭巴托舉辦的第十一屆亞歐首腦會議正值亞歐會議成立20周年，在決定亞歐會議未來十年發展方向，並基於過去20年積累的優勢和成就進一步深化亞歐會議進程等方面十分重要。外長們歡迎蒙古通報此次首腦會議籌備最新進展情況。
30、外長們歡迎亞歐會議成員倡議在2015至2016年期間舉行眾多不同級別的會議，以迎接首腦會議和外長會議（見附屬檔案一）。外長們對亞歐會議成員繼續聚焦眾多與亞歐會議進程相關的務實合作領域（見附屬檔案二，該清單于新德里外長會及米蘭首腦會期間形成）表示讚賞。
31、外長們讚賞亞歐基金在積極發揮作用，與政府引領的亞歐會議進程相互補充，在文化、經濟、教育、治理、公共衛生、可持續發展等領域開展大量項目，並在外長會邊會期間舉辦活動，包括首屆亞歐基金青年領袖峰會（見附屬檔案三）。外長們注意到《增強亞歐基金活動與亞歐會議進程協作》的建議，授權亞歐高官們與亞歐基金加強合作，以適當方式共同落實好相關建議。
32、外長們指出提升亞歐會議可見度和繼續保持亞歐會議相關性的關鍵在於接觸公民社會和各利益相關方，包括議會、工商、勞工、學術、智庫、學生、婦女組織、學生、青年和媒體等各界。外長們支持通過適當的磋商渠道或直接參與亞歐會議等方式，將各類利益相關方觀點納入亞歐會議官方進程。
33、外長們歡迎加強亞歐會議公眾認知和可見度。外長們注意到正在進行的制定亞歐會議媒體和公眾認知管理戰略工作，對亞歐基金維護和升級亞歐會議信息平台網站的努力表示讚賞，信息平台為推動亞歐會議發展和向感興趣公眾提供全面信息發揮了關鍵作用。外長們鼓勵亞歐會議各成員為提升亞歐會議可見度做出貢獻。
34、外長們感謝主席對會議的高效組織引導和東道國的熱情接待。外長們歡迎東協成員在2017年主辦第十三屆亞歐外長會議，決心努力確保2016年7月在蒙古舉辦的第十一屆亞歐首腦會議取得成功。
