第二次稅制整理是民國三年 (公元1914年) 6月北洋政府宣布第一次稅制整理方案停止實施，明令取消國家稅和地方稅的劃分，租稅仍歸各省財政廳直接管理，恢復地方向中央解款制後。除由外國人管理的關、鹽兩稅外。其餘各稅均為地方收入。為保證中央有可靠的收入來源，防止地方截留中央收入，又於1915年指定印花稅、菸酒牌照稅、菸酒稅 (附加稅) ，驗契稅和契稅等5種稅收為中央專款，建立“專款制度”。
因政局動盪，中央專款的內容屢有變更。到1919年1月以後，仍屬中央專款的，只有契稅、牙稅和礦稅3項。無論地方解款還是中央專項，都是以中央集權的鞏固為基礎的，因此，隨著地方割據勢力的加強，中央集權的削弱，地方解款日漸減少，中央專款多被截留，北洋政府的第二次稅制整理只是以失敗而告終。
