稅權的憲法控制

內容簡介

本書共分為七部分，包括西方社會國的稅權及其控制、稅權控制的基本原則、稅權控制的中國語境、稅權控制的中國之道和結語等。

“導言”部分主要表達作者選題的根據，以及研究的視角、態度與立場。

“稅?稅權?控稅”部分主要採取批判和反思的態度，在憲政的框架內重新界定了稅和稅權的內涵。“稅權”是近年來財政學和稅法學中使用頻率較高的關鍵字，但是關於該語詞的內涵和外延，真可謂眾說紛壇。

“西文社會國的稅權及其控制”部分以“社會國”為線索，通過對“社會國”的概念、特徵、歷史發展及其危害與成因的分析，試圖破解社會國危機的治理之道，進而在走出社會困境的社會背景下控制稅權的惡性膨脹，在尋求國家合理規模過程中，實現財產權與稅權的制約與平衡，並最終化解社會憲政危機，從而實現從現代到後現代社會的溫和轉型。

“稅權控制的基本原則”部分，作者首先以英、美、法三國為代表，考察了“租稅法定主義”原則的起源，從而以憲法的視角揭示了“無代議士不納稅”的憲政內涵以及租稅法定主義原則在稅權控制中的核心地位。到了“社會國”時期，由於“議會行政化”和“行政立法化”，自由法治國時期租稅法定主義原則中“法律”的內涵發生了變化，從而造成行政機關在所謂的授權立法的藉口下針對某一部分人或事開徵某種稅種，結果造成稅負嚴重不平等。

“稅權控制的中國語境”部分。該部分以中國“稅賦痛苦指數”高低的追問為切入點，以巨觀的視角和比較的方法，分析了我國稅權運行的背景及生產問題。

一、選題的意義
二、國內外研究現狀
三、研究方法
第一章稅·稅權·控稅
引言
一、稅：反思與重塑
二、稅權：批判與整合
三、控稅：意義與問題
小結
第二章西文社會國的稅權及其控制
引言
一、社會國的興起與稅權的擴張
二、社會國危機與稅權擴張的成因
三、社會國危機治理與稅權控制
小結
第三章稅權控制的基本原則
引言
一、租稅法定主義原則的起源
二、自由法治國稅權控制的基本原則
三、社會國稅權控制的基本原則
小結
第四章稅權控制的中國語
引言
一、“一國兩策”二元社會結構下的“城鄉差距”
二、“先富帶共富”理念下的“區域差距”
三、“分稅制”下的縣鄉財政困境
四、“軟性預算”框架下的公共支出混亂
小結
第五章稅權控制的中國之道
一、從“行政主導”到“立法主導”：稅權的人大控制
二、從“柔性”到“剛性”：稅權的預算控制
三、從“五級”政府到“三級半”政府：稅權的分稅控制
四、從“先富”到“共富”：用稅權“轉移支付”控制
五、從“行政型”到“議會型”：稅權的審計監督
小結
結語
參考文獻
後記

稅權的憲法控制

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