科研拆遷

2012年4月16日，中國的中南大學教授、副校長 周科朝撰文提出：阻礙科技創新之樹紮根成長“科研拆遷”讓人憂。

基本介紹

• 中文名：科研拆遷
• 人物：周科朝
• 時間：2012
• 領域：科技

科研“拆遷”

“科研拆遷”存在“推倒重來”、“異地重建”的現象。一些科研工作人員脫離研究第一線，在巨額立項資助的“誘惑下”，不管是不是有前期成果、不管是不是自己的研究專長，拿出一副“大小通吃”的架勢，不惜放棄以前的研究積累，轉而投入到一個陌生的領域。

需要積累的科研創新活動，往往因為地基不牢或研究領域轉換過快，而導致老問題研究斷層，新問題又把握不深、把握不透，造成對科研資源的重複浪費，進而破壞整個科研創新工作的增量積累，危害大矣！

科技創新的“拆遷”現象，顯然與“咬定青山不放鬆”的科學精神相悖。

一般而言，學校教育是科技創新的奠基性工作，而科技創新人才的成才和科技創新成果的產生，大多發生在具體的創新實踐中。因而，在回答“錢學森之問”時，我們不得不認真關注科技創新的真實過程。

蔓延在科研工作中的“拆遷”現象，正在掘動科技創新的地基，阻礙科技創新之樹紮根成長。

“科研拆遷”蔓延現象

國家對科技創新的經費投入呈明顯加快趨勢，國家自然科學基金的資助經費從2009年的70億元，增加到2010年的96億元，再到2011年的140億元，加上社會科學基金以及各部委省市的研究經費，國家對科技創新的投入已經達到一個新的水平。但是，就是在這種背景下，為了取得立項、獲得更多資助，一些科研工作人員脫離研究第一線，到處穿梭於各種項目評審活動。在巨額立項資助的“誘惑下”，不管是不是有前期成果、不管是不是自己的研究專長，拿出一副“大小通吃”的架勢，不惜放棄以前的研究積累，轉而投入到一個陌生的領域。

在自然科學領域，常年跟蹤科研前沿、紮根某一領域，在已有研究基礎上繼續瞄準“高精尖”的科研工作少了，而迅速轉換科研“頻道”，追逐大項目、大工程和大投入的多了；在人文社會科學領域，原始創新少了，低水平重複研究多了，文章數量多了，學術影響力卻並沒有提高。總之，願意坐十年冷板凳、固守原有研究領域的人少了，一年坐不熱或者剛剛坐熱，又去搶別的板凳的人多了。一些單位的科研申請甚至成了比研究本身還要重要的工作。

“科研拆遷”產生的原因

由國家主導科研經費分配的體制，對中國科技創新事業的發展確實起到了歷史性的推動作用。改革開放以來，企業支持科技創新的積極性得到鼓勵，並且越來越具有重要地位。但是，由於受傳統模式的影響，一些不合理的資源分配機制依然在科研創新的不同環節運行，導致“舊的科研激勵機制與新的科研創新需求脫節甚至矛盾”，因而科研創新的拆遷現象就很容易出現。

原因之一：科研評價的“唯數量化”，使得項目仍然成為評價科研創新的重要標尺。具體來說，由於歷史上形成的國家主導科研經費體制，促使能否承擔“國家項目”、進入“國家隊”、獲得國家獎，能否獲得大額的資助立項，成為衡量一個學科、一個團隊、一個科研人員水平的“硬條件”，大多數學校將承擔高級別的課題視為評職稱、發獎金的必備條件。為了職稱和待遇，科研院所和科技工作者們不得不圍繞這個“指揮棒”，將大量時間和精力花費在“跑項目”、“拉關係”上，很多情況下項目能上則做，上不了就尋找其他的突破口，因而很難在一個方向上深挖下去。

原因之二：鼓勵科研的“薪酬導向”，促使“爭搶項目”成為創收的重要手段。在中國，科研人員的待遇並不高，很多“985”高校和較好的學校，從教授到一般的青年教師，每年到手的基本工資從三萬元到五六萬元不等，與他們自身的社會地位、科研需求十分不符。自上世紀80年代末，為了鼓勵科研創新和提高科研人員待遇，一些地方和科研院所，開始以課題經費提成來提高工作人員待遇，並且從科研項目中提5%—10%不等的經費，用作管理費提高學校收入。在這種“雙重激勵”機制下，能不能獲得項目成為學校尤其是科研人員創收的重要手段。在工資基本不增長、待遇基本不提高的情況下，科研人員只能眼睛盯著項目跑，因而很容易造成“跑項目、搞提成”的科研功利現象，在這樣的薪酬導向體系下，“科研拆遷”現象也就不足為奇了。

解決“科研拆遷”思路

首先，要理順和調整科研體制，形成與經濟社會發展需求接軌的科研結構。中國科研體制不能說已經完全與社會發展相適應。最需要做的是，不斷調整並逐步建立與社會發展需要相宜的科研體制。政府首先要管好手中掌握的經費和“指揮棒”，充實科研創新的物質基礎，爭取儘早形成國家科研機構研究和運行經費實行全額支持的結構，保障國家研究機構的創新自主權和科研人員的創新自由；在完善和創新舉國體制大力支持基礎創新和尖端技術創新的同時，構建多元的資金投入體系，國家重點支持基礎領域創新，調動社會資源支持經濟效益性創新；壓縮科研經費投入方面的權力尋租空間，引入第三方監管和評價機制。

二是要改革科技創新工作評價體制，全程監督和管理科研工作。科技管理、評價和監督機制關係不順，是導致“科研拆遷”現象的直接原因，因而必須改革現有科技創新評價和管理制度。適時考慮科技經費分配與評價職能相分離，建立一個獨立的評估和監督機制。在評價機制上，從注重“立項評價”轉向“過程評價”，更加重視科技創新人員在具體科研工作中的貢獻，鼓勵產出大成果和長期研究；在寬容科研失敗的基礎上，建立面向結果的追蹤問責機制，對於投入產出效益較差的項目，要實行資金追回和追究負責人責任的措施。

三是要建立科學合理的薪酬體系，為科研工作創造寬鬆的環境。“幹事不如拉關係”、“堅守不如換陣地”，這些不合理現象背後的一個重要原因，就是沒有給予科研人員合理的薪酬報償體系。一些科研人員在面對利益得失時，心浮氣躁、沉不下心、靜不下氣，關鍵是解決不了基本的收入、地位問題。應該從資金投入、辦公條件、科研設備等環節入手，建立科學合理的薪酬體系，為科研人員提供陽光化、充足化的“年薪制”，逐步取消科研提成，解決科研人員的後顧之憂，為其長期獻身科研工作，打硬仗、打大仗，出成果、出效益提供良好的環境；推行信息公開，建立信息公開機制。

全面推進學術道德環境、創新環境、誠信文化環境建設。科研工作尤其是基礎理論的科研，需要長時間的鑽研和積累。