福建省教育廳關於推行義務教育小片區管理的實施意見由福建省人民政府頒布並實施。
導語,正文,
導語
各設區市教育局、平潭綜合實驗區管委會：
實施義務教育小片區管理，是教育管理模式的改革和創新，是實現義務教育均衡發展的迫切需要，也是解決當前民眾集中反映的城區“擇校”問題的有效途徑。為貫徹實施國家、省《教育規劃綱要》精神，推動省政府與各設區市簽署的義務教育均衡發展責任書的落實，經研究，決定在全省開展義務教育小片區管理工作。現就推進小片區管理提出以下實施意見。
正文
一、實施目標
將設區市所轄區及縣（市）城區義務教育的服務區劃分為若干個小片區，以片區內的優質校為龍頭捆綁周邊一般校，實行“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”的管理模式，有效整合片區內義務教育學校資源，提高片區內薄弱學校的辦學水平，整體提升義務教育學校教育教學質量，推動縣域義務教育均衡發展。
二、推進步驟
――2011年，在各設區市所在地和列入省級義務教育均衡發展改革試點縣（市）（具體名單附後）城區實施小片區管理模式，全面啟動小片區試點研究工作。
――2012年，在總結小片區試點經驗並加以完善提高的基礎上，將小片區管理模式逐步推廣到其他縣（市、開發區）城區。
三、工作要求
（一）因地制宜，合理劃片。科學、合理地劃分片區是實施小片區管理的基礎性工作。由於各縣（市、區）城區義務教育優質資源分布狀況不盡相同，小片區的劃分由縣級教育行政部門根據本地城關地區義務教育學校的實際情況確定，其劃分應以片區內義務教育學校的共建共享和均衡發展為立足點，著眼於有利於師資隊伍的輪崗交流，有利於教育資源的重組整合，有利於校本教研的統籌安排，從而推動優質學校對一般校的輻射帶動，加快薄弱校改造提升，整體提高片區義務教育學校教育管理水平和教育教學質量。此外，片區的劃分應涵蓋城區所有義務教育學校，實現全覆蓋。
（二）構建機制，明確職責。建立對小片區的統一考核機制是實施小片區管理的前提條件。在小片區管理中，應以片區內的龍頭校校長為組（片）長、其他學校校長為成員，組成片區的管理小組，其組（片）長既是牽頭人和組織者，也是片區內學校教育管理和教學質量的第一責任人。縣（市、區）教育局應賦予片區管理小組統籌片區學校教育資源，統一教育教學管理和質量監測評價的職能。對城區學校的績效考評，也應以片區為基本單位，實行片區所有組成學校統一評價、捆綁考核，對於組（片）長履行職責的情況要重點進行的考核評價。片區管理小組要制定片內學校強弱幫扶、“揚峰填谷”實施計畫，並落實相關制度和具體措施，推動片區義務教育的均衡發展。
（三）最佳化配置，均衡資源。實現片區內教育資源的均衡配置是小片區管理的核心環節。實施小片區管理，關鍵是要加強片區內各類教育資源的統一配置和協調管理。一方面，要對照省定義務教育學校標準化建設的標準，分析片內每所學校的現狀，推進教學設施、儀器設備的均衡配置，建立信息資源共享平台，讓教師和學生共享片內優勢資源，實現各校辦學條件的均等化；另一方面，要抓住影響學校教育教學質量的關鍵環節，在綜合分析片內各學科教師年齡、職稱、教育教學水平等因素的基礎上，建立片內師資定期互派和合理有序輪轉制度，實行片內教師資源的均衡配置。同時，要建立片區教研共同體，制訂教師專業發展計畫，充分發揮優秀骨幹教師在教育教學中的示範和引領，帶動片內師資素質和教學質量的整體提升。
（四）鼓勵探索，多元創新。實行小片區管理，其根本目的是要打破體制界線，實行以優帶弱，最佳化資源配置，從而縮小校際間教育教學質量的差距，促進義務教育的均衡發展。因此，在推進小片區管理模式試點改革的同時，各地可根據本地實際，積極創新有利於促進義務教育均衡發展的其他管理模式，如對現有辦學資源進行重組整合、開展實質性的對口幫扶、實行優質學校辦分校、建立以優質學校為核心的教育集團等，通過師資統一調配、課程統一安排、教學統一管理、教研統一要求、考核統一評價等，多渠道探索實現義務教育均衡發展的有效途徑，促進域內學校教育教學質量和管理水平的整體提升。
四、組織保障
（一）加強組織領導。各設區市和改革試點縣（市、區）要成立小片區管理模式試點工作領導小組，研究出台小片區管理模式改革的政策措施，制定縣域內小片區管理實施方案，明確推進工作的目標任務和進度要求，加強對小片區管理工作的規劃、指導與管理。要建立局領導和行政人員定點聯繫制度，切實解決基層學校在推進工作中遇到的困難和問題，通過下移工作重心，提升管理與服務效益，促進片區管理工作的按期落實。
（二）強化投入保障。要加強小片區管理經費投入，有效整合現有的各項工程建設，為中國小校改善辦學條件、師資流動、教研培訓，以及片區相關活動的正常開展提供保障。要結合小片區的實施，做好各學校領導層的配備，特別要配強片區內龍頭學校的校長，以保障小片區管理工作的順利開展。
（三）建立信息通報和督導機制。建立縣（市、區）信息共享和交流平台，及時通報、交流各片區管理經驗，提升縣域義務教育學校的整體發展水平。在賦予小片區管理職能的同時，要建立相應的督導制度，及時了解和考評片區管理小組工作落實情況，提升小片區管理水平。
請各設區市教育局及平潭綜合實驗區管委會於4月底前將2011年首批實施小片區管理模式的試點縣（市、區）的實施方案上報我廳，方案的內容應包括：片區的劃分、各片區的責任人、推進小片區管理的具體內容和推進步驟、小片區管理的組織領導與督導考評等內容。
