為促進茶產業健康可持續發展，根據國家有關法律、法規，制定《福建省促進茶產業發展條例》。該《條例》經2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過。《條例》共37條，自2012年6月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：福建省促進茶產業發展條例
- 通過時間：2012年3月29日
- 實施時間：2012年6月1日起
- 地區：福建省
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基本信息
福建省促進茶產業發展條例
（2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過）
內容
第一條 為了促進茶產業健康可持續發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事茶產業相關活動的，應當遵守本條例。
本條例所稱的茶產業包括茶葉種植、加工、經營以及為其提供的相關服務。
第三條 省人民政府和茶葉產區市、縣（區）人民政府應當加強茶產業發展工作的領導，建立促進茶產業發展的協調製度，研究解決茶產業發展中的重大問題，具體工作由農業（茶業）行政管理部門負責。
農業（茶業）、林業、國土、經貿、衛生、工商、質量技術監督、檢驗檢疫等部門依照各自職責，做好促進茶產業發展的相關工作。
第四條 省人民政府和茶葉主產區市、縣（區）人民政府應當制定本行政區域茶產業發展規劃，並將其納入國民經濟和社會發展規劃。
茶產業發展規劃要與生態環境保護規劃、水土保持規劃以及自然保護區、風景名勝區等特定區域保護規劃相銜接。
第五條 省人民政府和茶葉主產區市、縣（區）人民政府應當安排茶產業發展專項資金，重點支持茶樹種質資源保護、新品種選育與推廣、生態茶園基地和茶葉標準化示範區建設、茶葉質量檢測、茶葉品牌創建等，促進茶產業健康可持續發展。
第六條 茶葉產區縣級以上地方人民政府應當根據國家相關政策和本條例，制定促進茶產業發展的優惠政策和具體措施；對在促進茶產業發展工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第七條 茶葉產區縣級以上地方人民政府應當加大有關茶業基礎性、公益性研究投入，推進茶業科技創新和成果套用，提升茶產業可持續發展能力和水平。
第八條 茶葉產區縣級以上地方人民政府應當明確茶葉技術推廣機構，加強茶葉技術推廣力量，加快茶葉新品種、新技術、新機具、新農藥、新肥料的推廣，提高對茶產業的服務能力。
第九條 茶葉產區縣級以上地方人民政府應當加強茶葉交易平台建設，完善茶葉物流基礎設施，提高茶葉市場流通效率。
第十條 茶葉產區縣級以上地方人民政府應當採取措施，引導和規範茶葉專業合作社發展，促進茶葉專業合作社提升服務能力和管理水平，對符合條件的茶葉專業合作社申報茶葉方面支農項目，優先予以支持。
鼓勵和支持茶葉專業合作社整合組織資源和生產要素，實行聯合或者重組，建立茶葉專業合作社聯合社。
第十一條 縣級以上地方人民政府應當推進閩台茶產業的合作與交流。
在台灣農民創業園中從事茶葉生產經營的，按照有關規定享受優惠政策。
第十二條 省人民政府農業行政管理部門應當將適宜在本省推廣使用的茶葉生產、加工機械產品，列入本省支持推廣的農業機械產品目錄，對購買列入目錄的機械產品按照有關規定給予補貼。
第十三條 省人民政府農業行政管理部門應當會同有關設區的市人民政府，加強優、特、珍、稀茶樹種質資源的保護工作，劃定茶樹優異種質資源保護區、保護地。天然茶樹優異種質資源保護區、保護地的劃定，應當報省人民政府批准。
茶樹優異種質資源保護區、保護地由所在地縣級人民政府管理，縣級人民政府農業（茶業）行政管理部門具體負責。
茶葉產區縣級以上地方人民政府農業（茶業）行政管理部門應當加強茶樹優良品種的選育、引進、示範、推廣工作。
第十四條 省人民政府衛生行政管理部門應當會同農業、質量技術監督等有關部門，根據《中華人民共和國食品安全法》制定茶葉質量安全地方標準。
鼓勵茶葉生產企業制定嚴於茶葉質量安全地方標準的企業標準。
第十五條 茶葉產區縣級以上地方人民政府農業（茶業）及其他有關行政管理部門應當採取措施，促進茶葉標準化種植、加工，推進茶園道路、水利等基礎設施和生態茶園建設，並在項目資金使用上優先給予安排。
茶園中建設所需的茶葉生產設施用地按照法律、法規及省人民政府相關規定辦理。
第十六條 茶葉產區縣級以上地方人民政府質量技術監督部門應當組織茶葉生產企業和科研機構，推動並參與當地主要茶類國家標準的制定工作。
第十七條 茶葉產區縣級以上地方人民政府農業（茶業）及其他有關行政管理部門應當建立完善信息平台，加大當地主要茶類的宣傳力度，為茶葉生產經營者開拓國內外市場、開展市場行銷提供政策諮詢和信息服務。
第十八條 縣級以上地方人民政府有關行政管理部門、教學科研機構和茶葉技術推廣機構應當加強茶葉種植、加工等方面人才的培訓，開展評茶、茶藝、茶葉加工等職業技能鑑定工作，促進茶產業高技能人才隊伍建設。
第十九條 支持依法成立的各類茶業社團組織開展推動茶產業發展相關活動，規範行業行為，加強行業自律和人才培訓，開展行業誠信建設，引導茶葉生產經營者依法生產經營，為茶葉生產經營者提供服務。
政府及有關部門在制定茶產業發展規劃和行業標準時，應當聽取茶葉行業協會等各類茶業社團組織意見。
第二十條 支持茶葉企業和教學、科研機構設立茶葉科技研發、推廣機構，開展茶樹優良品種選育以及茶葉高產優質栽培、精深加工、安全生產等技術的研發和推廣。對茶產業高新技術成果轉化項目的，按照有關規定享受優惠政策。
茶葉加工企業進行技術改造和技術創新，推行清潔化、標準化集中加工區建設的，縣級以上地方人民政府按照有關規定給予補助。
第二十一條 鼓勵金融機構開發、創新適合茶產業發展的金融產品和服務，增加對茶產業項目的信貸投入。
鼓勵茶葉企業依法利用資本市場籌集社會資金。縣級以上地方人民政府應當支持符合條件的茶葉企業上市融資。
第二十二條 山地茶園的權利人可以向縣級以上地方人民政府林業主管部門提出林權登記申請，由同級人民政府依法核發《中華人民共和國林權證》。
支持山地茶園權利人以林權作為抵押進行貸款。依法將茶園的林權進行抵押的，原辦理林權登記的縣級以上地方人民政府林業主管部門應當根據申請辦理抵押登記。
第二十三條 鼓勵成立各類茶文化促進組織,支持社會組織建設茶文化場所，積極開展茶事、茶藝活動，深入挖掘、整理、傳播茶文化，推進茶文化事業和產業發展。
縣級以上地方人民政府文化、旅遊、農業（茶業）及其他有關行政管理部門，應當挖掘、整理、傳播茶文化，開發推廣茶文化旅遊，加強茶文化對外宣傳與交流。對列入非物質文化遺產名錄的茶葉傳統製作技藝及其傳承人給予保護，對傳承人給予獎勵和資助。
第二十四條 鼓勵茶葉品牌建設，爭創各級各類名牌產品。
對獲得良好農業規範、食品安全管理體系認證以及無公害農產品、綠色食品、有機產品認證的茶葉企業，縣級以上地方人民政府應當給予獎勵。
對被認定為中國馳名商標、福建省著名商標、福建省名牌產品、福建省名牌農產品的，以及獲得國家地理標誌產品保護、農產品地理標誌、證明商標、集體商標的，縣級以上地方人民政府應當予以保護、獎勵，並在項目安排等方面優先予以支持。
第二十五條 鼓勵茶葉生產企業、茶葉專業合作社和茶葉行業協會等對具有特定自然生態環境和歷史人文因素的茶葉，申請茶葉地理標誌保護。
縣級以上地方人民政府要加強對茶葉地理標誌申請、使用和保護等工作的組織協調。茶葉地理標誌產地範圍內的茶葉企業、茶葉專業合作社等經依法申請後，可使用茶葉地理標誌產品專用標誌。
第二十六條 開墾茶園應當符合茶產業發展規劃，並採取措施保護生態環境，防止水土流失。
省人民政府農業行政管理部門應當會同有關部門制定生態茶園和茶園示範區建設的相關標準，規範生態茶園和茶園示範區建設。
禁止在坡度二十五度以上的陡坡地以及水土流失嚴重、生態脆弱的地區新開墾茶園。對坡度過陡且無法進行生態改造的茶園，應當退茶還林，避免水土流失。
第二十七條 在茶園中推廣使用生物有機肥，開展測土配方施肥，使用高效、低毒農藥和生物農藥，推廣病蟲害綜合防治技術，推進病蟲害專業化統防統治工作。
茶葉種植禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥。縣級以上地方人民政府農業（茶業）行政管理部門應當根據國家公布的可供茶樹上使用的農藥目錄，指導茶農科學使用農藥。
第二十八條 實行茶葉質量可追溯制度。
縣級以上地方人民政府應當逐步建立茶葉質量安全追溯信息服務平台。
茶葉生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立茶葉生產記錄製度，做好對所生產茶葉的檢驗檢測，不得銷售不符合茶葉質量安全標準的茶葉產品。任何單位和個人不得偽造茶葉生產記錄。
茶葉經營企業對其銷售的茶葉產品，應當建立進貨查驗記錄製度，如實記錄茶葉的名稱、規格、數量、供貨者、進貨日期等內容，不得銷售不符合茶葉產品質量安全標準的茶葉產品。
第二十九條 成品茶包裝應當合理，包裝的材質、結構和成本應當與內裝茶葉的質量、規格和成本相適應，減少包裝性廢物的產生。
成品茶包裝和標識應當按照國家有關規定執行，標明產品的品名、產地、生產者、生產日期、保質期等內容。
縣級以上地方人民政府質量技術監督、工商等有關行政管理部門應當加強對茶葉產品包裝和標識標註的監督管理。
第三十條 茶葉行業協會等茶業社團組織可以按照公開、公平、公正原則，組織專家開展茶葉名優產品評定工作，但不得強制茶葉企業參加，也不得以營利為目的。
縣級以上地方人民政府及有關部門應當加強對茶葉名優產品評定工作的監督管理，維護茶葉企業和消費者的合法權益。
第三十一條 茶葉交易場所、批發市場應當設立或者委託茶葉質量檢驗檢測機構，對進場銷售的茶葉質量安全狀況進行抽查檢測；發現不符合質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，並向所在地縣級人民政府農業（茶業）行政管理部門報告。
縣級以上地方人民政府農業（茶業）、工商、質量技術監督及其他有關行政管理部門應當對茶葉交易場所、批發市場加強監督檢查，並提供便捷、優質服務。
第三十二條 縣級以上地方人民政府農業（茶業）、質量技術監督、工商、衛生、經貿等有關行政管理部門應當加強對茶葉質量安全的監管工作，對生產銷售的茶葉進行監督抽查，監督抽查結果依法由省人民政府有關行政管理部門予以公布。
茶葉的檢測應當委託具備茶葉質量檢測資質的檢驗檢測機構進行。
第三十三條 違反本條例第二十七條第二款規定，使用劇毒、高毒、高殘留農藥的，由縣級以上地方人民政府農業（茶業）行政管理部門給予警告，並根據所造成的危害後果，處三千元以上三萬元以下罰款；對使用劇毒、高毒、高殘留農藥的茶葉產品予以沒收；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 違反本條例第二十八條第三款規定，茶葉生產企業和農民專業合作經濟組織未建立茶葉生產記錄，或者偽造茶葉生產記錄的，由有關行政管理部門責令改正；拒不改正的，可以處二百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十八條第四款規定，茶葉經營企業未建立進貨查驗記錄製度的，由有關行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例第二十八條第三款、第四款規定，銷售不符合茶葉質量安全標準的茶葉產品的，由有關行政管理部門沒收不合格茶葉產品；不合格茶葉產品貨值金額不足一萬元的，並處二千元以上二萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第三十五條 縣級以上地方人民政府農業（茶業）行政管理部門和其他有關行政管理部門工作人員在促進茶產業發展工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 對違反本條例的行為，法律、法規已有處罰規定的從其規定。
第三十七條 本條例自2012年6月1日起施行。
相關報導
全國第一個關於茶產業發展的地方立法項目——《福建省促進茶產業發展條例》29日經福建省十一屆人大常委會第二十九次會議審議通過，將於今年6月1日起施行。
條例對制定茶產業發展規劃、實行茶葉質量可追溯制度、規範使用茶葉肥料和農藥、開展茶葉名優產品評定、促進茶產業發展的鼓勵和扶持措施等問題做出了規定。
條例規定，將實行茶葉質量可追溯制度。縣級以上地方人民政府應當逐步建立茶葉質量安全追溯信息服務平台。茶葉生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立茶葉生產記錄製度，不得銷售不符合茶葉質量安全標準的茶葉產品。茶葉經營企業對其銷售的茶葉產品，應當建立進貨查驗記錄製度，如實記錄茶葉的名稱、規格、數量、供貨者、進貨日期等內容。違反規定且拒不改正的，將被處相應數額的罰款。
條例重視茶園建設中的生態環境保護。條例規定，在茶園中推廣使用生物有機肥。茶葉種植禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥。違反規定的，由縣級以上地方人民政府農業（茶業）行政管理部門給予警告，並根據所造成的危害後果，處三千元以上三萬元以下罰款。
條例還規定，禁止在坡度二十五度以上的陡坡地以及水土流失嚴重、生態脆弱的地區新開墾茶園。對坡度過陡且無法進行生態改造的茶園，應當退茶還林，避免水土流失。
條例規定，茶葉行業協會等茶業社團組織可以按照公開、公平、公正原則，組織專家開展茶葉名優產品評定工作，但不得強制茶葉企業參加，也不得以營利為目的。
條例鼓勵金融機構開發、創新適合茶產業發展的金融產品和服務，鼓勵茶葉企業依法利用資本市場籌集社會資金；支持山地茶園權利人以林權作為抵押進行貸款。
作為對台農業交流合作的前沿地區，條例特別規定，縣級以上地方人民政府應當推進閩台茶產業的合作與交流。在台灣農民創業園中從事茶葉生產經營的，按照有關規定享受優惠政策。
據福建省農業廳廳長陳紹軍介紹，福建是我國主要產茶大省之一，2009年全省茶業總產量26．57萬噸，居全國第一位。茶業產業鏈長，有300多萬人從事茶產業及其相關服務活動。但發展過程中也存在茶園生產力整體水平較低、茶葉產品質量不一、茶葉服務體系不健全等問題，亟須從茶葉資源大省向茶葉產業強省轉變。
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《福建省促進茶產業發展條例》將於6月1日起施行。28日，省人大常委會法工委、農工委和省農業廳聯合召開貫徹實施該條例座談會。省人大常委會副主任莊先出席座談會並講話。部分省人大常委會委員、法制委委員、省直各相關部門、茶葉主產區、茶葉社團及企業相關負責人參加座談。
《福建省促進茶產業發展條例》經省十一屆人大常委會第二十九次會議通過，是我國第一部促進茶產業發展的地方性法規。條例在明確政府及相關部門職責，制定茶產業發展規劃，設立茶產業發展專項資金，注重生態環境和諧發展，促進茶文化的保護、傳承和發展，以及鼓勵和扶持措施、茶園抵押融資、茶葉質量安全可追溯等方面作出創新規定。
莊先指出，《福建省促進茶產業發展條例》的頒布實施，標誌著福建省茶產業發展走上法制化軌道。各級政府及有關部門要加強學習宣傳，努力為條例的全面實施營造良好的輿論氛圍；要全面貫徹，有法必依，把條例的各項規定落到實處；各行政管理部門要切實轉變職能，提升服務水平，執法必嚴；各級政府要加強領導，相關部門加強協調配合，做好茶產業發展的相關工作；各級人大常委會要加強監督，適時開展執法檢查，確保條例順利實施，推動福建省茶產業各項工作邁上新的台階。
