廈門市、泉州市人民政府：
你們《關於兩市加強區域協作共建經濟合作區的請示》（廈府〔2015〕230號）收悉。經研究，現批覆如下：
一、在泉州市安溪縣選址共建經濟合作區是貫徹落實省委、省政府深化山海協作和促進工業園區提升發展部署的具體舉措，有利於兩市發揮各自比較優勢，開創區域合作新模式，推進區域經濟協調發展。請你們按本批覆的意見，制定印發《廈門泉州加強區域協作共建經濟合作區實施方案》並認真組織實施。
二、合作區位於泉州市安溪縣官橋鎮，規劃控制面積總計約13平方公里，其中思明園4.5平方公里、湖裡園8.5平方公里，合作期限30年。合作區建設要堅持規劃先行，高起點規劃、高標準建設，具體選址要符合所在地城鄉規劃，市政基礎設施和公共服務設施建設要與周邊城鎮相銜接。
三、合作區建設應注重保護生態環境，加強土地集約節約利用，強化工業用地批後監管，統籌規劃建設多層標準廠房；合作區開發建設的項目用地可一次性規劃，根據項目建設進度，分期分批報批；對列入省重點項目、涉及農用地轉用和土地徵收的，其土地利用年度計畫指標由省里統籌。
四、合作區享受國家支持革命老區的政策，享受省委、省政府《關於深化山海協作的八條意見》《關於促進工業園區提升發展六條措施的通知》《關於國家級和省級開發區（工業園區）創新提升八條措施的通知》等相關扶持政策；省委、省政府給予泉州市、安溪縣的各項發展扶持政策適用於合作區。
五、合作區自產生財政收入之日起五年內，設區的市級（含市轄區）從合作區通過年終結算分回的收入以及分給其他市、縣（區）的收入，涉及省級20%體制分成部分全額返還，用於園區滾動發展；源自合作區的稅收收入和實現的非稅收入市縣留成部分，從第一家入駐企業納稅之日起五年內全部留存合作區。
六、合作區林農轉用所繳納的耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、森林資源補償費、森林植被恢復費等的徵收、管理、使用按現行規定執行。
七、對合作區生產總值、規模以上工業總產值、工業增加值、固定資產投資、招商引資等數據由兩市按5∶5的比例分享。省內開展經濟社會發展情況評價及領導幹部績效考核時，允許兩市將源自合作區的相關指標各按100%予以考核評價。
八、合作區由合作雙方共同設立管委會，負責合作區規劃建設、開發運營和招商引資工作，泉州市要進一步簡政放權，賦予合作區管委會更多經濟審批管理許可權。合作區需要省級審批的項目，省直有關部門優先辦理審批核准備案手續；支持合作區內的重大項目列入省重點項目；合作區入駐企業和項目，同等享受省級財政各項工商發展扶持資金支持。
九、支持各類銀行業機構加大對合作區內項目的信貸支持力度，支持廈門銀行、廈門國際銀行等廈門地方法人金融機構在合作區內設點，支持合作區內現有符合條件的銀行機構升格，按有關規定，支持適時在合作區內單獨設立小額貸款公司等金融機構。
十、廈門市、泉州市要充分發揮各自優勢，加強組織協調，切實加快推進合作區建設。要堅持項目帶動，突出建設一批符合產業政策和產業布局的大項目、好項目；要創新機制，積極在共建協作、園區管理、招商選資、審批服務等方面先行先試；要創造經驗，形成可學可推廣的典型，為我省推進山海協作和區域經濟協調發展提供示範。
福建省人民政府
2015年11月5日
