祿脿街道全面推行誠信計生工作實施方案由安寧市人民政府頒布並實施。
基本介紹
- 中文名：祿脿街道全面推行誠信計生工作實施方案
- 頒布：安寧市人民政府
導語,檔案內容,
導語
為推動新時期人口和計畫生育事業發展，創新街道人口計生服務與管理模式，全面實行科學管理、民主管理和依法管理，充分調動民眾參與計畫生育管理、服務和監督的熱情，結合祿脿街道實際制定本實施方案。
檔案內容
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平，建立廣大民眾自覺參與基層民眾自治長效機制為重點，穩步推進計畫生育村（居）民自治工作，引導民眾實行計畫生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，創建誠信計生基礎模式，構建政府與民眾，民眾與民眾之間的和諧氛圍。創新基層人口計生工作的新思路和新方法，真正做到人口計生工作重心下移，促進我街道人口計生工作全面發展。
二、工作目標
通過誠信計生工作的全面開展，推進人口和計畫生育民眾自治工作，在全街道實現人口和計畫生育基層民眾自治新格局，2013年在8個村（居）委會基本實現誠信計生工作。
三、主要內容
（一）建立誠信計生工作模式
建立政府誠信、民眾守信、村（居）民互信，“雙向承諾、充分自願、依法自治”的誠信計生模式。
雙向承諾：街道辦事處和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾兌現履行計畫生育的義務，已婚育齡婦女承諾自覺實行計畫生育的義務，雙方不違反誠信協定。
充分自願：已婚育齡婦女在相互信任的前提下，由10—15人自願組成誠信計生小組，民主推選誠信小組長，小組成員協商，簽訂《誠信計生協定書》（以下簡稱《協定書》）。
依法自治：誠信計生小組成員自覺履行《協定書》。對於履行《協定書》的計畫生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策或其它優惠措施。
誠信小組成員若違反《協定書》或出現違反計畫生育法律法規行為的，除按法律法規規定處罰外，還應承擔《協定書》中規定的違約責任，其他誠信小組成員承擔相應的違約責任。
（二） 建立誠信計生的基本程式
1.街道辦事處指導，以村（居）委會為主。誠信計生是人口和計畫生育基層民眾自治的深化，街道辦事處要加強對誠信計生工作的指導，建立村（居）委會總支書記、主任負總責，計生專乾具體抓，村宣傳員配合抓的村（居）委會計生層級管理體制，加強計生宣傳員、服務員和誠信小組長的學習、培訓工作，履行好各自的職責，充分發揮計生協會會員的骨幹和主力軍作用。
2．發揚民主，建章立制。在村（居）委會召開村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，並組織村（居）民修改、完善《村（居）民自治章程》，討論制定《協定書》。
育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自願組合成立誠信計生小組，民主推選誠信計生小組長，街道辦事處和村（居）委會與誠信小組全體人員簽訂《協定書》，明確各自的職責、權力和義務。
3．兌現承諾，落實政策。街道辦事處和村（居）委會要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實計畫生育各類獎勵、扶助和救助政策。
4．民主監督，規範管理。村（居）委會建立健全《村（居）委會誠信計生公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》等相關制度，監督各級政府和村（居）委會是否履行承諾，監督民眾是否履行《村規民約（居民公約）》和《協定書》。建立誠信計生檔案，實行一組一卷，確保誠信計生工作落到實處。
（三）積極開展“陽光計生”、“服務計生”、“健康計生”、“信息計生”活動，推進誠信計生工作開展
1．以“陽光計生”保障誠信計生公開公平。誠信計生以“陽光計生”為前提，實行“陽光服務、陽光管理、陽光操作、陽光維權”，堅持做到計畫生育政策法規公開、服務事項公開、優惠政策公開、村（居）委會計生事務公開、監督電話公開等。努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督，推動誠信計生深入發展和運行公開透明。
2．以“服務計生”激發誠信計生活力。誠信計生是人口和計畫生育服務與管理的新機制，是工作思路和方法從“重管理、重製約、重處罰”向“重服務、重維權、重獎勵”的根本轉變。加強利益導向，依法兌現計畫生育各類獎勵扶助政策。
3．以“健康計生”滿足誠信計生民眾需求。根據民眾需求，不斷拓展服務領域，提高服務質量。為民眾開展孕情環情檢測、生殖保健服務、乳腺病普查、新婚知識培訓、更年期保健諮詢、愛滋病宣傳預防諮詢等服務內容。抓好“優生促進工程”和“生殖道感染干預工程”，提高人民民眾生活質量和民眾對誠信計生的支持度和滿意率。
4．以“信息計生”提升誠信計生管理水平。開展誠信計生，需要人口和計畫生育信息化技術手段的支持，利用全國流動人口計畫生育市、街道辦事處兩級信息交換平台、計畫生育獎勵扶助套用系統，依託政府公共信息網路平台，構建市、街道、村（居）委會三級網路服務平台，全員人口信息系統，收集誠信計生信息，力爭做到居住地點、家庭情況、從業、生育、節育、流動、持證、服務需要“八個清楚”。增強誠信計生管理服務的及時性、準確性、規範性。
四、組織實施
（一）統一認識，加強領導
把誠信計生工作納入基層民主政治建設的重要內容，實行“一把手”負責制，分管領導直接抓。街道根據實際制定實施方案，成立誠信計生工作領導小組及辦公室，負責組織、協調指導誠信計生工作。
（二）保障投入，落實獎扶
街道辦事處、各村（居）委會要確保計畫生育獎勵扶助政策的落實；確保計畫生育免費技術服務項目的落實；確保誠信計生工作經費及獎勵經費的落實。
（三）把握原則，維護穩定
誠信計生是一項創新性的工作，應遵循以下原則：一是堅持以人為本，依法推進；二是因地制宜，統籌兼顧，分類指導；三是循序漸進，平穩發展；四是把握輿論導向，主要宣傳政府服務工作，宣傳計畫生育村（居）民自治，維護人口和計畫生育政策的穩定。
（四）抓好示範，做好宣傳
各村（居）委會要利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生工作營造良好的輿論氛圍。要充分發動廣大民眾參與，調動民眾的積極性、主動性和創造性，結合本地實際抓好誠信計生工作。
（五）加強指導，強化督促
街道辦事處誠信計生工作領導小組要加強指導和監督檢查，將誠信計生工作列入人口和計畫生育目標管理責任制內容進行考核，務求實效。
（六）總結評估，注重實效
街道辦事處將按照《祿脿街道辦事處基本實現誠信計生的評估標準》，結合各村（居）委會工作實際，認真組織開展對各村（居）委會的評估驗收。
