祿勸彝族苗族自治縣節約用水管理工作實施方案由祿勸人民政府頒布並實施。
基本介紹
- 中文名：祿勸彝族苗族自治縣節約用水管理工作實施方案
- 地區：祿勸彝族苗族自治縣
- 類型：實施方案
- 對象：節約用水管理工作
導語,正文,
導語
為深入貫徹落實科學發展觀，提高水資源利用效率，保障全縣經濟社會的可持續發展，切實做好節約用水管理工作，結合我縣實際制定本方案。
正文
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以提高水資源利用效率和效益為核心，以建立健全節水型社會管理制度、形成節水減排機制為根本，從實際出發，綜合採取法律法規、行政經濟、工程技術、宣傳教育等措施，通過示範帶動和典型引路，轉變用水模式，創新用水機制，全面提升水資源現代化管理水平，為全縣經濟社會可持續發展提供水資源保障。
二、基本原則
一是堅持以人為本，促進協調發展的原則。合理配置水資源，協調生活、生產、生態用水，優先保障居民基本生活用水，創新發展模式，轉變增長方式，改變用水觀念，提高用水效率，促進經濟、資源、環境協調發展。
二是堅持制度創新，規範用水行為的原則。建立完善的促進水資源高效利用的制度，實現水資源的有序開發、有限開發、有償開發和高效利用。
三是堅持政府主導，全民共同參與的原則。發揮政府的巨觀調控和主導作用，將節水型社會建設納入國民經濟和社會發展規劃，落實目標責任並建立績效考核制度；充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步形成市場引導的節水機制；鼓勵社會公眾廣泛參與節水型社會建設，形成自覺節水的良好風尚。
四是堅持節水減污，促進循環使用的原則。堅持源頭控制與末端控制相結合，以節水促減污，以減排促節水；按照多循環少排放、再利用、資源化的要求，建立全社會的水資源循環利用體系，抑制用水過快增長，減少廢污水排放量，提高水資源利用效率，改善水環境和生態惡化的狀況。
五是堅持科技創新，促進高效利用的原則。充分發揮科技的先導作用，用先進的節水技術改造現有的水資源利用工程設施；大力推廣節水新技術、新設備、新產品和新材料，淘汰落後、低效的用水設備和技術，促進水資源高效利用。
六是堅持統籌規劃，加強分類指導的原則。針對不同區域和不同用水對象，實施用水總量控制和定額管理；加強分類指導，合理配置水資源，因地制宜地採取合理的節水措施。
三、工作目標
（一）總體目標
到2014年6月底，完成屏山街道節水型社會建設試點工作。探索建立與本地相適應的節水管理制度，建立先進節水技術和管理方法廣泛套用的水資源管理體系。促進產業結構、布局與水資源承載能力和水環境承載能力更加協調；水資源配置工程體系進一步完善；全社會形成自覺節水意識和合理用水方式，在維繫良好生態環境基礎上實現水資源供求平衡。
（二）主要指標
到2014年底，全縣工業用水重複利用率提高到75%；農業灌溉水利用係數提高到0.5，農業節水灌溉面積達3萬畝，城市供水管網漏損率降至到12%；新建住宅小區節水器具普及率達95%以上；城市污水處理率達85%，城市污水回用率達到15%以上；城鎮居民人均日用水量降至120升以下。
四、主要任務
（一）建立健全法規體系建設
1、制定出台《祿勸彝族苗族自治縣節約用水管理規定》，通過建立完善我縣計畫用水和節約用水管理辦法、對全縣計畫用水、節約用水、水資源保護工作進行系統規範。
2、制定與《祿勸彝族苗族自治縣節約用水管理規定》相配套的制度，制定計畫用水管理、水平衡測試管理、節水器具管理等管理辦法，使具體的節水管理工作有法可依，提高管理效率。
（二）加強水資源管理制度建設
1、嚴格用水總量控制制度。根據水資源綜合規劃，搞好水量分配和取水總量控制。依據省、市主管部門水量分配方案，提出我縣、鄉鎮（街道）取水許可總量控制指標，加強取用水管理。
2、強化計畫用水管理，制定重要工業行業用水定額，加大水平衡測試工作力度，改進和完善計畫用水考核方式，擴大計畫用水管理範圍。
3、落實節水“三同時”管理制度，建設項目審批部門要與節水主管部門落實“節水措施方案”聯動會審制度，確保新建、擴建、改建項目的節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
（三）加強宣傳教育
1、宣傳活動。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“全國節水宣傳周”、“節約用水宣傳月”等活動，充分挖掘宣傳載體，創新宣傳手段，多形式開展節約用水宣傳工作，增強市民“節水、愛水、護水”的意識。
2、創建節水型企業、單位和社區。根據有關標準，制訂創建標準和辦法，加快節水型企業、單位、社區的建設。樹立典型、推廣經驗、以點帶面，推動節水工作開展。至2014年底，計畫建設1個節水型示範企業，1個節水型示範單位，1個節水型示範社區，1個節水型示範鄉鎮（街道）。
3、將節水型社會教育納入全面素質教育、義務教育體系中。縣教育部門要把節約水資源和保護水環境內容納入日常教學，從小培養兒童的“水資源憂患意識”、“節約和環保意識”。
（四）推進節水項目建設
1、農業節水灌溉項目
緊緊與縣水務局、縣農業局規劃建設項目結合，大力實施節水灌溉示範項目、小型雨水集蓄與旱作節水灌溉項目，通過實施農業節水項目，全面推廣和使用先進的節水灌溉技術，新建、規範和改造節水灌溉工程。
2、工業節水項目
工業節水主要是採用先進的用水工藝和水處理技術提高重複利用率，嚴格控制耗水多且污染大的項目發展，重點開展規模以上工業企業節水工作，逐步推廣國內外先進的節水工藝、節水技術和節水設備。2014年底，完成縣城區20家企業用水狀況調查，開展水平衡測試。
3、城市生活節水項目
（1）城市供水管網改造項目
採取有效措施，加快城市供水管網改造，降低管網漏失率。加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度。完善管網檢漏制度，推廣先進檢漏技術，提高檢測手段，降低供水管網漏失率。減少二次污染，提高供水質量。防止和嚴懲盜水行為。
（2）節水器具標準化及套用示範項目
對新建、己建各小區制定生活用水節水器具普及規程，完善節水器具管理制度。新建建築全部採用節水器具，逐步改造已建建築中老式用水器具。
4、中水利用示範項目
推進縣城污水處理廠的出水回用工程建設，集中用於河濱公園綠化、景觀、部份農田灌溉、就近居民小區沖廁綠化等，推動再生水源規模化利用。
5、能力建設工程項目
（1）配套完善縣自來水公司水質監測中心的檢測化驗設備，擴大監測項目和範圍。
（2）加強節水知識培訓，提升節水管理人員管理能力。
（五）完成《祿勸彝族苗族自治縣節水型社會建設規劃》編制工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導，建立協調機制
節水型社會建設是一項全社會參與的綜合性系統工程，工程涉及面廣、任務重，目標明確且時間緊迫，必須加強領導。縣政府成立以分管領導為組長，縣有關部門負責人和各鄉鎮（街道）主要領導為成員的“祿勸彝族苗族自治縣節水型社會建設工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣節水辦，具體負責節水型社會建設的組織協調和實施工作。領導小組各成員單位各負其責，履行好組織、協調、監督、管理工作。各級政府及有關部門要通力合作，相互配合，建立相應的協調機制，確保項目順利實施。
（二）加強用水管理，重視基礎工作
加強和完善用水計量設施的配備和監督管理。建立完善、公平、可操作性強的用水定額管理；通過價格槓桿作用促進節約用水，制定科學、合理的水價；定期開展水平衡測試工作，為合理用水制定節水整改目標和完善用水定額提供依據；建立嚴格的“三同時”制度，使新建、擴建、改建項目與節水同時設計、同時建設、同時投入使用；積極推廣使用節水衛生器具，並建立起相應的制度和標準。配套完善水質監測中心的檢測化驗設備，加強水質監測中心檢測能力建設，提高全縣水量、水質監測、預報和應急管理能力。
（三）加大政府投入，拓展融資渠道
積極爭取國家、省、市對節水灌溉和灌區節水改造的投入及對工業節水技術改造的支持力度，完善對水利和節水工程項目的投入機制，使建設節水型社會有穩定的資金投入。在爭取中央、省、市級財政投入的同時，縣級財政保證按一定比例足額、及時落實配套資金。同時，採用更多靈活的方式和優惠的政策，吸納外資、民間資金的注入，以加大對節水型社會建設工作的支持力度。
（四）依靠科技進步，推廣節水新技術
重點圍繞農業節水、工業節水和非常規水資源開發利用等方面開展技術創新，加快開發工業廢水、城市污水處理和再生回用，加速節水產品技術應規用范化進程。建立和完善技術推廣和服務體系，提高節水技術和服務水平。
（五）完善法規建設，強化執法監督
完善節水法規體系和各項制度，制定相關技術標準規範。加大節水型社會建設管理執法力度，強化節水執法監督管理，努力打造一支適應節水型社會建設新形勢的水行政執法隊伍，逐步提高執法人員的素質，不斷加強執法能力建設，完善執法機制。
（六）鼓勵公眾參與，嚴格考核制度
全面落實節水型社會建設責任制。各鄉鎮（街道）對本轄區節水型社會建設負總責，主要領導是第一責任人。將主要的約束性指標和硬性的工程項目分解落實到有關部門，納入其經濟社會發展綜合評價和績效考核指標體系，確保建設節水型社會的各項措施落到實處。同時，要進一步建立公眾參與制度，推進社會公眾參與節水，鼓勵舉報各種浪費水資源、破壞水環境的行為。對涉及民眾用水利益的發展規劃和建設項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監督。
（七）加強市場監督，嚴格市場準入
依法加強對節水產品的監督管理。規範節水產品的市場秩序，強化節水產品的質量管理，嚴格市場準入，加快淘汰落後用水工藝、設備和器具。嚴格項目審批核准及節水產品認證制度，擴大節水產品認證範圍，引導生產者和消費者生產、購買和使用高效節水產品。
