內容簡介
本書是民政部委託課題《社會組織法立法研究》的最終研究成果,包括研究報告、條文論證和建議稿三大部分。研究報告從構建社會組織法的整體框架和完整制度出發,對社會組織法立法實踐中可能遇到的概念運用、價值取向、體系設計、制度安排等進行了分析,系統地設計了社會組織設立、治理、監督和扶持等方面的具體制度,全面地提出了社會組織法的立法構想。條文論證部分,根據研究報告的思路,對制定一部科學完備的社會組織法所涉及的主要制度逐條進行了研究論證,分別起草了建議條文,說明了立法緣由,同時附了國內外相關的立法例。在此基礎上,形成了共8章118條的《中華人民共和國社會組織法(立法建議稿)》。本書注重理論與實踐、研究與套用的緊密結合,對於社會組織法的研究和制定均很有裨益。
作者簡介
喻建中,湘潭大學法學院特聘教授,碩士生導師,法治湖南建設與區域社會治理協同創新中心研究員,曾於2010年至2013年在中國社會科學院法學研究所從事博士後研究,主要研究領域為法理學、社會法學和社會組織。
圖書目錄
第一編 研究報告
導論…………………………………………………………………………… (3)
一 研究起因…………………………………………………………… (3)
二 研究現狀…………………………………………………………… (5)
三 研究內容…………………………………………………………… (7)
四 研究方法…………………………………………………………… (10)
第一章 社會組織概述……………………………………………………… (12)
第一節 社會組織的法律屬性…………………………………………… (12)
一 社會組織的概念界定……………………………………………… (12)
二 社會組織的法律特徵……………………………………………… (14)
三 社會組織的法定類型……………………………………………… (16)
第二節 社會組織的理論梳理…………………………………………… (17)
一 政府失靈理論……………………………………………………… (17)
二 市場失靈理論……………………………………………………… (18)
三 公民社會理論……………………………………………………… (19)
四 三部門依賴理論…………………………………………………… (20)
第三節 社會組織的發展分析…………………………………………… (21)
一 社會治理創新與社會組織發展…………………………………… (22)
二 政府職能轉變與社會組織發展…………………………………… (24)
三 外部巨觀環境與社會組織發展…………………………………… (26)
四 社會組織發展的政策導向………………………………………… (33)
第二章 我國社會組織立法的現狀分析…………………………………… (38)
第一節 我國社會組織的立法概況……………………………………… (38)
一 立法歷程…………………………………………………………… (38)
二 立法體系…………………………………………………………… (41)
三 現行立法分析……………………………………………………… (47)
第二節 當前制定社會組織法的必要性和可行性……………………… (53)
一 制定社會組織法的必要性………………………………………… __________(54)
二 制定社會組織法的可行性………………………………………… (58)
第三節 對影響我國社會組織法制定幾個問題的分析………………… (62)
一 社會組織法與國家安全…………………………………………… (62)
二 社會組織法與社會穩定…………………………………………… (68)
第三章 我國社會組織法立法的整體構想………………………………… (72)
第一節 一個定位———構建以社會組織法為核心的社會組織立法
體系……………………………………………………………… (73)
一 按照社會組織基本法定位社會組織法…………………………… (73)
二 按照社會組織促進法定位社會組織法…………………………… (75)
三 按照社會組織系統法定位社會組織法…………………………… (76)
第二節 兩個方針———培育發展和監督管理的到位…………………… (78)
一 培育發展制度要由缺失變為全面? 做到該軟的軟……………… (78)
二 監督管理制度要由缺陷變為完善? 做到該硬的硬……………… (79)
三 社會組織立法要堅持軟硬兼施? 做到有效管理………………… (79)
第三節 三個目標———保障結社自由、完善法人制度和調整政社
關係……………………………………………………………… (80)
一 保障結社自由———社會組織法的基本目標……………………… (80)
二 完善法人制度———社會組織法的直接目標……………………… (81)
三 調整政社關係———社會組織法的最終目標……………………… (82)
第四節 四個內容———完善社會組織設立、治理、監督和扶持
制度……………………………………………………………… (84)
一 完善社會組織設立制度…………………………………………… (84)
二 完善社會組織治理制度…………………………………………… (85)
三 完善社會組織監督制度…………………………………………… (85)
四 完善社會組織扶持制度…………………………………………… (86)
第四章 我國社會組織法立法的具體制度………………………………… (87)
第一節 基於結社自由理論的社會組織設立制度……………………… (87)
一 結社自由及其限制的立法要求…………………………………… (87)
二 當前我國社會組織設立制度對結社自由的影響………………… (93)
三 完善社會組織設立制度? 保障公民結社自由…………………… (96)
第二節 基於法人理論的社會組織治理制度………………………… (103)
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一 法人理論及其對社會組織法的立法要求……………………… (103)
二 我國社會組織法人制度的主要問題…………………………… (108)
三 完善社會組織法人制度? 健全社會組織治理機制…………… (111)
第三節 基於平衡論的監督管理制度………………………………… (119)
一 平衡論的基本內容……………………………………………… (119)
二 基於平衡論的現行社會組織立法制度反思…………………… (121)
三 完善社會組織監督制度? 保障社會組織健康運行…………… (123)
第四節 基於軟法理論的社會組織扶持制度………………………… (130)
一 軟法理論的基本內容…………………………………………… (130)
二 基於軟法理論的現行社會組織立法制度反思………………… (131)
三 社會組織的善治呼喚軟法之治………………………………… (137)
四 完善社會組織軟法? 激勵社會組織充分發揮積極作用……… (141)
第二篇 條文論證
?中華人民共和國社會組織法?立法條文論證…………………………… (153)
第一章 總則……………………………………………………………… (156)
第二章 社會組織的登記………………………………………………… (168)
第一節 一般規定……………………………………………………… (168)
第二節 社會團體的登記……………………………………………… (198)
第三節 基金會的登記………………………………………………… (210)
第四節 社會服務機構的登記………………………………………… (217)
第三章 社會組織的組織機構…………………………………………… (221)
第一節 一般規定……………………………………………………… (221)
第二節 社會團體的組織機構………………………………………… (243)
第三節 基金會的組織機構…………………………………………… (254)
第四節 社會服務機構的組織機構…………………………………… (260)
第四章 行為規範………………………………………………………… (264)
第五章 扶持措施………………………………………………………… (278)
第六章 監督管理………………………………………………………… (296)
第七章 法律責任………………………………………………………… (314)
第八章 附則……………………………………………………………… (330)
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第三篇 建議稿
?中華人民共和國社會組織法? (立法建議稿) ………………………… (335)
第一章 總則…………………………………………………………… (335)
第二章 社會組織的登記……………………………………………… (336)
第一節 一般規定…………………………………………………… (336)
第二節 社會團體的登記…………………………………………… (341)
第三節 基金會的登記……………………………………………… (343)
第四節 社會服務機構的登記……………………………………… (344)
第三章 社會組織的組織機構………………………………………… (345)
第一節 一般規定…………………………………………………… (345)
第二節 社會團體的組織機構……………………………………… (348)
第三節 基金會的組織機構………………………………………… (351)
第四節 社會服務機構的組織機構………………………………… (352)
第四章 行為規範……………………………………………………… (353)
第五章 扶持措施……………………………………………………… (355)
第六章 監督管理……………………………………………………… (359)
第七章 法律責任……………………………………………………… (362)
第八章 附則…………………………………………………………… (365)
參考文獻…………………………………………………………………… (366)
後記………………………………………………………………………… (371)