基本介紹
- 中文名:社區治安
- 類別:公務活動
- 範圍:社區
- 特點:區域性、法律性、綜合性、民眾性
基本含義,管理內容,管理特點,(1)區域性,(2)法律性,(3)綜合性,(4)民眾性,管理任務,組織機構,
基本含義
根據管理主體和和智慧型劃分的不同,社區治安有狹義和廣義之分。
狹義的社區治安,主要是指管轄本地區治安的公安機關及其派出機構的警務及其相關的管理活動;
廣義的社區治安,是指包括公安機關以及與治安工作相關的城市街道辦事處、居民委員會、小區業主委員會、物業管理委員會和社區其他企事業單位保衛部門等社會治安綜合治理。
管理內容
社區治安管理的內容有五個方面:
(1)人口管理:包括戶口管理,居民身份證管理,人口調查,常住人口管理,暫住人口管理,特殊控制人口管理。
(2)危險物品管理:包括槍枝管理,管制刀具管理,爆炸物品管理,劇毒物品管理。
(3)社區治安秩序管理:包括特種行業治安管理,公共場所治安管理,企事業單位安全防範工作的指導,查禁社會醜惡現象。
(4)交通道路管理:包括車輛管理、機動車駕駛員管理、交通安全設施管理等。
(5)消防安全管理:包括制定消防規則、辦法和技術規範,開展消防安全宣傳,做好消防隊伍的思想、組織、業務建設,指揮火災撲救工作等。
管理特點
(1)區域性
社區治安的區域性是指社區治安是在一定的地域範圍內的治安活動。社區是地域性的社會,具有一定的邊界和範圍。社區構成的要素包括地域、人口、生態、結構和社會心理等,不同的社區有不同的地理位置、地理環境、人口密度、人口素質、職業結構、生活方式和社會心理,因此,不同社區的治安工作的內容和重點是不同的。城市社區人口密集、工業發達、交通便利,使城市社區的社區治安管理具有廣泛性和複雜性。
(2)法律性
社區治安的法律性是指社區治安活動是在一定的區域內的行政執法活動。社區治安管理活動是以社區治安的法律、法規為依據的,有關社區治安的一系列法律、法規明確規定了社區治安管理機構和部門的職責和權力,規定了社區治安的職能、任務、手段和作用,規定了社區治安管理的職責範圍、管理對象 、管理方式,規定了治安處罰的程式、種類和條件,還規定了人民民眾在社會治安中的權力和義務以及行為規範。社區治安實質上是對法律、法規的貫徹和執行,社區中治安的職權是國家授予並以法律的形式規定的。同時,社區治安部門及公安幹警在實施管理活動時,也必須用法律、法規來約束自己的行為。
(3)綜合性
社區治安的綜合性是指社區治安的領導力量、治理手段和方法具有綜合性。社區治安的綜合性要求在黨委、政府的統一領導下,把公安派出所、街道辦事處、居委會、企事業單位的保衛部門以及民眾自治組織的力量結合起來,綜合運用政治的、經濟的、法律的、文化的、教育的等多種手段,綜合發揮打擊、預防、教育、管理、建設和改造等六項措施的作用,實現社區治安的綜治理。
(4)民眾性
區治安的民眾性是指社區治安工作對社區民眾的依賴,離不開社區民眾的積極參與。民眾既是社區治安的客體,又是社區治安的主體。民眾自治組織是社區治安主體的重要組成部分,發動、組織、依靠民眾參與社區治安建設,是搞好社區治安工作的“法寶”。社區治安秩序的好壞也是以民眾的滿意為標準的,社區治安主體職能的發揮離不開社區民眾的支持。
管理任務
(1)協助公安機關、政法機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動。
(2)做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作。
(3)積極開展人民調解工作。
(4)做好社區青少年犯罪的預防,加強對失足青少年的教育工作。
(5)做好流動人口的管理工作。
(6)做好社區居民的治安防範工作。
(7)做好社區的消防工作。
(8)做好社區交通安全管理。
組織機構
城市社區中,與社區治安直接相關的組織機構主要有公安派出所、街道辦事處、居民委員會、物業管理公司以及企事業單位的保衛部門。
公安派出所的基本任務是:依據法律法規,通過公開的行政手段,管理轄區的治安秩序,包括公共場所、特種行業、民用危險品、違禁品、治安案件以及戶口和居民身份證;積極採取措施,預防違法犯罪行為、治安災害事故和民眾性治安案件的發生;通過各種治安管理手段和某些偵查手段,打擊犯罪;主動為民排憂解難,解決居民民眾的實際困難。
街道辦事處對轄區的城市管理全面負責,對轄區的社區治安綜合治理工作行使組織、領導、協調、監督和檢查的職能,在社區治安中的責任主要包括:宣傳、貫徹有關城市管理的法律法規,制定並組織實施轄區的的治安管理工作計畫,減少治安案件和刑事案件的發生;加強社區治安綜合治理,發展社區服務,維護市場秩序,動員民眾積極參與社區治安活動,組建群防群治隊伍;執行綜合執法,對轄區內各專業管理機構的工作行使監督權。
居委會在社區治安方面的責任是:宣傳法律法規,教育民眾,維護居民的合法權益;向居民會議報告社區治安工作,組織居民維護社區治安;及時調節民間糾紛,化解社區矛盾;協助人民政府和它的派出機構做好社會治安、流動人口、社會救濟、青少年保護、公共衛生管理工作,及時向有關部門反映社區民眾關於治安方面的意見、建議和要求;配合有關部門做好在社區矯正對象的管理、教育工作;教育居民遵守居民公約和居民會議決定,開展社區服務,為居民創設安居樂業的環境。
物業管理公司要承擔起防盜、防破壞、防爆炸、防自然災害災害等治安管理活動,保證所轄的物業區域內的財產、人身不受損害,用戶的工作、生活秩序不受干擾。在社區治安管理工作中,物業管理公司具體應該做的是:建立健全保衛組織機構,配備充足的保全人員;制定完善的有關治安管理制度,如保全員崗位責任制及交接班制度等、出入登記制度、車輛和大件物品出入管理制度等;負責維護轄區的治安,預防和查處治安事故;積極配合公安部門打擊轄區內及周邊地區的違法犯罪活動;對社區加強巡視值班;加強社區內的車輛管理,做好車輛停放和保管工作,確保轄區內道路通暢,保證交通安全;發動轄區內的用戶,做好群防群治工作,強化用戶的安全防範意識,採取治安防範措施。