基本介紹
- 中文名：碳排放核算員
- 設立時間：2021年3月
政策背景,職業產生背景,項目背景,主要職能,培養對象,等級劃分,申報條件,考試時間,合格標準,職業前景,頒證單位,
政策背景
2021年02月02日，《國務院關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，意見指出：要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新台階。
2021年7月30日，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議要求，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，儘快出台2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”。
職業產生背景
根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的統計（2014年），二氧化碳、甲烷和氧化亞氮的大氣濃度至少已上升到過去80萬年以來前所未有的水平。自工業化以來，二氧化碳濃度已增加了40%，這首先是由於化石燃料的排放，其次是由於土地利用變化導致的淨排放。溫室氣體排放導致全球變暖已經成為當前世界面臨的主要環境問題，氣溫上升帶來的極端氣候、冰川融化、海平面上升等問題已經對地球的生態系統甚至人類社會都造成了嚴重的威脅。因此採取措施減少二氧化碳等溫室氣體的排放勢在必行。為了應對氣候變化，我國積極參與國際應對氣候變化的行動：1992年簽署了《聯合國氣候變化框架公約》，後於1998年簽署了《京都議定書》，《京都議定書》把市場機製作為解決以二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱“碳排放權交易”。我國也積極推進碳排放權交易，2014年5月發布的《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》中也把碳排放權交易列入其中。自2013年以來中國陸續建立起多個試點碳市場,並於2017年12月19日正式啟動全國碳排放交易體系。截止到2021年6月，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳試點的碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元。
項目背景
2020年9月中國向全球宣布，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這也標誌著我國應對氣候變化的行動進入了一個新的階段。根據2021年3月發布的《關於加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》工作安排，全國碳市場2021年6月30前完成發電行業碳排放量核查工作，9月30日完成配額核定，盈餘或不足部分企業可通過全國碳市場進行交易，12月31日前需完成清繳履約工作，其他行業(石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等重點排放行業)的核查數據報送工作應於2021年12月31日前完成。2021年7月16日早上9點30分，全國碳排放交易體系正式啟動。首批參加全國碳市場的為2225家電力企業，覆蓋碳排放量約40億噸。截止8月9日，全國碳排放權交易市場累計成交總量642萬噸，累計成交總額3.24億元。清華大學能源環境經濟研究所所長、全國碳排放交易體系總體設計技術專家組負責人張希良指出，未來石油、化工、建材等八大重點能耗行業都將被納入到碳市場，最終年覆蓋二氧化碳排放量會超過70億噸，而“十四五”期間，中國碳市場的碳價可能在每噸8美元至10美元左右；“十五五”期間，碳價可能進一步升至每噸15美元。未來碳市場潛力巨大。
碳交易市場能夠正常運行的前提步驟是監管部門對覆蓋範圍內的企業設計合理有效的排放總量設定和配額分配方案，然後通過市場交易機制促使企業在利益驅動下進行碳減排。準確跟蹤測量企業的溫室氣體排放量，有助於對企業進行碳排放量配額的合理分配，全面、準確的碳排放監測能夠助力碳交易市場順利運行，使碳排放權交易的市場機制更加有效的發揮作用，這為碳監測行業帶來歷史性發展機遇。
碳排放核算員培訓使從業者具有系統的碳排放相關理論知識，掌握溫室氣體排放監測、統計核算、核查和交易等技術，能為碳排放管理提供諮詢，能制定科學的碳排放管理策略。對於控排企業、新能源企業、地方政府和第三方核查機構等碳市場的各重要參與方來講很有意義。
主要職能
（1）了解碳排放相關理論知識；
（2）掌握溫室氣體排放監測、量化、報告及核查相關方法；
（3）熟悉企業、組織、項目等量化和報告溫室氣體排放情況服務的標準、指南和計算工具構成；
（4）計算政府、企業等單位在社會和生產活動中各環節，直接或間接排放的二氧化碳，並確定其溫室氣體排放核算方法；
（5）確立核算邊界、制定核算方法保證核算數據質量和檔案存檔，定期進行企業排放量試算。
培養對象
發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等重點排放行業能源管理人員；從事溫室氣體排放核算核查的諮詢服務機構、第三方審核機構、節能服務公司相關人員;國家低碳試點省市、園區、社區及政府與應對氣候變化相關的管理人員；其他關注中國碳市場發展、有志參與碳排放核算的人士。
等級劃分
碳排放核算員專業技能崗位證書考核共劃分為3個級別：初級碳排放核算員、中級碳排放核算員、高級碳排放核算員。各級別的技能要求依次遞進，對高級別的要求涵蓋了對低級別的要求。
申報條件
一、碳排放核算員（高級）：
凡遵守國家法律、法規，具備下列條件之一者，可以申請參加碳排放核算員（高級）考核：
（1）、具有環境工程與科學、能源等相關專業大專學歷及以上學歷，連續從事相關領域工作滿2年及以上；
（2）、取得其他專業相應學歷或者學位的人員，其工作年限和從事相關領域技術工作年限均相應增加1年；
（3）、取得碳排放核算員（中級）證書，從事相關領域工作滿一年。
二、碳排放核算員（中級）：
凡遵守國家法律、法規，具備下列條件之一者，可以申請參加碳排放核算員（中級）考核：
（1）、具有環境工程與科學、能源等相關專業大專學歷及以上學歷，連續從事相關領域工作滿1年及以上；
（2）、取得其他專業相應學歷或者學位的人員，其工作年限和從事相關領域技術工作年限均相應增加1年；
（3）、取得碳排放核算員（初級）證書，從事相關領域工作滿一年。
三、碳排放核算員（初級）：
凡遵守國家法律、法規，具備下列條件之一者，可以申請參加碳排放核算員（初級）考核：
（1）、具有環境工程與科學、能源等相關專業大專學歷及以上學歷。
（2）、取得其他專業相應學歷或者學位的人員，其工作年限和從事相關領域技術工作年限滿1年。
註：上述報名條件中有關學歷或學位的要求是指經國家教育行政部門承認的正規學歷或學位，工作年限是指取得規定學歷前、後從事該項工作的時間總和，其計算截止日期為2011年12月31日。
考試時間
碳排放核算員考試時間為每年1月、3月、5月、7月、9月、11月第三周周末：
碳排放核算員（初級、中級）為基礎理論知識和套用技術知識考試，均採取機考（計算機線上考試系統）上午9：00至11：00；
碳排放核算員（高級）為套用技術知識和論述題考試，均採取機考（計算機線上考試系統）上午9：00至11：00。
合格標準
1、碳排放核算員（初級、中級）為基礎理論知識和套用技術知識考試，均採取機考（計算機線上考試系統），合計總成績達到 60 分及以上者為合格；
2、碳排放核算員（高級）為套用技術知識和論述題考試，均採取機考（計算機線上考試系統），合計總成績達到 60 分及以上者為合格。
教材和教輔材料說明
職業前景
依據《中國應對氣候變化的政策與行動2020年度報告》，截至2019年底，中國單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放（以下簡稱碳排放強度）較2005年降低約47.9%，非化石能源占能源消費總量比重達15.3%，提前完成我國在2009年哥本哈根氣候大會上做出承諾。2020年9月，中國政府在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”為實現碳達峰和碳中和，我國政府制定了一系列應對氣候變化的政策。2020年12月25日，《碳排放權交易管理辦法（試行）》已由生態環境部部務會議審議通過，自2021年2月1日起施行。
2021年5月17日生態環境部發布了《碳排放權登記管理規則（試行）》、《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》公告，自該公告發布之日起施行。2021年7月16日，全國碳排放交易體系正式啟動。首批被納入全國碳排放權交易體系的2200多家均為發電行業企業。根據測算，上述企業二氧化碳排放總量超過40億噸/年，這也意味著中國的碳市場一經啟動就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。除電力行業外，“十四五”期間，將逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、和民航等其他數個高耗能行業。如此龐大的碳排放權交易市場對碳排放核算員數量的需求也必然是十分巨大的。
頒證單位
中國節能協會China Energy Conservation Association（英文縮寫：CECA）成立於1989年,是經民政部註冊的節能領域的國家一級社團組織。在業務上受國家發展改革委員會、工業和信息化部等相關部門的指導。業務範圍涉及工業節能、交通節能、建築節能、公共機構節能、重點用能單位節能和社會節能等領域。協會主要從事節能政策研究、標準制定、節能監測、節能技術評估推廣以及節能領域的相關培訓與諮詢等方面工作。
