2008年是本屆政府施政的第一年，也是極不尋常、極不平凡的一年。國內大事多、喜事多、難事多，國際形勢發生了複雜變化，經濟社會發展中遇到了一些難以預料、歷史罕見的挑戰和考驗。面對重重困難和重大挑戰的嚴峻形勢，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督和支持下，全鎮上下認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的目標任務，進一步解放思想，齊心協力，頑強拼搏，積極應對發展過程中產生的不利因素，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的、歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，全面完成了鎮第三屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務，經濟社會保持了平穩快速發展。呈現出“大政歸和、大勢趨好、大眾受益”的喜人局面。
基本介紹
- 中文名：石橋鎮2009年政府工作報告
- 性質：工作報告
- 地區：石橋鎮
- 作者：鎮人民政府
基本概況,報告內容,
基本概況
各位代表:
現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請各位代表予以審議，並請列席代表提出意見。
報告內容
一、攻堅克難，提速發展，屆首之年實現良好開局
一年奮進，綜合實力進一步增強，發展優勢進一步凸顯。一是經濟總量顯著提高。全鎮實現GDP1.6億元，同比增長15%。完成社會固定資產投資7200萬元，增長20%。完成財政稅收636萬元，為年度任務590.4萬元的108%，其中地稅完成170萬元；國稅完成313萬元；烤菸稅收完成150萬元，為年度任務的125%。人平純收入達5400元,同比增長8.5%。財稅工作獲縣綜合考評三等獎。二是農業結構不斷最佳化。生豬、烤菸、農產品販運等農業支柱產業規模得以鞏固壯大，特色經濟林業優勢明顯，石塘村千畝油茶林種植基地被市列為08年冬種重點項目。農業基礎設施建設投入不斷加大，鎮內主要烤菸村煙水配套工程基本竣工，漢石村武廣鐵路土地占補項目全面完成，隴山下、白泥、南岸、泮橋等病險水庫得到初步治理，農田水利條件得以改善，島石大山頭豬場已完成部份欄舍建築，有效推動了全鎮農業生產規模化，動物防疫工作成效顯著，生豬事業快速發展。三是工業經濟異軍突起。過去的一年，我們以縣項目建設年為契機，突出工作重點，狠抓招商引資，引企落戶，全鎮新增1000萬元投資項目3個，投資500萬元以上項目5個，新型工業化進程穩步前行。金牛錳業、小平鑄造等一批新上項目已建成投產。四是個私經濟蓬勃發展。形成了以石市、周家市場經營為龍頭，鎮區公路兩側為主的個體私營經濟長廊。
一年奮進，城鄉面貌進一步改觀，民生事業得到了較好改善。一是立足打基礎，基礎設施建設進一步加強。過去的一年，全鎮人民不等不靠自籌千萬，重點建設了焦礦至周家、漢石至島石、仙江環村道3條富民大道，做好了周家至飛仙公路硬化的前期準備工作，重點完成了土地整理、鎮中心完小綜合教學大樓等重點工程，秀庭、石門、醒獅等村人畜飲水條件得以改善。二是立足於乾實事，政策幫扶到位。全力做好老有所養、病有所醫的工作，全鎮所有的特困戶得到應保盡保，農村合作醫療參合21520人，參合率達到85%以上，受惠2000多人次，賠付金額達200餘萬元。漢石、石古元村級敬老院全面竣工，24名五保老人得到集中供養。農村安居工程成效顯著，35戶困難戶喜遷新居。三是立足於改善人居環境，全面推進新農村建設。2008年，我鎮新農村建設在周家、漢石等村的成功經驗上全面推進，石古元、神渡、岐峰等村已全面啟動舊村改造工程；石市、石仙等村村莊整體規劃已進入論證階段；周家創建“和美村莊”引領新的農村精神風貌。
一年奮進，社會大局進一步和諧，社會事業協調推進。一是社會大局總體平穩。2008年，全鎮共發生大小糾紛30餘起。我們積極主動化解，紮實有效的工作，成功調處縣際糾紛2起、鎮際糾紛3起，村際重大糾紛7起，成功預防了13起群體性事件的發生，確保了社會大局安定和諧，連續三年被市政府授予“平安鄉鎮”的稱號，安全生產工作連續兩年被市、縣評為“示範鄉鎮”。二是村支兩委換屆圓滿完成。堅持嚴格按法律法規規定的原則、方法和程式，精心組織，依法依規依程式推進兩委換屆工作，全面完成兩委換屆任務，未發生一起因兩委換屆的集體上訪事件。從換屆後的運行情況看，大多數村村兩委班子運作高效，班子成員團結協作，工作開展順利，深受民眾好評，三是幹部作風明顯好轉。健全機制，完善制度，通過“強化學習促動，目標激勵推動，人文關懷感動，以身作則帶動，政策傾斜拉動”等勵志措施，全鎮鎮村兩級幹部作風明顯改善，工作績效明顯提高，工作態勢明顯好轉。四是各項社會事業齊頭並進。計生工作水平不斷提高，實現了年初“保類進位”的目標。民兵政治和組織建設得到進一步加強，擁軍優屬活動成效顯著。辦學條件不斷改善，教師隊伍的整體素質和教學質量明顯提高。醫療條件大力改善，農村新型合作醫療穩步推進，農民民眾看病難、治病貴的問題得到進一步解決。農村五保、城鎮低保、災情處理、救濟發放規範透明，大中型水庫移民後期扶持政策全面落實。農村五保老人部份得到集中供養。科技、勞動保障、環保、衛生、國土、群團等工作全面推進。
各位代表！剛剛過去的2008年，是石橋經濟社會發展全面提速、各項工作取得新突破的一年，是城鄉面貌、生態環境變化較大的一年，是人民民眾得到實惠更多、生活水平顯著提高的一年，也是廣大幹部民眾在解放思想中凝聚力量、在應對困難中鍛鍊提高的一年。這些成績的取得，是全鎮上下共克時艱，共同努力的結果，是全鎮廣大黨員、幹部激情幹事，頑強拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府，向在座的同志們，向一年來為石橋的發展與進步付出艱辛勞動、作出積極貢獻的幹部民眾和各界人士，表示親切的問候和衷心的感謝！
各位代表！過去的一年，成績有目共睹，成就令人振奮，經驗彌足珍貴。回顧總結一年的政府工作，我們深切地體會到：必須把加快發展作為富民強鎮的第一要務，緊緊圍繞經濟建設群策群力、開拓奮進，積極營造奮力爭先的良好局面；必須把新型工業化作為富民強鎮的第一方略，集中力量、重點突破，強力推進，實現又穩又好又快發展；必須把最佳化環境作為富民強鎮的第一保障，著力最佳化政策環境、法治環境、信用環境和社會穩定環境，不斷凸顯環境友好型效益新優勢；必須把改善民生作為富民強鎮的第一追求，以民為本、惠民安民，讓人民民眾共享改革發展成果。
在認真總結經驗、充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地正視我們前進中的困難和差距。一是發展環境仍需進一步最佳化。我們個別村，個別民眾不顧大局，不謀發展，為了蠅頭小利阻工撓工，強買強賣，嚴重破壞了石橋的安定和發展。二是思想觀念仍需進一步解放。“小富即安、小進則滿”的思想意識根深蒂固，缺乏幹大事、創大業的勇氣和決心，缺乏加快發展的強烈欲望。三是經濟結構還需進一步調優。四是一些歷史遺留問題尚未完全化解。農村土地糾紛，鄉村兩級債務化解等問題日益突出。面對成績，我們不能自滿；面對問題，我們更不能喪失信心和鬥志。我們要正視困難，找出差距，抓住機遇，變壓力為動力，化危為機，齊心協力搞建設，一心一意謀發展，努力推動全鎮工作再上新台階。
二、積極作為，乘勢而上，推進經濟社會又穩又好又快發展
2009年是建國60周年，也是實施“十一五”規劃的關鍵一年。面對國際金融危機的蔓延和全球經濟衰退的風險，實現保增長、擴內需、調結構任務的壓力非常大。我們必須變壓力為動力，化挑戰為機遇，堅定加快發展的信心不動搖、咬定“建設邊貿重鎮、經濟強鎮、民本石橋”的目標不動搖，積極作為，沉著應對，趨利避害，化危為機，努力開創經濟社會發展新局面。
2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、市、縣、鎮經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“富民奉獻一切，安民重於一切”的執政理念，進一步推進思想大解放，立足“保增長、調結構、惠民生、促和諧”，搶抓機遇，後發趕超，努力打造邊貿重鎮、經濟強鎮，民本石橋。
2009年經濟社會發展的主要預期目標是：實現國民生產總值1.8億元，增長15%以上；社會固定資產投資8600萬元，增長19%；財政總收入770.4萬元，奮鬥目標力爭突破千萬元；農民人均純收入達到5800元，增長8%以上。
實現發展目標，在推動各項工作全面發展的同時，必須突出以下幾個重點：
1、堅持以調整產業結構為主線，積極發展特色農業產業。圍繞農民增收、農業增效這個目標，強力推進農業產業化進程。一方面，要優煙擴菜改林，重點要突破菸葉種植面積，力爭達到3500畝以上，實現煙稅200萬；油茶改造1000畝；著力建設好沿仙江河一帶2000畝時鮮蔬菜基地；做大做強生豬這個品牌，重點建設投產好引資1200萬元、年出欄萬頭以上的大山萬頭豬場，同時，積極爭取省里的產業引導資金，積極培育大戶養殖，擴大生豬養殖規模，力爭使生豬產業成為我鎮在全縣的拳頭產品，實現年出欄10萬頭以上。
2、堅持以項目建設為突破，全力推進新型工業化進程。要進一步搶抓機遇，挖掘資源，放大優勢，堅持引進內外資本與激活民間資金並重；發展工業企業與推進農業產業化並重；推進工業化與新農村建設同步推進並重；發展工業企業與資源、生態、環境保護並重，全力推進工業化進程，力爭年內新上投資1000萬元以上項目2個，500萬元以上項目4至6個，引進境外資金4000萬元以上，財稅力爭突破千萬元大關。一是要加大招商引資力度。要把招商引資上項目作為頭等大事來抓，充分利用親情、鄉情、感情，多聯繫在外創業老闆，多宣傳石橋發展形勢和創業政策，真心實意地築巢引鳳，多想、多跑、多找，想盡千方百計，爭取在外老闆回鄉投資上項目，實現老闆和家鄉經濟發展的雙贏。二是要進一步鞏固挖潛，提升效益。要加大竹山下煤礦技改力度，力爭年產原煤9萬噸以上；革平紙廠、音美電子等企業要努力克服全球金融風暴帶來的不利影響，積極拓寬內外市場；勝天、團結、上坪電站要通過更新設備，加大技改力度，開足馬力，降低能耗，擴大裝機容量等進一步提高企業的效益。三是要加快在建項目建設，力爭早投產受益。重點抓好投資800萬元的小平鑄造、投資700萬元的金牛錳業、投資1200萬的石仙錳業、投資1200萬元的大山頭牲豬集約化生產線的建設投產進度。四是加快新上項目的建設進度。醒獅磚廠、南岸精白石灰廠、興旺再生紙廠等要搶抓時間，搶抓進度，爭取早上項目早投資。五是要注重打基礎，利長遠。既要金山、銀山，更要綠水清山，對危害人民、危害生態、危害子孫的亂采亂挖等非法生產要以壯士斷腕的決心和勇氣堅決予以取締，尤其是要對非法採選行為進行嚴厲打擊。
3、堅持以園區建設為載體，全力打造承接返鄉創業基地。栽下梧桐樹，引得鳳凰棲，興建工業園區，是石橋又穩又好又快發展的重要途徑，我們今年著重要規劃建設好以周家、石市等村為主的針織業園區；以橋頭、醒獅等村為主的電子業園區；岐峰、木牛等村為主的鑄造、紙業園區；以石塘、楓梓溪等村為主的生態林業園區。重點開發仙江村原大唐華銀火力發電廠備選址作為承接珠三角產業梯度轉移和返鄉創業基地，採取政府引導、農戶入股、企業入園的模式，力爭用最快的速度、最優的服務、最完善的功能規劃好園區建設，力爭年內入園企業3戶以上。
4、堅持統籌城鄉發展原則，紮實推進新農村建設。
要以新農村建設為載體，促進農村的全面發展。重點引導好石市、漢石、石古元、岐峰、石仙、神渡等村的舊村改造，有序推進改道、改水、改廁、福利院建設，尤其要重點建設好岐峰村敬老院，年內集中供養五保老人百人以上。同時要通過政府引導、市場運作、以點帶面的方式在全鎮全面啟動，取得實效。要深入開展“和美石橋”、“和美村莊”創建，大力弘揚社會主義核心價值觀，提升石橋人民勤勞、吃苦、豪爽、熱情的人文傳統，同公同德，建設開放包容、文明法治、誠信守紀、協作互助、奮發進取的新石橋。
5、堅持以為民辦實事為切入點，最大限度地改善民生。一是加強基礎設施建設。大力落實“為民辦實事”工程，抓好石坦路路肩配套工程、周飛路、各村環村道、煙水配套工程、自來水、土地整理等惠民工程的掃尾。二是政策幫扶到位。進一步落實農村居民最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度和“兩免一補”政策，全力做好老有所養、病有所醫的工作，讓全鎮所有的困難戶應保盡保，農村合作醫療參合率要達到95%以上。更加關注改善弱勢群體的生活，大力推廣五保戶集中供養模式，年內興建岐峰敬老院。三是繼續深化教育體制改革。加快中國小布局調整，整合現有教育資源，最佳化師資結構，培養適應特色產業發展的實用型人才。加大對教育事業投入，年內完成中心完小綜合教學樓工程。
6、堅持以長抓不懈為法寶，強力推進計生“進類進位”。堅持宣傳教育，強化政策推動，完善工作機制，推進依法行政，兌現責任獎懲，穩定低生育水平，實現人口計生工作“進類進位”。一要縱深推進抓宣傳。營造良好的社會環境，形成濃厚的工作氛圍，是抓好人口計生工作的基礎。我們要充分利用一切手段和方法，全面推進計生政策進千家到萬戶。今年我們要把計生政策宣傳列入鎮、村幹部考核內容，要求各村每季出一期計生宣傳欄，每次村級會議必須有項計生政策知識宣傳，以大宣傳格局推動計生國策進萬家。二要不遺餘力抓到位。把狠抓“三查”、“四術”到位這一行之有效的措施，來確保控制政策外出生。進一步澄清底子，完善台帳，摸清流出對象的地址和聯繫電話。要鼓勵黨員幹部帶頭執行國策，嚴厲查處黨員、幹部及其親屬的計畫生育問題，做到一視同仁，決不心慈手軟。三要精心準備抓平時。做到計生工作天天抓，月月抓，季季抓，決不能讓民眾誤解為計生工作是突擊性活動。四要依法治理求突破。要採取法律的、行政的、經濟的等綜合措施，依法治理好計生工作環境，重點整治社會撫養費徵收環境，著重加大對計生育生育執法力度。6月份前，鎮將對每個片確定1一3戶計生釘子戶，申請法院依法強制執行，做到執行一戶，教育一片，全面淨化社會撫養費徵收環境，維護計畫生育法律的嚴肅性。五要堅持導向抓教育。認真落實計畫生育特困戶救助制度、農村部分計畫生育戶獎勵扶助和養老保險制度，增強育齡民眾實行計畫生育的自覺性和主動性。各村要進一步核實上報的享受計畫生育扶助的名單，決不漏報，也決不虛報，核實之後再張榜公布，接受全社會監督。六要獎罰分明抓兌現。按責任狀的要求，完成的重獎，未完成的重罰，堅決兌現。
7、堅持以鞏固“平安石橋”創建為保障，努力構建和諧石橋。平安是善政之要，百姓之福。石橋特殊的鎮情和近年來一些不利於安定的因素有所反彈現象，決定著今年乃至今後的維穩工作必須高度重視，嚴抓實抓，絕不能給省市抹黑、縣裡添亂、民眾遭殃。要牢記“守土有責”的使命，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，依法大膽履職，做到小事不出村，大事不出鎮。要積極團結民眾，正確引導民眾，帶頭維護團結，積極做好本職工作，發揮帶頭作用，真正凝聚民心，形成全鎮和諧統一的大好局面。要強化社會治安綜合治理,夯實群防群治網路，打防結合，標本兼治，做到教育得好、控制得住、管理得嚴。嚴格按照全縣的統一部署和要求，深入開展嚴打整治行動，加大對刑事犯罪的打擊力度，堅決取締地下“六合彩”等賭博活動。要突出抓好安全生產，切實加強對渡口、各加油站、煤氣站等重點區域、重點行業、重點企業安全隱患的排查，嚴防出現重大安全事故，確保人民民眾生命財產安全。同時，妥善處理各種矛盾糾紛，加大隱患摸底排查力度，切實規範鎮村信訪秩序，健全信訪工作機制，確保全鎮大局穩定。
三、執政為民，勤政善政，努力建設人民滿意的政府
各位代表，完成今年的各項目標任務，對政府自身建設提出了更高的要求。我們將進一步轉變職能、改進作風、加強管理，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，不斷開創政府工作的新局面。
堅持與時俱進，建設創新型政府。進一步推進政府施政創新、管理創新，在抓好經濟調節、市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。強化機遇意識、發展意識，始終保持爭創一流、奮發進取的精神狀態。圍繞改革、發展、穩定的重大問題，大力推進思維創新、思路創新和工作創新，堅持用創新的舉措、改革的辦法、市場的手段來解決發展中遇到的矛盾和問題。
堅持執政為民，建設服務型政府。切實增強大局意識、民生意識，不斷提高服務經濟建設、服務人民民眾的能力和水平。在發展經濟中更加注重富裕民眾，在基礎建設中更加注重方便民眾，在利益調整中更加注重維護民眾。進一步轉變工作作風，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，進一步最佳化辦事程式，提高服務效率。進一步加大政府公共服務力度，大力發展公益事業，切實解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度地滿足民眾的合理訴求。
堅持依法行政，建設法治政府。把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，依法管理社會事務，依法調整利益關係，依法解決矛盾和問題。主動接受鎮人大的法律監督、工作監督，接受政協的民主監督、民眾的社會監督，努力形成促進發展的強大合力。全面推行政務公開，進一步完善決策規則和程式，使政府決策更好地體現民意、集中民智。
堅持求真務實，建設效能政府。大興求真務實之風，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效。要按照“團結、務實、高效、廉潔”的要求，建設一支石橋特色的“12345”幹部隊伍，即：以“建設邊貿重鎮、經濟強鎮，構建民本石橋”這一目標為已任，組織廣大黨員幹部學習陳凱元寫的《你在為誰而工作》，著力解決幹部的工作態度問題；學習汪中求寫的《細節決定成敗》，著力解決幹部的工作方法問題。倡導幹部“有滋有味生活，有情有義交友，有聲有色工作”，要求廣大黨員幹部做到“對家庭盡忠，對父母盡孝，對工作盡力，對社會盡責”，建設一支“特別會學習、特別有思想、特別能團結、特別能戰鬥、特別奉獻”的幹部隊伍，切實創造最佳的政務環境、法治環境、社會環境，讓人民民眾安心創業、放心經營、舒心生活。
堅持從嚴治政，建設廉潔政府。全面落實廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。加強廉政文化建設，強化廉潔從政意識，築牢拒腐防變的思想道德防線。堅持用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。切實提高政府透明度和公眾參與度，確保權力在“陽光”下運行。加大對重大工程、重要環節的審計和監察力度，從源頭上預防和治理腐敗，以清正廉潔提升政府形象，提高政府公信力。
各位代表！集眾智方可登高望遠，合群力才能鋪石成橋。要確保經濟平穩較快發展，建設邊貿重鎮、經濟強鎮、民本石橋，是石橋人民賦予我們的光榮使命。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，倍加珍惜機遇，倍加堅定信心，倍加努力工作，為實現科學發展、加速崛起，全面建設富裕文明和諧的新石橋而努力奮鬥！
