石家莊市2019年食品安全重點工作安排

石家莊市人民政府辦公室〔2019〕-73

石家莊市人民政府辦公室關於印發《石家莊市2019年食品安全重點工作安排》的通知

各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：

《石家莊市2019年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

石家莊市人民政府辦公室

2019年6月12日

（此件公開發布）

石家莊市2019年食品安全重點工作安排

2019年全市食品安全工作的總體要求是：深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關於食品安全工作的決策部署，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，持續鞏固食品安全示範城市創建成果，進一步提升食品安全保障能力水平，推動建立食品安全現代化治理體系，保障人民民眾“舌尖上的安全”，不斷增強人民民眾獲得感、幸福感、安全感。

一、強化風險隱患排查防控

實施國家、省、市食品安全風險監測計畫，開展食品安全風險專項監測，提高風險監測質量控制水平。推進食源性疾病溯源建設，加強食源性疾病監測技術培訓。（市衛生健康委、市農業農村局、市市場監督管理局、市發改委負責）做好收穫和庫存糧食質量安全監測工作，防控糧食質量安全風險，妥善做好霉變、超標糧食收購處置工作。〔市發改委、市財政局，各縣（市、區）政府負責〕統籌市、縣抽檢計畫,圍繞重點區域、重點企業、重點環節和品種、重點項目、重大節日，開展專項抽檢。及時處理抽檢工作中發現的風險項目並建立工作體系，有效利用國家和省級風險監測、評估及市級監督抽檢結果，積極參與監管執法機構與檢驗檢測機構間的協調配合，完善重要信息直報制度。全市農產品及農業投入品監測總量保持10萬批次以上，其中市級監測3萬批次以上。（市農業農村局、市市場監督管理局、市衛生健康委負責）

二、深化源頭綜合治理

加快推進土壤污染狀況詳查，推進涉重金屬行業企業排查整治，降低糧食重金屬超標風險。強化飲用水水源地安全管控，在完成市級、縣級集中式飲用水水源保護區劃定的基礎上，推進日供水1000噸以上和供水人口10000人以上飲用水水源保護區的劃定工作，推進縣級水源地環境問題清理整治。〔市農業農村局、市生態環境局、市水利局、市發改委、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康委，各縣（市、區）政府負責〕研究制定受污染耕地安全利用技術指南。加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥治理修復。加快推進特定食用農產品禁止生產區域劃定工作。對接國家農藥追溯信息平台，推動農藥全過程可追溯。以龍頭養殖企業和養殖大縣為重點，開展獸用抗生素使用減量示範創建。推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到29%以上，專業化統防統治覆蓋率達到39%以上。建立健全農產品全程監管體系，農產品產地抽檢總體合格率達到97%以上。〔市農業農村局，各縣（市、區）政府負責〕引導各類農業新型經營主體開展綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標誌登記保護。分產業推動特色農產品優勢區、市級現代農業園區、“菜籃子”大縣、畜牧業綠色示範縣、水產健康養殖示範縣整產業、整建制按標生產，標準化生產覆蓋率達到64%以上。〔市農業農村局、市市場監督管理局，各縣（市、區）政府負責〕

三、加強全過程監管

全面實行“雙隨機、一公開”監管，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。推動60%規模以上的食品生產企業建立和實施HACCP等先進管理體系。繼續對食品生產集聚區和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。繼續對70%以上的食品及食用農產品集中交易市場實施食品安全整治提升行動。繼續深入推進全市“百千萬”食品超市（店）示範創建和“放心肉菜示範超市”創建活動，創建累計完成率70%以上，創建1家省級“放心肉菜示範超市”。摸清小作坊、小餐飲、小攤點“三小”底數，健全檔案，完善通用衛生規範和生產加工操作規範，提升食品小攤點進入政府劃定區域經營的比例，市內8區（橋西、長安、新華、裕華、高新、藁城、欒城、鹿泉）達到70%以上，其餘各縣（市、區）達到50%以上。推進實施餐飲業質量安全提升工程，85%以上的餐飲服務單位達到“清潔廚房”標準，85%以上的集中用餐單位以及大型連鎖餐飲企業、中央廚房、用餐配送單位量化等級達到良好以上。完善網路食品經營監管措施辦法，嚴厲查處網路食品經營者違法違規行為。開展“學校幼稚園食堂食品質量安全水平提升工程”，實現全市範圍內85%以上學校幼稚園食堂食品安全等級達到良好以上，市內8區（橋西、長安、新華、裕華、高新、藁城、欒城、鹿泉）學校幼稚園食堂食品安全優秀等級達到35%，遴選推薦50家優秀食堂參加省級校園食品安全標準食堂評選。〔市市場監督管理局、市教育局、市食安委有關成員單位，各縣（市、區）政府負責〕繼續加強農村食品安全治理特別是假冒偽劣食品的治理。〔市市場監督管理局、市農業農村局，各縣（市、區）政府負責〕加強農村集體聚餐的監管和指導，支持鼓勵發展農村餐飲服務公司和農村家宴中心，健全完善風險防控和應急處置機制。〔市市場監督管理局,各縣（市、區）政府負責〕

四、嚴格落實生產經營者主體責任

積極推進生產企業信用體系建設。推動全國糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示範區、農產品質量安全縣建立農產品生產經營主體信用檔案。加強省級監管追溯平台套用，各縣（市、區）要明確專人負責平台信息和報表的錄入和填報，按照省市有關要求，及時、準確、全面錄入各項數據。加強電子監管和移動監管的套用，提升全市農產品質量安全智慧監管能力和水平。（市農業農村局負責）督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。（市發改委負責）督促食品生產企業全面落實食品安全主體責任，開展食品安全自查，落實風險報告制度和風險控制要求，建立食品安全追溯體系。完善第三方網路訂餐平台食品安全監督管理措施辦法，嚴厲查處第三方網路訂餐平台和入網餐飲服務單位違法經營行為，督促落實網路餐飲服務平台及入網餐飲服務提供者食品安全責任，鼓勵“明廚亮灶”，做到“線上”“線下”餐食同質同標。（市市場監督管理局負責）實行校園食品安全校長（園長）負責制，落實校長（園長）、家長陪餐制和學校食品安全自查制度。（市教育局、市市場監督管理局負責）推進食品工業企業誠信管理體系建設，組織食品工業企業參加誠信管理體系培訓，支持食品企業開展誠信管理體系評價。宣傳貫徹《食品工業企業誠信管理體系國家標準》。在做好已建立誠信管理體系食品工業企業複評、年審工作的基礎上，加快推進新企業建立誠信管理體系，力爭2-3家重點食品工業企業通過評價認證。積極爭取省工信廳資金支持，調動食品企業的積極性。（市工業和信息化局負責）加大對失信食品生產經營者的聯合懲戒力度。（市發改委、市市場監督管理局負責）

五、健全完善制度標準體系

依據國家、省新制修訂法規規章和規範性檔案，加強制度立改廢釋工作，完善我市食品安全監管制度體系，宣傳貫徹《中華人民共和國食品安全法實施條例》。（市司法局、市市場監督管理局、市食安委有關成員單位負責）貫徹落實《農藥管理條例》。（市農業農村局負責）加強食品安全地方標準制修訂與管理，開展食品安全地方標準跟蹤評價，做好企業標準網上備案工作。（市衛生健康委負責）加強食品安全標準的宣貫培訓，強化標準制定執行、監管執法銜接和“非標”檢驗方法研究。（市衛生健康委、市農業農村局、市市場監督管理局、鹿泉海關負責）規範執法行為，強化執法監督，開展執法檢查，做好行政複議和應訴工作。〔市農業農村局、市市場監督管理局、市司法局、市林業局，各縣（市、區）政府負責〕

六、嚴厲打擊違法犯罪行為

以“零容忍”的姿態嚴厲打擊“兩超一非”、制假售假、私屠濫宰、“山寨”食品、食品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等違法犯罪行為。組織農藥、獸用抗菌藥、農資打假和畜禽水產品、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、農村假冒偽劣食品等專項整治行動。（市農業農村局、市公安局、市市場監督管理局、市商務局負責）加強肉製品、白酒、水產製品、嬰幼兒輔助食品、保健食品等重點食品監管，對重點食品生產企業開展專項檢查。進一步加大食品相關產品執法打假力度。（市市場監督管理局負責）強化重大活動、重要時間節點食品安全保障，全力做好在我市舉辦具有一定影響力的政治、經濟、文化、體育、外事等重大活動、重要會議期間食品安全保障任務。（市農業農村局、市市場監督管理局負責）集中力量查辦大案要案，以全面公開處罰決定書為抓手，促進提升辦案質量和案件辦理規範化水平。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入。（市市場監督管理局負責）健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，強化信息共享、案件線索移送、大案要案聯合督辦，通報典型案件。（市農業農村局、市市場監督管理局、市公安局負責）加大對重點食品和重點敏感食品走私打擊力度。（鹿泉海關負責）

七、推進產業高質量發展

深化“放管服”改革，建立“負面清單”制度，加強對重點自主品牌、特色食品品牌的跟蹤培育。推進產業結構調整，鼓勵支持重點食品行業延伸和完善產業鏈條，推動企業兼併重組、橫向聯合、做強做優。〔市農業農村局、市發改委、市工業和信息化局、市市場監督管理局、市林業局，各縣（市、區）政府負責〕深入實施農業標準化戰略，突出優質、安全和綠色導向，圍繞市場需求調整農產品種養結構。鼓勵具備條件的種植養殖企業積極申報綠色食品認證，全市綠色食品認證產品數量年內遞增6%以上。〔市農業農村局、市林業局，各縣（市、區）政府負責〕推動食品工業高質量發展，全面落實《石家莊市食品工業高質量發展行動方案（2018－2020年）》，推進食品工業結構調整和轉型升級，鼓勵龍頭企業做大做強,以君樂寶、雙鴿、洛杉奇等企業為重點,加快發展乳製品深加工、風味肉製品、休閒食品等三大特色產業鏈。深化“三品”專項行動，推動食品工業增品種、提品質、創品牌，抓好對標示範、典型培育和品牌宣傳推廣，培育和扶持“中華老字號”、中小企業名牌產品，用品牌建設帶動食品質量提升。重點圍繞糧油、乳製品、方便休閒食品、飲料和酒、功能保健食品等五大細分行業，著力構建嬰幼兒配方乳粉、速食麵、天然植物提取物、植物蛋白飲料、葡萄酒、白酒、澱粉衍生物等七大精品產業鏈條。推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。推進食品冷鏈物流體系建設，促進連鎖經營、統一配送食品經營模式發展。〔市工業和信息化局、市發改委、市商務局、市市場監督管理局，各縣（市、區）政府負責〕深入推進高速公路服務區食品安全整治提升，指導A級旅遊景區加強食品安全管理，助力食品安全交通大道和旅遊強市建設。〔市交通運輸局、市文化廣電和旅遊局、市市場監督管理局，各縣（市、區）政府負責〕推進餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系建設。（市城市管理綜合行政執法局負責）實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程。（鹿泉海關負責）支持引導各級組織和個人積極爭創中國質量獎、省政府質量獎。（市市場監督管理局負責）

八、加強監管能力建設

加強縣級監管、檢測、執法機構建設，合理配備執法裝備，推進執法工作規範化。健全農產品質量檢驗檢測體系，持續推進市、縣兩級檢測機構“雙認證”工作。組織開展檢測機構能力比對和飛行檢查，強化證後監管，進一步提升市、縣檢測機構規範化管理水平和檢測能力。（市農業農村局負責）加強支持系列食品安全相關典型污染物、降解或代謝物和摻假物質的高通量、超快速的檢測鑑別技術和標準化方法研究，推動食品安全檢測檢驗儀器設備和控制系統的研發，並通過市級科技計畫予以重點支持，著力提升食品安全科技創新水平。（市科技局負責）依託省級農產品質量安全追溯平台，開展農產品質量安全監管追溯試點工作，全市追溯試點達到200家以上。積極推進農產品質量安全縣創建，國家級農產品質量安全縣不少於1個，省級農產品質量安全縣不少於7個。（市農業農村局負責）進一步健全校園食品安全“網際網路+格線化”管理手段。（市教育局負責）運用大數據、人工智慧、區塊鏈等技術，探索智慧監管新模式。（市農業農村局、市市場監督管理局負責）完善重大信息報告制度和直報網路，加強基層突發事件應急處置能力建設，完善跨區域、跨部門的應急管理協作聯動和信息共享機制。加強應急業務培訓，開展突發事件應急演練，推動食品生產經營企業制定應急處置方案。（市農業農村局、市市場監督管理局負責）加快構建全市果品質量安全追溯信息服務平台，免費向社會提供果品產地環境、主要農事生產活動、生產投入品使用、質量檢驗報告等信息查詢服務。（市農業農村局負責）推動試點地區建立完善肉菜等流通追溯體系常態化運維機制。加快食用農產品、食品供應鏈安全追溯體系建設。（市商務局、市農業農村局、市市場監督管理局負責）深入推進“優質糧食工程”建設，進一步建立健全糧食質檢體系。提升1家市級、新建9家縣級糧食質檢機構，進一步提高糧食質量安全檢驗監測能力。〔各縣（市、區）政府，市發改委負責〕分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員輪訓和業務培訓，加快專職檢查、執法辦案、監督抽驗、政策法規人才隊伍建設。（市農業農村局、市市場監督管理局負責）

九、深化京津冀食品安全協作

積極參與京津冀食品和農產品質量安全協作，完善區域食品和農產品產銷銜接、源頭管控協作、聯合檢查、信息及資源共享、檢驗監測協作、應急處置和案件協查等工作制度。〔市農業農村局、市市場監督管理局，各縣（市、區）政府負責〕與京津協同共建安全優質食用農產品種植養殖基地，共享優質企業資源；與京津協同推進農產品生產源頭質量安全控制措施的推廣。〔市農業農村局，各縣（市、區）政府負責〕

十、構建社會共治共享格局

組織開展“食品安全宣傳周”等大型科普宣傳活動，加強科普網點和科普隊伍建設，開展食品安全普法宣傳。〔市食安委各成員單位，各縣（市、區）政府負責〕通過多種形式開展學生食品安全教育。（市教育局負責）深化食品安全新聞宣傳，強化輿論引導，治理食品安全謠言。〔市農業農村局、市市場監督管理局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網信辦，各縣（市、區）政府負責〕加強食品安全法治教育，落實“誰執法誰普法”責任制。健全工作約談等制度，落實企業主體責任。〔市農業農村局、市市場監督管理局、市林業局，各縣（市、區）政府負責〕完善食品安全投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內部知情人舉報違法違規行為。（市市場監督管理局、市農業農村局負責）鼓勵食品行業協會按照章程建立健全行業規範和獎懲機制，加強行業自律，充分發揮其規範企業生產經營行為、維護公平競爭等方面的作用。（市工業和信息化局）健全食品安全信用檔案並依法及時向社會公布。（市市場監督管理局負責）深化食品安全責任保險試點，指導承保單位完善食品安全責任保險契約和品種，重點在各類學校以及養老機構食堂、單位食堂、集體配餐單位推廣食品安全責任險。〔市市場監督管理局、市地方金融監督管理局，各縣（市、區）政府負責〕落實《河北省國民營養計畫（2017-2030年）實施方案》，開展食品營養宣傳培訓。（市衛生健康委負責）積極發揮基層協管員作用，構築堅實的食品安全共治基礎。〔各縣（市、區）政府負責〕

十一、加強組織領導嚴肅落實責任

繼續落實“十三五”國家、省、市食品、農產品安全規劃，加強基層食品安全、農產品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設，推動業務用房、執法裝備配備標準化，嚴格按照國家、省、市車輛編制管理規定和配置標準配備執法車輛。〔各縣（市、區）政府，市市場監督管理局、市農業農村局、市發改委、市財政局負責〕建立“管行業就要管食品安全”的責任機制，推動各部門、各行業、各領域切實落實食品安全管理職責。〔各縣（市、區）政府，市食安委有關成員單位負責〕強化各級食品安全委員會及其辦公室的統籌協調指導作用，健全部門協調聯動工作機制。落實《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，壓實地方黨政領導幹部食品安全責任，推動食品安全黨政同責和屬地管理責任落實。完善食品安全工作評議考核制度，將考核結果作為領導幹部獎懲和使用、調整的重要參考。〔市食安委相關成員單位，各縣（市、區）政府負責〕統籌保障行政區域內食品安全監管所需經費。〔市市場監督管理局，市財政局，各縣（市、區）政府負責〕