為進一步深化市殯葬改革，推行節地生態安葬，節約土地資源，保護生態環境，結合我市實際，制定了《石家莊市節地生態安葬獎補辦法》。
基本介紹
- 中文名：石家莊市節地生態安葬獎補辦法
- 發布單位：石家莊市人民政府辦公廳
全文,內容解讀,
全文
第一條 為進一步貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於充分發揮黨員幹部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》（冀辦發〔2014〕26號），省民政廳、省發改委等九部門《關於推行節地生態安葬的實施意見》（冀民〔2016〕72號）和市政府《關於進一步深化殯葬改革的實施意見》（石政發〔2017〕6號）精神，深化我市殯葬改革，推行節地生態安葬，節約土地資源，保護生態環境，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的節地生態安葬包括骨灰立體安葬、骨灰自然安葬和骨灰撒散等。
（一）骨灰立體安葬：指將骨灰長期安放在骨灰堂、牆、廊等立體安葬設施格位中的安葬方式。
（二）骨灰自然安葬：指將骨灰裝入可降解容器或直接埋入土中，並在安葬區域種花、種草、植樹等生態綠化、美化，不建墓基、墓碑和墓穴，不保留骨灰的安葬方式。
（三）骨灰撒散：指將骨灰全部撒入大海等，不保留骨灰的安葬方式。
第三條 節地生態安葬的獎補對象為具有石家莊市戶籍的逝者，其親屬自願在經民政部門批准建立的公墓、骨灰堂等殯葬服務機構（不包括農村公益性公墓和骨灰堂）選擇節地生態安葬方式的。
第四條 節地生態安葬的辦理程式
經辦人向殯葬服務機構申請辦理節地生態安葬的，需提出書面申請，並提供以下相關材料，經審核通過後，可享受相應的節地生態安葬費用減免和獎補。經辦人應為逝者的近親屬及其他法定有權處置或經授權處置逝者骨灰的人員。
（一）逝者的火化證明原件及複印件或殯葬服務機構出具的火化證明材料。
（二）逝者的身份證和戶口簿原件及複印件；經辦人的身份證原件及複印件，經辦人如為被授權人還需提供委託書及委託人的身份證複印件。
（三）《石家莊市城鄉居民節地生態安葬申請表》、《石家莊市城鄉居民骨灰自然安葬服務協定書》、《石家莊市城鄉居民骨灰撒散服務協定書》。
（四）逝者為重點優撫對象和低保對象的，辦理骨灰自然葬或立體安葬的還需提供民政部門開具的相關證明原件及複印件。
重點優撫對象是指享受撫恤補助的優撫對象，包括傷殘軍人、烈士遺屬、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試軍隊退役人員。
第五條 節地生態安葬減免、獎補項目和標準
（一）骨灰立體安葬：在民政部門所屬的殯儀館、骨灰堂安葬的，免費提供骨灰格位，並免除暫存管理費。在經營性公墓安葬的，重點優撫對象、低保對象的每個格位一次性補貼1000元，其他逝者每個格位一次性補貼500元。
（二）骨灰自然安葬：一次性補助每具2000元。重點優撫對象、低保對象的還可免費提供可降解骨灰容器、骨灰告別及安葬儀式。
（三）骨灰撒散：免費提供四名以內的逝者親屬陪同撒散服務。
（四）土葬改革區自願火化的逝者，除享受上述減免、補助政策外，一次性每具獎勵2000元。
對骨灰二次安葬的不再享受上述獎補政策。
第六條 獎補資金的發放方式
由辦理節地生態安葬的經辦人攜帶以下材料到逝者戶籍所在地縣（市、區）民政機關辦理髮放。
（一）逝者的戶口簿及複印件，或公安部門出具的逝者居民的戶籍證明材料。
（二）經辦人的身份證原件及複印件，經辦人如為被授權人還需提供委託書及委託人的身份證複印件。
（三）《石家莊市城鄉居民節地生態安葬申請表》及《骨灰安放證》等骨灰安葬證明材料。
第七條 資金保障
在市民政部門所屬殯葬服務機構骨灰免費暫存的，其減免費用由市級財政負擔，其它獎補資金由逝者戶籍所在地財政部門負擔。各級財政部門要把節地生態安葬獎補資金作為專項資金納入民政局年度部門預算。對殯葬服務機構免費提供服務的財政補助標準和金額，由各縣（市、區）財政部門根據本地實際情況合理確定，以保障殯葬服務機構工作的正常開展。各級民政部門於每季度初的5日內，將上季度節地生態安葬獎補發放情況匯總報送本級財政部門，經審核後及時撥付。
第八條 監督管理
（一）民政部門負責對殯葬服務機構開展的節地生態安葬實施情況進行監督檢查。各殯葬服務機構要加強殯葬業務檔案管理，建立完整的業務檔案。
（二）財政部門負責對資金使用情況進行監督檢查，同時接受審計、紀檢部門的監督，對弄虛作假騙取獎補資金的，將根據相關法律法規嚴肅處理。
第九條 本辦法自2018年1月1日起執行。
第十條本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。
內容解讀
一、政策出台的背景依據是什麼？
2016年2月19日，民政部、財政部等9部門聯合印發了《關於推行節地生態安葬的指導意見》，明確提出，堅持政府主導的原則，強化政府在推行節地生態安葬工作中的政策激勵等職能，全面實行獎補激勵政策，健全獎補激勵機制，有條件的地方要建立節地生態安葬獎補制度，把樹葬、深埋、海葬、骨灰存放等不占或者少占地方式納入獎補範圍，鼓勵民眾積極參與。同時，結合省委辦公廳、省政府辦公廳《關於充分發揮黨員幹部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》（冀辦發〔2014〕26號）和市政府《關於進一步深化殯葬改革的實施意見》（石政發〔2017〕6號）以及省民政廳、省發改委等九部門《關於推行節地生態安葬的實施意見》（冀民〔2016〕72號）精神，深化我市殯葬改革，推行節地生態安葬，節約土地資源，保護生態環境，鼓勵倡導骨灰海葬、骨灰自然葬，制定本辦法。
二、享受節地生態安葬減免（獎補）需具備什麼條件？
（一）2018年1月1日（含）以後火化的具有石家莊市戶籍居民。
（二）逝者親屬自願選擇骨灰立體安葬、骨灰自然安葬或骨灰撒散作為安葬方式的。
（三）在民政部門所屬的殯儀館、骨灰堂進行骨灰立體安葬的；或在經民政部門批准建立的經營性公墓、骨灰堂進行骨灰立體安葬、骨灰自然安葬的（不包括農村公益性公墓和骨灰堂）。
三、哪些情況不享受節地生態安葬減免（獎補）？
（一）2018年1月1日前火化的逝者；
（二）非石家莊市戶籍的逝者；
（三）在農村公益性公墓或骨灰堂安葬的；
（四）骨灰二次安葬或骨灰裝棺再葬的；
（五）非逝者親屬辦理或者委託辦理的；
（六）非民政部門批准的殯葬服務機構組織的骨灰撒散；
（七）在民政部門所屬的殯儀館、骨灰堂之外安葬的，不享受免費骨灰格位及免除暫存管理費；
（八）在民政部門批准建立的經營性公墓及骨灰堂之外安葬的，不享受獎補金。
四、殯葬服務機構有哪些？
（一）民政部門所屬的殯葬服務機構
市殯葬管理處、各縣（市、區）殯葬管理處（所）及所屬的骨灰堂。
（二）經民政部門批准建立的殯葬服務機構
鹿泉區燕趙龍鳳陵園、正定縣常山陵園、井陘縣天安堂紀念園、平山縣古中山陵園、元氏縣神岩山公墓。
五、惠民殯葬政策與節地生態安葬獎補辦法能否同時享受？轄區內戶籍居民分別能減免（獎補）多少錢？
可以同時享受。
（一）惠民殯葬政策
各縣(市、區）惠民政策以各地政府出台檔案為準。
自2012年1月1日起，凡戶籍在石家莊市長安區、橋西區、新華區、裕華區、高新區的城鄉居（村）民；駐石部隊現役軍人；駐石全日制大中專學校的學生；駐石企業簽定勞動契約並按規定繳納養老保險一年以上的外來打工人員，在石家莊市殯儀館火化遺體，其喪屬或單位在辦理遺體火化手續時，享受免費範圍內的惠民殯葬政策。
每具遺體火化，免收三項基本殯葬服務費，總計630元。包括：普通殯儀車遺體接運費210元（本市行政區域內）；平板式火化爐遺體火化費270元；普通遺體冷藏櫃三天遺體存放費用150元（殯儀館或所屬醫院太平間）；對市區烈士遺屬、省級以上勞模、低保戶、百歲老人，在免收三項基本殯葬服務費用的基礎上，市財政每人再增加500元補助用於骨灰存放及購置骨灰盒。
喪屬或單位在辦理遺體火化過程中，自運遺體或選用其他殯儀服務項目，超出免費範圍的，費用自理。
任何單位和個人未經依法批准，不得從事經營性的遺體運送活動。接運遺體工作由殯儀館專用殯儀車輛負責運送。
（二）節地生態安葬獎補辦法
選擇骨灰立體安葬方式的，在民政部門所屬的殯儀館、骨灰堂安葬的，免費提供骨灰格位，並免除暫存管理費。在經營性公墓安葬的，重點優撫對象、低保對象的每個格位一次性補貼1000元，其他逝者每個格位一次性補貼500元。
選擇骨灰自然安葬的，一次性補助每具2000元。重點優撫對象、低保對象的還可免費由殯葬服務機構統一提供可降解骨灰容器、骨灰告別及安葬儀式。
選擇骨灰撒散的，免費提供四名以內的逝者親屬陪同撒散服務。
土葬改革區自願火化的逝者，除享受上述減免、補助政策外，一次性每具獎勵2000元。
（三）舉例說明
一位2018年1月2日逝世的石家莊市長安區戶籍普通居民，其親屬自願在燕趙龍鳳陵園內選擇草坪安葬（不建墓基、墓碑和墓穴），可同時享受：普通殯儀車遺體接運費210元、平板式火化爐遺體火化費270元、普通遺體冷藏櫃三天遺體存放費150元的惠民政策減免和一次性節地生態安葬補助2000元，合計享受減免和獎補2630元。
六、關鍵字詮釋
（一）骨灰立體安葬是指將骨灰長期安放在骨灰堂、牆、廊等立體安葬設施骨灰格位中的安葬方式。
（二）骨灰自然安葬是指使用可降解容器或者直接將骨灰藏納土中，安葬區域以植樹、植花、植草等生態景觀進行美化，不建墓基、墓碑和硬質墓穴的不保留骨灰的安葬方式。
（三）骨灰撒散是指將骨灰撒入大海（江、河）的不保留骨灰的安葬方式。
