石家莊市第十四屆人民代表大會第五次會議

開幕

1月15日上午，備受全市人民關注的石家莊市第十四屆人民代表大會第五次會議在人民會堂隆重開幕。

會議由大會主席團常務主席、執行主席司存喜主持。大會主席團常務主席、執行主席邢國輝、楚行宇、安樹國、韓保來、李志宏、王麗君、張院生在主席台前排就座。

會議應出席代表626名，實際出席588名，符合法定人數。

上午9時，大會在莊嚴的國歌聲中開幕。

鄧沛然作報告

市長鄧沛然代表市政府向大會作政府工作報告

鄧沛然指出，2019年是全市人民知重負重、攻堅克難、砥礪奮進、埋頭苦幹的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署，全面落實省委、省政府各項工作要求，在市委的堅強領導下，以新發展理念引領高質量發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。經濟質量穩步提升，預計全市地區生產總值增長6.5%左右；服務業增加值增長9%左右，占生產總值比重超過60%；高新技術產業增加值增長8.8%；固定資產投資增長6.1%；實際利用外資增長8.78%；一般公共預算收入完成569.1億元、增長9.5%，規模和增速穩居全省第一。企業實力明顯提升，以嶺藥業吳以嶺院士團隊的中醫微血管病變防治項目、中電科13所河北立德公司的半導體照明產業化項目，奪得國家科技進步一等獎。君樂寶入選中國十大新銳品牌，榮獲世界乳品創新兩項大獎，奶粉銷量全國第一。敬業集團收購英國鋼鐵公司，標誌著石家莊傳統優勢產業具備了與世界強者競爭共舞的實力。石藥“玄寧”領航中國藥出海，中國製造成為世界標準，實現歷史性零的突破，標誌著石家莊生物醫藥創新能力達到國際新高度。發展動能持續提升，全年新增高新技術企業478家、科技型中小企業1832家，淨增市場主體14.81萬戶，總量達到108.18萬戶，四項指標均居全省第一。生態環境最佳化提升，優良天數174天，超額完成省定任務。城市形象顯著提升，榮獲中國十大夜經濟影響力城市、城市信用監測排名進步前十城市，獲批國家節水型城市，182場會展活動亮點紛呈，中央商務區建設全面鋪開，創建國家衛生城市取得重大階段性成果。民生福祉不斷提升，行唐、靈壽、贊皇3個縣正式退出貧困縣序列，全市建檔立卡貧困人口實現歷史性“清零”，提前一年完成脫貧攻堅任務。

鄧沛然說，一年來，困難大於預判，結果好於預期。我們牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，紮實做好“六穩”工作，在戰勝風險挑戰中，搶抓機遇促發展；在應對轉型陣痛中，轉變方式調結構；在踐行初心使命中，奮勇擔當惠民生。堅持產業強市，新增規上工業企業404家，“4+4”現代產業格局進一步鞏固。堅持創新引領，與京津合作開展科技創新項目47項，科技支撐能力進一步增強。堅持改革開放，196項改革任務基本完成，經濟發展活力進一步釋放。堅持現代標準，城市建設“五提”行動、舊城改造“十大工程”進展順利，省會功能品質進一步提升。堅持簡政放權，企業開辦全流程壓縮到2.5個工作日以內，工程建設項目審批時限壓縮到70個工作日以內，整體營商環境進一步最佳化。堅持人民至上，全市民生支出占一般公共預算支出的77.9%，民生保障水平進一步提高。堅持高效履職，政府自身建設進一步加強。

鄧沛然說，過去的一年，我們負重前行、擔當擔責，以滾石上山、克難攻堅、闖關奪隘的幹勁，在難中解難題，在難中求突破，在難中求奮進，有力解決了一批多年想解決而未能解決的歷史遺留問題，整治清理了一批多年禁而未止、治而未絕的違法違規問題，處置處理了一批長期積累的風險隱患問題，保護了廣大民眾的切身利益，維護了社會大局和諧穩定。

鄧沛然指出，站在新的歷史起點，有習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，有中國特色社會主義制度的巨大優勢作堅強保障，有改革開放以來雄厚的物質技術積累，有1000多萬人民民眾戰勝一切風險挑戰的意志決心，只要我們繼續篳路藍縷，乘勢而上，不畏艱辛，盡銳出戰，就一定能夠開拓充滿希望、更加光明的美好前景，就一定能夠譜寫現代省會、經濟強市的華美篇章！

鄧沛然指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是開啟“十四五”高質量發展的謀篇布局之年，做好全年經濟社會發展工作意義重大。2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入落實全省“三件大事”，大力發展“4+4”現代產業，以“四種類型經濟”為抓手，加快推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，深化拓展“雙創雙服”和“三深化三提升”活動，深入開展“三創四建”活動，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規劃圓滿收官，推動建設現代省會、經濟強市取得新成效。

鄧沛然說，2020年主要預期目標為地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，規模以上工業增加值增長4%左右，服務業增加值增長9%以上，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，進出口總值增長5.5%左右，城鄉居民人均可支配收入增長7.5%左右。

鄧沛然指出，要集中力量做好九個方面工作。一以貫之抓布局、促升級不動搖，大力發展城市經濟、區域經濟、園區經濟、生態經濟。一以貫之抓規劃、謀長遠不動搖，高水平編制“十四五”規劃、國土空間總體規劃、數字經濟發展規劃，精心繪就高質量發展藍圖。一以貫之抓重點、強弱項不動搖，堅決打好脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰、防範化解重大風險攻堅戰。一以貫之抓發展、穩增長不動搖，積極發揮金融支撐作用、擴大有效投資、推動消費提質擴容，著力推動經濟穩中有進、進中趨優。一以貫之抓創新、建體系不動搖，培育壯大創新主體，加強創新能力建設，持續最佳化創新生態，切實提高經濟綜合競爭力。一以貫之抓開放、促改革不動搖，著力推進更高層次的開放、更深層次的改革和營商環境最佳化，充分激發高質量發展活力。一以貫之抓建設、提品質不動搖，高標準推進城市建設、抓好城市管理、推動縣城攻堅，持續增強省會綜合承載能力。一以貫之抓基礎、補短板不動搖，深入推進農業現代化建設、農村現代化建設、農村綜合改革，全面促進鄉村振興。一以貫之抓民生、辦實事不動搖，繼續辦好民生實事，加大力度穩定就業總量，大力實施全民參保計畫，加快城鄉教育一體化進程，繼續深化醫藥衛生體制和“四醫聯動”改革，提升公共文化服務功能，大力推廣“楓橋經驗”，不斷提高人民民眾獲得感幸福感安全感。

鄧沛然指出，要始終堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹國家總體安全觀，健全政府治理制度，完善責任落實機制，全面推進依法行政，切實轉變工作作風，加強黨風廉政建設，著力建設人民滿意的服務型政府。

鄧沛然說，初心永相傳，使命擔在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓創新，銳意進取，奮力建設新時代現代省會、經濟強市，為決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮鬥目標作出新的更大貢獻！

會上，聽取了市政府常務副市長李雪榮所作的關於石家莊市數字經濟發展規劃（2020-2025）(草案)的說明；印發了石家莊市2019年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2020年國民經濟和社會發展計畫（草案）的報告；石家莊市2019年預算執行情況和2020年預算（草案）的報告。

在主席台就座的領導同志有：鄧沛然、劉明軒、李雪榮、陳玉祥、張業、王韶華、張效春、王厚恩、趙文鋒、王長敏、李宏英、王華清、楊志輝、李遵英、渠延軍、孟祥紅、蔣文紅、姜陽、周剛、高玉柱、毛全球、武義青、范振增、葛瑞芳、郭斌、張運凱、孟勝林、閆純鍇、宋學恭、白峰、陳曉明、朱增海、王增飛、李錫海、杜振琪，大會主席團其他成員也在主席台就座。

列席市十四屆人大五次會議的有：出席市政協十三屆四次會議的全體委員，市委、市人大常委會、市政府有關部門負責人，省屬駐我市協管和垂管部門、市民眾團體及市委、市政府派出機構負責人，各縣（市、區）法院院長、檢察院檢察長。

來自全市各方面的21名公民旁聽了會議。

開幕式會場

閉幕

市十四屆人大五次會議經過與會代表的共同努力，圓滿完成了各項任務，於1月18日上午勝利閉幕。

會議由大會主席團常務主席、執行主席司存喜主持。大會執行主席邢國輝、司存喜、楚行宇、安樹國、韓保來、李志宏、王麗君、吳相君、張院生在主席台前排就座。

應出席此次會議的人大代表626名，實際出席577名，符合法定人數。

會上，首先宣布了第三次全體會議選舉結果。吳相君當選為石家莊市第十四屆人民代表大會常務委員會副主任；李林青、肖榮智、張瑋揚、趙利劍、趙英濤、戚阿東當選為石家莊市第十四屆人民代表大會常務委員會委員。在代表們熱烈的掌聲中，新當選的市人大常委會副主任吳相君與代表們見面。

隨後，宣布了民生實事項目票決結果，打通主城區10條道路等10件事項為市政府2020年民生實事項目。

會上，與會代表以按表決器的方式表決通過了關於石家莊市人民政府工作報告的決議、關於石家莊市數字經濟發展規劃（2020-2025）的決議、關於石家莊市2019年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2020年市國民經濟和社會發展計畫的決議、關於石家莊市2019年預算執行情況和2020年預算的決議、關於石家莊市人大常委會工作報告的決議、關於石家莊市中級人民法院工作報告的決議、關於石家莊市人民檢察院工作報告的決議。

領導講話

大會完成各項議程後，邢國輝講話。他說，經過全體代表和與會同志的共同努力，市十四屆人大五次會議圓滿完成了各項議程。大會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策和省委部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揚民主，依法履行職責，進一步統一了全市人民的思想和意志，匯集了各方面的智慧和力量，是一次統一思想、堅定信心的大會，凝心聚力、共謀發展的大會，提神鼓勁、開拓創新的大會，也是一次風清氣正、紀律嚴明的大會，必將有力地動員全市人民萬眾一心、攻堅克難，決戰決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時代建設現代省會、經濟強市新篇章。

邢國輝指出，剛剛過去的2019年，是石家莊發展歷程中很不平凡的一年。全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央重大決策和省委、省政府部署要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，齊心協力、攻堅克難，收穫了產業發展提質增效、城市品質明顯提升、生態環境持續向好、民生福祉大幅改善等一系列發展成果，也經受住了防範化解風險、解決歷史遺留問題等一系列現實考驗，交出了一份厚重優異的答卷。成績的取得，得益於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於省委、省政府的堅強領導，得益於全市廣大黨員幹部民眾的拼搏奮鬥，也飽含著各級人大組織和各級人大代表的辛苦付出、無私奉獻。2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰及“十三五”規劃收官之年，我們步入了加快建設現代省會、經濟強市的關鍵階段。全市上下要切實把思想和行動統一到市委十屆八次全會和市兩會的決策部署上來，擔當實幹、篤定前行，奮力書寫全面小康的石家莊答卷。

邢國輝出席會議

邢國輝強調，要持之以恆加強政治建設，強化理論武裝，嚴守政治紀律，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力傳承弘揚習近平總書記在正定工作時留下的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持一切工作都從政治上考量、在大局下行動，堅決當好首都政治“護城河”。要持之以恆推進高質量發展，深刻領會市十次黨代會以來，提出的建設“四高四強”現代省會、經濟強市的奮鬥目標，作出的大力發展“4+4”現代產業、“四種類型經濟”等一系列決策部署，大力提高駕馭全局的能力水平；以走在前列的標準苦幹實幹，一以貫之地抓好項目建設這個重中之重，大力營造熱火朝天的發展氛圍；以推進石保廊全面創新改革試驗區、自貿試驗區正定片區和數字經濟產業園建設為契機，大力激發改革發展的動力活力。要持之以恆增進民生福祉，狠抓脫貧攻堅不放鬆，聚焦“兩不愁三保障”，嚴格落實“四個不摘”要求，紮實做好動態監測，確保全面小康路上一個不少、一戶不落；狠抓民生改善不鬆勁，統籌抓好教育、就業、醫療、養老、社保、住房等工作，著力抓好省20項民心工程和市利民惠民10件實事，讓民眾生活改善與決勝全面小康同節奏、同步伐；狠抓污染治理不動搖，加快實施滹沱河全域生態修復，突出抓好大氣污染防治，讓人民民眾盡享藍天白雲、綠水青山。要持之以恆提升市域治理效能，充分發揮人民代表大會制度在推進治理體系和治理能力現代化建設中的重要支撐作用，切實加強黨的全面領導，積極為人大履職創造條件，充分發揮各級人大組織和人大代表作用，不斷提升人大工作水平，為提升市域治理效能提供法制保障。要持之以恆強化黨的領導，強化鬥爭精神，始終把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設的永恆課題、黨員幹部的終身課題，加強黨性錘鍊、提升鬥爭本領，確保各項部署要求落地見效、開花結果；激勵擔當作為，堅持以實績論英雄，嚴格落實容錯糾錯機制，讓想幹事、能幹事、乾成事的幹部有舞台；持續正風肅紀，認真貫徹中央八項規定精神，堅決糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義問題，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

邢國輝指出，春節臨近，各級各部門要合理安排各項重點工作，確保全市人民過一個歡樂祥和的節日。要加強經濟運行調度，強化分析監測和要素資源保障，確保實現經濟社會發展“開門紅”。要用心用力惠民生解民憂，深入困難民眾中開展走訪慰問，認真解決好農民工欠薪問題，抓好信訪維穩工作。要全力抓好安全生產，加強企業生產、道路交通、煙花爆竹、用電用氣等方面隱患排查，堅決防止發生安全事故。要抓好節日氛圍營造，周密組織開展民眾性文化活動和體現石家莊風俗特色的鄉土文化活動，豐富民眾精神文化生活。要加強應急值守，嚴格執行24小時值班值守、領導在崗帶班以及領導幹部請假報批報備等制度，嚴守廉潔紀律。

邢國輝最後說，上下同欲者勝，風雨同舟者興。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在不忘初心中闊步新時代，在牢記使命中踏上新征程，只爭朝夕、不負韶華，不斷開創新時代建設現代省會、經濟強市新局面。

會場

司存喜說，這次大會的圓滿召開，標誌著通過人大民主方式和法定程式，實現了黨的決策部署與全市人民共同願望的有機統一。深入貫徹落實這次大會精神，對於決勝全面建成小康社會，加快建設現代省會、經濟強市具有重要意義。要傳達學習好。全市各級人大和“一府一委兩院”要迅速召開專門會議，認真傳達學習大會精神，切實把思想認識統一到大會的精神上來，統一到大會作出的各項決議上來，統一到邢國輝書記的講話要求上來。要宣傳解讀好。多形式、多途徑宣傳解讀大會確定的目標任務和重要舉措，營造濃厚的輿論氛圍。各位人大代表要自覺深入基層、深入民眾，現身說法宣傳大會盛況、豐碩成果和工作要求，真正讓大會精神家喻戶曉、人人皆知。要貫徹落實好。要扭住關鍵、抓住重點，腳踏實地、真抓實幹，切實把大會的各項要求轉化為謀劃工作的思路、解決問題的舉措、推動發展的動力，以紮實有效的工作，努力開創省會各項工作新局面。

大會在莊嚴的國歌聲中勝利閉幕。

在主席台就座的還有：鄧沛然、劉明軒、李雪榮、張業、張效春、王厚恩、趙文鋒、王長敏、李宏英、楊志輝、李遵英、渠延軍、孟祥紅、蔣文紅、姜陽、周剛、高玉柱、毛全球、武義青、范振增、葛瑞芳、郭斌、張運凱、孟勝林、閆純鍇、宋學恭、白峰、陳曉明、朱增海、王增飛、李錫海、杜振琪。

大會主席團其他成員也在主席台就座。